区政府：

按照有关规定，现将我委2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024 年推进法治政府建设的主要举措和成效

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，市政府有关部门的指导下，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉任务分工表》，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

（一）深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，推进法治政府建设情况

深学笃行习近平法治思想，委党委充分发挥引领示范作用，坚持带头学、深入学，形成了良好的学习导向。2024年，我委将习近平法治思想作为党委会、党委理论学习中心组学习的重要内容，学习习近平法治思想相关内容5次，教育引导干部职工深刻领会习近平法治思想的内涵与精髓，坚定法治自信、牢固树立法治意识，全面提升全委依法履职、依法决策、依法办事的能力与水平。扎实深入开展党纪学习教育。把学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》作为重点内容，精准发力、统筹推进，引导全体党员干部自觉学纪、知纪、明纪、守纪。

（二）提升行政规范性文件质量，完善依法行政制度体系情况

1.强化规范性文件人员队伍建设。明确法制科为规范性文件合法性审核主体，落实专人进行法制审核。同时，充分发挥法律顾问、公职律师作用，为规范性文件合法性审查提供了重要的人员保障。

2.坚持有备必审、有错必纠。从制定主体、法定职权、文件内容、制定依据、制定程序等方面进行严格审核，确保行政规范性文件合法有效。

3.严格落实备案审查制度。一是建立行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布的“三统一”制度，要求机关各科室、委属各单位的规范性文件按照要求向区司法局报送备案。二是贯彻落实《重庆市行政规范性文件管理办法》《渝北区行政规范性文件专家论证实施细则》等制度文件，充分听取企业和行业协会商会及群众意见，邀请专家进行论证，确保文件的科学性和合理性。

4.加强业务培训与学习。积极组织相关工作人员参加区司法局开展的行政规范性文件管理业务培训，2024年，累计参加培训4人次，进一步提升了相关工作人员的专业素养和业务能力。

5.开展文件后评估工作。根据《渝北区行政规范性文件实施后评估办法》，对我委制定的部分规范性文件开展实施后评估工作，通过多种形式广泛征求意见建议，评估文件实施效果，为文件的修订和完善提供依据。

2024年，我委围绕城市排水管网工程建设质量管理工作，制定并公开发布了《重庆市渝北区住房和城乡建设委员会关于进一步加强城市排水管网建设管理的通知》（渝北建发〔2024〕22号）；围绕物业小区公共收益管理工作，制定并发布了《重庆市渝北区住房和城乡建设委员会关于加强物业小区公共收益管理的通知》（渝北建发〔2024〕31号）。目前，我委已有现行有效部门规范性文件13件，行政规范性文件备案率达100%。

（三）规范行政决策体系，提升科学化民主化法治化水平情况

1.建立健全决策机制。对涉及城市基础设施建设等重大事项，严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序进行决策。2024年，牵头起草了《重庆市渝北区（建成区）城市更新专项规划》，广泛征求社会公众和相关利益群体的意见，目前已公开发布。

2.充分发挥法律顾问作用。在行政决策过程中，充分发挥法律顾问的专业优势，邀请法律顾问参与重大决策事项的法律论证和风险评估，为决策提供法律支持。

3.加强决策跟踪反馈。积极配合做好重大行政决策的贯彻执行工作，对我委牵头实施的重大行政决策事项开展全过程跟踪检查，建立常态化评估机制，确保各项决策落地见效。

（四）推进“大综合一体化”行政执法改革，落实行政执法规范化建设情况

1.贯彻落实改革要求。根据《重庆市行业监管与综合行政执法协同联动工作规则（试行）》等指导文件的要求，结合我委实际情况，建立管执协同工作机制，规范行政执法流程。

2.规范化开展行政检查。2024年，我委累计开展涉企行政检查1371次，其中，针对建筑领域检查1332次，针对房地产开发中介机构检查28次，针对物业服务企业检查11次。同时，依托“双随机、一公开”平台，联合区生态环境局、区市场监管局等部门开展部门联合检查3次，针对检测机构开展行政检查1次。

