重庆市渝北区人民政府宝圣湖街道办事处

关于2022年度法治政府建设情况的报告

按照有关规定，现将我街道2022年度法治政府建设推进情况报告如下：

一、年度推进法治政府建设的主要举措和成效

2022年，在区委、区政府的坚强领导下，我街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和市区两级实施方案举措，坚决抓好中央依法治国办督察反馈意见整改落实工作，以及全国法治政府建设综合示范区创建工作，全力推进法治政府建设，为辖区经济社会发展积极提供法治服务保障。

（一）协同高效发挥政府职能，营造法治化营商环境。

1.经济运行保持平稳。持续改善营商环境。班子成员牵头解决企业发展难题109个；助推世贸项目落实应收款1163万，实现项目复工，且后期建设资金已纳入全市首批国家专项借款计划；推进富力湾项目一期车库验收遗留问题及爱普新鸿府项目重组事宜。培育发展重报电商、华润医疗等12家规上企业；助力165家企业入驻千谷产业园、广告产业园。争取资金50万元支持西政智谷打造“熙正里”特色商业街；助推总投资为85亿元的西南汽贸城落户辖区，累计签约项目20个，宾利、宝马等12家4S店已开业运营。注重依靠西南政法大学资源打造法律产业，服务重庆法律服务产业园建设，已入驻企业10余家。

2.不断增进民生福祉。全年新增就业4300人，办理创业担保贷款13人370万元，助推创业带动就业，服务离校未就业高校毕业生228人。修缮市政设施326处，整治市容问题1000余个，启用轨道九号线2个出口，建成8条城市道路，增设摩托车停车位2120个，竣工108部老旧小区电梯。高质量完成市重点小区常青藤别墅违建处置和青河湾小区肖家河段影响行洪断面违建整治（一期），获市验收组好评；完成富悦新城适老化改造，惠及周边近2万群众，成功创建全国示范性老年友好型社区。

3.根据法治政府督查以及《渝北区集中开展解债服务类非法金融风险专项排查整治行动方案》的要求，开展集中全面排查，不留盲区死角，清单涉及我辖区非法金融风险企业3家，按要求处理。

（二）健全依法行政制度。1.加强行政规范性文件管理。街道内设部门参加区级行政规范性文件工作专题培训会2期，加强对规范性文件的审核、认定、报备，明确科室对行政规范性文件管理要求。修订完善行政规范性文件管理制度，建立台账，对行政规范性文件进行动态清理，按时向司法局报送清理结果，全年未制作行政规范性文件。2.严格执行合同事前法治审核制度，今年事前审核42份合同。3.修订《宝圣湖街道内部控制制度（试行）》等财务工作制度，日益完善招标采购程序和监督，对专项资金按照事前预审、事中监督、事后绩效评价的要求进行规范，加强纪律监督。

（三）强化依法决策意识，提升行政决策公信力和执行力。1.严格履行执行重大行政决策程序规定。严格执行重大行政决策公开，除依法不予公开的外，其余重大行政决策事项、依据和结果全部公开。注重听取群众意见，耐心做好释疑工作。如今年在轻轨站点修建、拆违工作、三亚湾综合管理等方面，召开说明会近百场。

2.在做出重大行政决策前，党工委、办事处按照议事规则充分酝酿讨论，实行重大行政决策全过程记录和严格的档案管理制度。聘请第三方进行事前风险评估，形成风险评估报告，对执行情况组织专业人员进行验收。

3.加大政府法律顾问在重要行政决策、事项中的审核把关作用，今年以来律师参加重要行政会议27次，提供法律意见25条，为街道依法决策、依法行政把好法律关。合理确定法律顾问费用标准。协助符合条件的人员积极申报公职律师。

（四）健全完善行政执法工作。1.落实上级关于深化行政执法体制改革要求，切实加强行政执法人员资格管理，提高行政执法队伍素质。今年3月至6月组织督促街道持有行政执法证的17名人员参加15个方面的法制知识学习和考试，确保所有人员顺利通过测试。狠抓全国统一行政执法证件换发工作，规范执法证件管理。5月启动新证换发工作，在重庆市执法监督管理与信息服务系统，准确录入执法人员全部信息。12月底前已完成全部换发。2.落实行政执法监督年度工作要求，深入贯彻行政执法“三项制度”，推进行政执法规范化、透明化。严格、柔性、合理执法成为街道共识，全年未发生因违法执法或者执法不当造成恶劣社会影响的情形。3.全力以赴抓安全等领域重点执法。按照上级委托执法等要求，严格依照行政执法程序执法，落实行政执法责任，未因执法问题产生诉争。坚持常态化滚动排查，创新执法方式，聘请第三方协助监管重点企业150家，累计出动1799人，排查整改安全隐患3341条。开展联动执法17次，约谈企业24次，行政处罚18家。主动及时上报华缘通物流园安全隐患，被纳入区领导挂牌整治项目。快速解决小区门岗占压燃气管道、隆生公司场地消防安全隐患等问题，成为全区第一个完成区领导挂牌隐患整治的镇街。深刻总结“7.23”火灾教训，为辖区特殊人员家庭增配灭火器453个，对115个小区1849栋楼顶可燃物进行了全面排查清理。4.坚持“谁执法谁普法”，落实普法责任制。认真参与年度法治理论知识考试、领导干部抽考法治理论知识考试，参考率、合格率均合格。年度培养法律明白人45人，开展法律明白人培训2次。严格按照普法计划，进行了宪法、习近平法治思想、未成年人保护、预防电信网络诈骗、法律援助、民法典、公共法律服务、禁毒、行政复议、家庭教育促进法、优化营商环境等普法宣传。全年组织各类普法宣传136场次。

