按照有关规定，现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，市政府有关部门的指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）〉任务分工表》，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

（一）深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，推进法治政府建设情况

坚持把政治建设摆在首位，采取班子成员宣讲、专家辅导、理论学习中心组研讨学习和专题党课等多种形式，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神。坚持深化第一议题学习制度，全年局党委和各级党组织开展第一议题学习7次，重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、《中国共产党纪律处分条例》、总体国家安全观、习近平总书记关于意识形态的重要论述、《论宣传思想工作》、中国式现代化、习近平经济思想、习近平总书记关于推动金融高质量发展、《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《党史学习教育工作条例》、习近平法治思想、《中华人民共和国安全生产法》《重庆市安全生产条例》等方面，第一时间学习习近平总书记重要指示精神。开展党员能力素质提升工程，深入开展“大学习、大培训、大实践”活动，举办专题培训班深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断和党的二十届三中全会精神，邀请专家学者通过全区应急干部培训班宣讲党的二十大精神及习近平总书记关于应急管理的重要论述；进一步建强抓实青年理论学习小组，用好学习强国、党课开讲啦、重庆干部网络学院、应急干部网络学院等学习平台，常态化开展线上学习。传承红色基因。组织党员、干部到潼南杨尚昆、杨闇公旧居，北碚老舍、梁实秋旧居等地参观，大力传承弘扬红岩精神，涵养积极健康的党内政治文化，提高党员干部党性修养。拓展主题教育成果。建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，积极参与机关党建理论研究、“身边关键小事”调研攻关活动，将主题教育成果转化为推动高质量发展的成效。结合党员思想和工作实际，局党委班子成员、各党支部书记、普通党员讲党课、谈体会，把学习成果转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

（二）服务保障成渝地区双城经济圈建设、强化西部陆海新通道建设法治支撑、依法保障“三攻坚一盘活”改革突破情况

一是狠抓事故防范。2024年亡人数与前五年平均值基本持平，自然灾害实现了“零伤亡”。全区安全生产工作会议召开后，各级各部门认真贯彻落实区委、区政府有关指示精神，以秋冬季安全生产大排查为抓手，深入一线排查整治安全隐患，有效防控生产安全事故发生。二是夯实工作基础。工作抓在平时，理顺监管职责，梳理了16个行业领域的职责，出台了14个重点行业领域的监管措施，指导督促各单位建立完善监管台账，制定森林防灭火防得住、备得足、扑得了“30条”在全市推广。三是自然灾害应对充分。投入近3亿元实施固本强基，成功应对22次强降雨（其中6次区域性暴雨天气）、3次强降温天气、6次大风、57天连晴高温天气，未发生森林火灾、地质滑坡等自然灾害。四是宣传教育亮点突出。成功承办2024年全国“安全生产月”启动仪式（重庆连线）暨重庆首届“5.31”全民安全开放日活动，现场参与35万人次，线上观看300万人次，市民安全意识得到增强。五是强化协同救援。构建“区级一般应对、镇（街道）先期处置”的梯次化救援体系，深化四川邻水等周边区县跨区域协作救援，开展川渝森林火灾联合应急演练。完善区内片区应急联动机制，全力打造“1小时应急救援协作圈”，实现资源共享、快速响应、高效处置。

（三）提升行政规范性文件质量，完善依法行政制度体系情况

坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，定期开展行政规范性文件合法性审核清理工作，重点审核清理行政规范性文件是否与上位法规定不一致或相抵触、有无减损或增加市场主体权益和义务等情况，确保全局行政规范性文件合法有效，从源头上有效防止不当文件制定出台。

（四）规范行政决策体系，提升科学化民主化法治化水平情况

一是提高科学决策能力。坚持民主集中制，落实事项集体决策制度，严格执行“三重一大”制度，邀请派驻纪检监察组参与监督，确保各项工作依法规范进行。二是落实法律顾问制度。充分发挥政府法律顾问在参与重大决策、重要文件起草、防范法律风险等方面作用，努力做到依法、民主、科学决策。三是提升依法决策水平。接受区人大常委会对“一法一条例”实施情况执法检查，对全区提出的五个方面12个问题和150个现场问题进行了统筹整改落实。