3.践行“刚性执法+柔性服务”。加强重点领域的执法力度，针对未按照审定的安全专项施工方案进行施工等违反安全施工规定的行为进行严格处罚；针对轻微违法行为，主要以教育、劝导、约谈等非强制手段为主，以责令整改代替行政处罚，全力优化营商环境。2024年，我委累计作出行政处罚169起（其中一般程序32起、简易程序137起），涉及罚金共计154.6556万元。

4.完善行政执法程序。一是使用统一规范的行政执法文书，明确文书的填写要求和送达程序，确保执法文书的合法性和规范性。加强对执法文书的审核和管理，定期对执法文书进行归档和保存。二是严格执行执法全过程记录制度，对执法过程进行全程录音录像，实现执法行为的可追溯性。三是落实重大执法决定法制审核制度，对涉及重大公共利益、可能产生重大社会影响的行政处罚等执法决定，经过法制审核、集体讨论后作出。

5.落实行政执法责任制。一是明确执法责任。将执法责任细化分解到具体岗位和人员。加强培训和管理，提高执法人员的责任意识和执法水平。二是加强执法监督。通过开展执法检查、案卷评查等方式，对执法行为进行监督检查。2024 年，配合开展案卷评查1次，对发现的问题及时进行整改，有效规范了执法行为。三是严格责任追究。对执法人员在执法过程中存在的违法违规行为，依法依规进行责任追究。

（五）健全监督制约体系，确保行政权力运行规范透明高效情况

1.健全完善行政监督机制。不断加大政务公开和监督力度，使行政工作始终体现人民意志、接受人民监督。

2.扎实做好政务公开工作。一是加大政务公开力度。依托区住房城乡建委门户网站，主动公开动态更新行政许可办理结果、行政处罚决定、重大项目等各类政府信息700余条，有效扩大了政务公开范围；二是认真办理政府信息公开申请，全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，全年累计受理房地产开发、物业小区管理等重要领域依申请公开104件，上年结转38件，办结95件，办结率91.3%，按期答复率100%，依法保障了人民群众合理的信息需求。

3.规范人大议案、建议和政协提案办理。2024年，我委共承办政协提案54件、人大建议54件，涉及房地产开发管理、基础设施建设、城市更新、缓堵保畅、物业管理、场镇升级等多个方面，均已全部完成办理。

（六）依法高效化解社会矛盾纠纷，构建社会治理法治化格局情况

1.深入贯彻新修订的《行政复议法》。持续加大新修订的行政复议法学习力度，通过党委会专题学习《行政复议法》，推动机关各科室、委属各单位更好落实新要求、新规定。2024年，我委共收到行政复议申请65件，主要集中在房地产市场开发、物业管理等方面。

2.做好行政应诉工作。2024年，我委接收一审行政应诉案件34件，与去年基本持平，其中开庭审理32件，行政机关负责人出庭应诉32件，行政负责人出庭率达100%。

3.有序开展行政调解。依托行政调解委员会，明确组织机构、工作内容、调解原则、调解程序、工作保障等。2024年组织调解了延期交房、虚假宣传、开发商资金链断裂、工程纠纷、劳资纠纷等案件，调解成功26件，调解成功率100%。

4.依法开展人民调解。完善“蓝丝带”物业纠纷区级、街道、社区三级调解机制，化解物业纠纷1665件；依托建筑业协会组织调解建筑领域纠纷18件，化解率达100%。

5.稳妥化解信访矛盾纠纷。2024年共接到各类信访投诉案件6059件，均按时进行办理回复；完成中联办集中督办的14个信访事项。强化矛盾纠纷排查化解，成功化解特勤局训练基地项目拖欠民工工资、恒大城市之光D地块项目交付等问题。

（七）落实 “谁执法谁普法” 普法责任制情况

1.制定年度普法计划，强化组织领导。一是明确责任分工，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同配合的工作格局。二是法制科牵头，制定详细的年度普法工作计划，将普法任务细化到具体科室和个人，确保各项工作有序推进。