（五） 健全突发事件应对体系，提升应急处突能力。1.严格落实巡查检查及隐患排查制度，做好“三湖两河一森林”及地质灾害点的安全监测监管。开展巡河328次，发现并解决问题14起。开展森林巡查31次，整改隐患3起。2.加强应急救援队伍建设，对街道应急救援分队（30人）、中队（150人）人员结构进行优化调整。及时更新预案，对综合应急预案、火灾事故、防汛抗旱、森林防火、地质灾害等应急预案及时进行调整优化。3.强化应急救援演练，街道组织开展大型消防应急演练、地灾应急演练1次，联合回兴、玉峰山开展片区联动1次，督促社区全覆盖开展应急演练15次，辖区企业开展各类应急演练100余次。

（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义。1.加强行政调解，推动信访法治化。深化信访“治重化积”专项工作，针对尚未彻底化解的重点信访事项，按照 “五重新”工作要求，发挥行政调解平台作用，依法化解信访积案1件，全年共办理信访件239件，满意率98.7%。

2.强化源头治理，推进矛盾纠纷大调解体系建设，每月持续开展对本辖区、本行业内矛盾风险隐患 “拉网式”排查，共摸排出各类一般矛盾纠纷312件、较大矛盾纠纷9件，建立台账，落实化解措施，目前一般矛盾纠纷均已化解，较大矛盾纠纷化解3件，其余在逐步推进。

人民调解与“诉调”“访调”“警调”深度对接。扎实推进“法官在社区暨庭审进镇街”等活动，与区法院联合开展的现场庭审1场。积极开展调解员素质提升培训2场，通过业务讲座、案例分析、模拟调解等方式抓好培训。

3.自觉维护法律权威。加强行政复议工作，设立行政复议咨询受理点。全年开展行政复议宣传15场，受理行政复议咨询5件，未发生行政复议案件。落实行政负责人出庭应诉制度。重视依法执行人民法院生效判决，今年街道无行政败诉案件发生。

（七）健全行政权力制约和监督体系。

1.发挥人大监督作用。一是人大街道工委将宝圣大道及工业园区片区缓堵促畅工作作为重点监督项目。收集问卷2777份，梳理居民意见建议6大类66条，完成调研报告1份。交巡警结合街道人大建议有序开展堵点整治成效明显。二是组织人大代表票选出老旧小区增设电梯、消防管网整治等重点民生实事6件，制定方案跟踪督办，确保落地落实。三是对物业管理工作、网格化治理工作开展年度评议。分5个选区听取58名群众代表意见建议，组织12家各业态物业企业公司专题会，听取困难建议，助推问题解决。

2.细化纪工委监督措施。围绕《重点监督事项清单》，做实做细疫情防控、信访稳定等监督。一是通过实地走访、查阅资料、电话抽查等形式对疫情防控、疫苗接种和安全监管责任落实情况开展督查62次，发布通报5期，纠治问题132个。二是印发《保障优化营商环境工作责任清单》，走访收集企业诉求，对街道办事大厅、社区便民服务中心和相关科室工作人员服务态度、办事流程、便民服务等进行监督。三是开展财经纪律执行情况专项监督。针对社区财务内审中发现问题，约谈重点岗位干部7人次、社区书记15人次。推动修订了街道内控制度、社区财务制度。四是常态化开展监督检查55次，纠治问题48个。备案限额以下自行实施的工程建设项目87项、限额以下自行实施的采购项目233项和2019年1月-2022年12月的社区财务数据。

3.加强社会舆论监督。落实信息公开年度要求，做到格式规范、内容全面、数据准确、文字精炼。在公共服务大厅规范化设置政府信息公开查询点，配备专人服务指导。常态化管理宝圣湖街道政府网站，进一步完善《宝圣湖街道政府信息公开指南》，严格执行“三审三校”，审核发布政府网站信息243篇。本年度街道协助办理社会公众提出的政府信息公开申请1件。