（五）推进“大综合一体化”行政执法改革，落实行政执法规范化建设情况

一是持续深化精准执法工作以安全生产大排查大整治大执法工作为主线，大力实施“精准执法+优质服务”，聚焦重点执法对象和事项，依靠专业力量开展深度执法，深化“成品油”“醇基燃料”专项整治，严厉打击烟花爆竹非法生产经营行为。二是严格控制涉企检查年度检查计划与分级分类执法相结合。对照办法梳理辖区监管对象安全生产情况，坚持消除隐患为导向，编制年度监督检查计划，突出重点领域重点企业开展分级分类执法，提高全区安全生产执法效能。三是跨部门协同执法检查。根据我区对工业、商贸行业领域安全生产监督管理职责的划分，为减轻企业负担，我局原则上不开展单独执法，采用与区经信委、商务委开展联合执法，完成安全生产年度监督检查计划和跨部门的“双随机、一公开”工作，减少执法检查对企业经营的影响。四是积极引入AI视频分析系统。引入第三方公司为全区所有加油站建立智能监控系统，实现加油站加油区、卸油区等主要作业区的全面监控，利用智能监控系统在服务器部署符合加油站需求的AI算法，对摄像头采集的视频图像进行实时识别，一旦发现加油区和卸油区内违规行为和异常状态，实时响应，有效提高加油站监管水平。

（六）健全监督制约体系，确保行政权力运行规范透明高效情况

一是落实执法监督制度规则。落实《重庆市安全生产行政处罚裁量基准（试行）》等制度文件，为规范权力运行提供有效制度支撑。二是开展行政执法案卷评查。用统一的标准检查全系统案卷办理质量，用案卷的优劣评价倒逼行政执法工作规范化建设。三是开展专项执法检查。开展应急管理行政执法“宽松软虚”问题专项整治工作，重点就执法检查不精准、执法能力不足、执法不严、滥用执法自由裁量权等问题，督促全面落实监管责任，坚决维护好广大人民群众的生命财产安全。四是畅通举报奖励渠道。广泛开展安全生产举报奖励宣传，认真及时查办各类举报案件，做到应奖尽奖，应办尽办，事事有着落，件件有回音。2024年，12350举报奖励系统共受理案件256起，其中核查属实125起，共罚款13.29万元，奖励3.784万元。受理数、奖励金额均排名全市第15名。

（七）依法高效化解社会矛盾纠纷，构建社会治理法治化格局情况

始终坚持以人民为中心的理念，不断完善便民利民工作机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索多元解纷机制，及时有效化解了纠纷。认真落实“谁执法谁普法”责任，切实履行普法职责，在全社会构建“大普法”工作格局。紧住企业主要负责人这一责任主体，以“安全进企业”活动为载体，以安全生产“千师万讲”活动为抓手，教育引导企业主要负责人提高守法经营、依法办事的观念和能力，全面提升企业主要负责人依法治企、依法经营能力。

二、2024年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是主要领导严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，积极谋划推进法治建设相关工作。二是带头学习、带头宣讲习近平法治思想，不定期听取法治建设和执法工作中的难点困难，系统部署法治工作重点任务，研究解决法治建设的重大问题，统筹谋划部署全面推进依法行政、依法治安。三是坚持主要领导亲自抓、负总责，对重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，推动区人大常委会对全区安全生产“一法一条例”执法监督工作顺利完成。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然我局今年法治政府建设总体成效较好，但也存在一些不足：一是法治政府制度的建设有待进一步完善，“一个机构管执法”还未完全落实；二是干部职工学法、用法意识和能力有待进一步提高，学习不主动，工作中片面强调安排布置，未主动从法律法规条款中找遵循，学习带有应付性；三是对外信息公开管理有待进一步加强，内容不全面，公开的信息集中在行政许可和行政处罚，救灾领域基层政务公开内容较少；四是“谁普法谁执法”工作方式有待进一步创新，主要精力集中在执法工作本身，对普法工作的重要性认识不够。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

2025年我局将继续深入贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）〉任务分工表》为总线，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，把习近平法治思想贯彻落实到应急管理工作全过程和各方面。一是加强综合一体化行政执法改革工作推进力度，落实好执法支队按照“局队合一”的模式实现“一个机构管执法”工作；二是举办基层应急干部专题培训，加强执法人员培训，提升法治人才队伍素质，增强广大基层干部依法办事意识和依法治理能力；三是对照局政府信息主动公开全清单，做到按频次发布信息；四是普法与安全知识宣传结合，充分利用好“5·12”防灾减灾日、安全生产月等重要节点开展法治宣传主题活动，丰富普法形式。

五、其他需要报告的情况

   无。

                            重庆市渝北区应急管理局

2025年3月28日