2.围绕中心工作开展专项普法宣传活动。一是针对住房保障领域易发生诈骗的风险点，在公租房中心持续开展防范诈骗宣传活动，累计发放宣传手册100余份，增强了公民防范意识。二是组织开展 “美好生活・民法典相伴”主题宣传活动，向建筑工人宣传民法典，引导建筑工人依法维护自身合法权益，覆盖建筑工人200余人次。

3.持续深化宪法学习宣传教育。一是不断丰富宪法宣传形式。积极参与“12・4”宪法宣传周活动，在办公楼、建筑工地、公租房小区等显著位置张贴宪法宣传海报，营造浓厚的宪法学习氛围。二是积极推动宪法宣传进基层。在公租房小区，通过发放宣传资料等方式，向居民宣传法治知识，引导居民自觉守法、维护宪法权威，取得良好的社会效果。

4.重点加强执法人员培训。一是组织执法人员参加法律法规培训和业务知识学习，全年累计培训执法人员18人次，重点学习了《行政处罚法》《行政复议法》等法律法规，行政执法程序、执法文书制作等业务知识，不断提高执法人员的法律素养和执法水平。二是要求执法人员在开展日常检查、行政处罚等工作时，向行政相对人宣传相关法律法规，告知其权利义务，解释执法依据和处罚标准，做到执法与普法相结合。通过面对面的普法宣传，引导行政相对人自觉守法，从源头上减少违法行为的发生。

二、2024年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2024年，我委认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，单位主要负责人对标对表，认真履行推进法治建设第一责任人职责，主动落实工作任务，把法治建设贯穿到工作的各方面环节，不断推动全区法治建设发展。

1.带头深入学习贯彻习近平法治思想。通过党委理论学习中心组、党委会等形式深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，以及市委、区委全面依法治市、治区相关会议精神。

2.加强法治政府建设组织领导。坚持将法治建设有关工作写进我委年度工作要点，制定工作规划和年度工作计划，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，及时研究解决法治政府建设中的重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。

3.带头厉行法治、依法办事。我委主要领导高度重视法治工作，一是要求机关各科室、委属各单位制定法律法规清单、工具书手册及工作流程图，为全年工作搭建起坚实的法治框架，确保各项工作在法治轨道上有序推进。二是专题研究行政诉讼难点案件及行政复议工作，对问题案件逐一复盘剖析并制定整改措施，把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治意识有待加强

部分工作人员对法律法规的学习和掌握不够深入扎实，在日常工作中未能充分意识到依法行政的重要性和严谨性，履行职责过程中存在有待改进的地方。

（二）法制考核机制有待完善

实际工作流程的监督还不够深入，针对法治工作人员的考核体系还不够完善，考核过程中比较侧重于工作任务的完成速度和数量，而对工作质量以及依法履职的情况关注相对较少。

（三）法治宣传工作有待提升

在活动内容方面，主要以条文解读为主，宣传多停留在法律法规的表面，对实际案例的分析以及与受众的互动还不够充分。在活动开展方面，由我委独立举办的法治宣传活动数量有限，宣传工作的系统性和常态化还有待进一步加强。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

（一）强化法治教育培训

定期开展法律法规专题培训，邀请法律专家进行授课，深入解读各类法律法规，尤其是与日常工作紧密相关的重点法律条款，如《行政处罚法》《行政复议法》等，结合正反面案例进行分析，引导工作人员深入理解依法行政的重要性和严谨性。

（二）完善监督考核机制

在注重工作任务完成速度和数量的基础上，加大对工作质量、依法履职情况的考核比重。例如，将执法人员执法过程中的程序合规性、法律适用准确性、行政决定的合法性作为考核的重要指标。

（三）着力加强法治宣传

改变以条文解读为主的单一宣传模式，注重选取贴近群众生活、社会关注度高的实际案例进行分析讲解，将法律法规融入生动具体的案例中。同时，加强自主策划，提高我委独立举办法治宣传活动的频次。

五、其他需要报告的情况

无。