（八） 健全法治政府建设科技保障方面。1.按照上级要求推进政务信息化，加强渝快办的宣传推广工作，每月按要求录入政务平台数据。2.全面推进政务公开，在重庆市“互联网+政务服务”网渝快办公开办理流程108项，便民服务线上办件量为12474件次。3.“互联网+”监管执法方面按要求录入全部行政执法人员信息。及时监管政务平台各项数据，保证数据不超时、数据质量均在规定范围内。

（九）加强党对法治政府建设的领导。1.党政主要负责人亲自研究部署法治政府建设工作，加强法治政府工作的组织领导。2.坚持党建引领基层治理。持续开展“1+10+X”城市基层党建活动，27家联动单位与所在社区签订结对共建协议。扩大党建工作覆盖面，推动基层治理创新，助推法治政府建设。3.坚持学习习近平法治思想。把习近平法治思想列纳入党员干部教育培训，全年开展党员培训2期。购买《习近平法治思想学习纲要》263本，发放给街居全体干部。开展学习4次，邀请西南政法大学专家举行法治专题讲座1次。

二、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导。街道党工委、办事处主要负责人认真履行第一责任人职责，把法治建设工作列入重要日程。按照相关文件要求，细分责任，出台年度街道法治政府建设工作要点，将法治建设纳入街道工作统筹安排和年度目标考核，将工作任务分解到各科室，在对社区考核细则中明确列出法治工作考核内容。今年以来组织召开法治政府建设专题会议2次，协调解决法治政府建设的重点任务和问题。

（二）发挥领导表率。党工委、办事处主要负责人主动听取有关工作汇报，传达学习法治建设等有关文件及会议精神，研究解决法治政府督查整改、拆违、安全检查等执法工作安排。落实法治建设报告制度，年度街道党工委、办事处负责人带头开展述职述法，将法治建设与经济社会发展同部署、同督促、同奖惩。自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉，尊重并执行法院生效裁判。今年街道无行政诉讼败诉案件及被行政复议案件。

（三）强化宣传学习。党工委、办事处主要负责人在党工委会议、中心组学习中，督促班子成员加强法律法规学习，深入领会习近平法治思想，不断提升党内法规制度执行力。今年以来街道组织开展习近平法治思想、法治政府建设主题学习5次。积极参加法治理论考试、庭审旁听等，圆满完成年度普法学习任务。

三、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年，辖区法治政府建设工作虽然取得了新的成绩，但与辖区经济社会发展的要求以及人民群众的期待相比还存在着差距和不足。

（一）基层法治力量相对薄弱。专门从事法治工作的人员人数和专业性存在不足，街道和社区法律顾问作用需进一步发挥，基层干部的法治思维和依法行政能力还有待提升。

（二）行政执法规范化有待强化。综合执法从上到下的体制机制不够完善，工作开展存在堵点。执法队伍素质还需要进一步加强。综合执法工作软硬件建设还需不断健全。

（三）矛盾纠纷依法化解有待创新。随着城市管理精细化，部分城市设施老旧存在安全隐患，电诈、治安类案件时有发案，影响群众安全感。市域社会化治理工作面临提档升级的压力。大调解体系、多调联动还需进一步构建。群众对民生方面的需求与现实供给之间存在矛盾，公共服务领域仍需提升普惠度。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路

街道将深入学习贯彻落实党的二十大精神，全面准确把握习近平总书记关于法治政府建设重要论述的精神实质，对标对表《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）〉任务分工表》以及下一年度与法治政府建设相关的年度工作要点，全面落实法治政府建设各项工作任务。

（一）夯实基层法治工作基础，提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。不断培养充实基层法治工作队伍，抓住党员干部这一关键，强化党员干部、网格员队伍、法律明白人的法治培训考核，充分发挥街道和社区法律顾问作用，延伸工作范围，加大工作力度，不断推动基层法治建设。

（二）坚持严格规范公正文明执法，完善街道综合执法机制。加强执法人员素质培训，不断提升执法队伍配套建设，强化城市联动常态管理。协调统筹职能部门力量，解决整治一批久拖不决、群众反响大的城市顽疾。持续推进缓堵促畅，解决兴科路沿线风貌整治外立面安全隐患遗留问题。有序推进违建整治，扎实抓好生态环境保护工作。

（三）有效化解社会矛盾纠纷，维护社会安定和谐。坚持安全第一、预防为主，推进安全生产风险专项整治，采用第三方专业力量强化重点行业、重点领域、重点企业安全监管。强化矛盾纠纷排查化解，完善大调解体系建设，畅通群众诉求表达渠道，打造共建共治共享的基层治理新格局。不断增进民生福祉。加大就业兜底帮扶力度，强化职业技能培训，促进高质量充分就业。落实社会保障全覆盖，动态掌握特殊困难群体，精准提供社会救助等关心关怀。

重庆市渝北区人民政府宝圣湖街道办事处

2023年3月9日