机关各科室、下属事业单位：

 《重庆市渝北区应急管理局2023年安全生产年度监督检查计划》经区政府审定同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

                   重庆市渝北区应急管理局

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重庆市渝北区应急管理局

2023年安全生产年度监督检查计划

 一、指导思想

 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，进一步严格监管执法，压实主体责任，依法履行安全生产行政执法职责，着力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，以高水平安全服务高质量发展。

 二、工作目标

 坚持严格执法总基调，科学合理安排年度执法检查的范围和数量，严格执法规范，强化检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法，提高执法效能，增强执法检查的针对性和实效性。

 三、工作要求

 （一）科学编制计划

 结合全区安全生产、应急管理工作总体部署，科学编制年度监督检查计划，明确重点检查和一般检查范围。

 （二）分级履行职责

 按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和分级负责、属地监管的原则，确保综合监管、行业监管相互衔接，区、镇街相互协调，落实具体监督检查任务。各业务监管科室建立协调联动机制，联合实施执法检查，减少检查频次，提高监管执法效能。

 （三）依法严格执法

 强力推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，按照“严字当头、落实到位”要求，依法严厉处罚安全生产违法行为，确保执法必严、违法必究，严格执行安全生产行政执法与刑事司法衔接制度，持续保持执法高压态势。

 （四）注重检查效果

 对查处的每一个事故隐患要“追踪到底、整改到位”，形成违法行为和事故隐患整改的闭环管理，切实提高安全生产执法效能，做到踏石留印，确保监督检查的实效性。

 四、监督检查重点内容

 重点对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、地方标准规定的安全生产条件进行监督检查，包括以下重点：

 （一）依法通过有关安全生产行政审批情况。

 （二）安全生产教育和培训、考核情况。

 （三）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况，主要是建立全员责任制情况。

 （四）按照规定提取和使用安全生产费用，用于劳动防护用品、安全生产教育培训情况，以及其他安全生产投入情况。

 （五）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产技术管理人员情况。

 （六）危险物品的生产、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼单位配备注册安全工程师情况。

 （七）从业人员、被派遣劳动者和实习生受到安全生产教育、培训及其技术交底情况。

 （八）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，以及设计审查和竣工验收情况。

 （九）较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备，设置安全公示、警示的情况。

 （十）对安全设备的维护、保养、定期检测的情况。

 （十一）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定演练应急预案的情况。

 （十二）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况。

 （十三）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况。

 （十四）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况。

 （十五）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况。

 （十六）建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况。

 （十七）制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况。

 （十八）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况。

 （十九）按照规定报告生产安全事故的情况。

 （二十）依法应当监督检查的其他情况。

 五、工作要求

 （一）全面实施以计划为导向的监督检查。按照依法治安的基本要求，严格执行“检查诊断、行政处罚、整改复查”执法“三部曲”工作方法和基本程序要求，全面实施以计划为导向的监督检查，转变监管执法方式，用监督检查计划统揽监督检查工作，不断增强监督检查的权威性、严肃性和实效性。

 （二）妥善处理计划检查与专项检查的关系。在年度监督检查计划实施期间，对于全国性或区域性组织开展的专项整治活动，在每月的现场检查方案中将该专项整治活动同年度监督检查计划的检查合并安排，对计划安排的检查内容和专项整治内容一起检查，不能将专项整治活动替代本月的执法检查。年度监督检查计划在实施中，因上级新的工作部署导致年度监督检查计划中当月或者次月计划检查变动的，由科室（中心）分管领导签字批准同意后可以延期或者提前进行检查。

 （三）及时开展年度监督检查计划总结评估。按照“每月有评估，年度有报告”要求，要评估分析月度监督检查计划完成情况，建立监督检查工作台帐，每年12月分析监督检查计划的科学性、规范性、实效性，形成评估总结报告。

 （四）严格履行监督检查法定职责。年度监督检查计划是安全生产监管执法机关的法定职责和具体活动，也是监管执法检查人员依法履职、科学履职的基本依据，必须严格执行。在行政执法责任追究和生产安全事故行政责任追究时，已经按照年度监督检查计划进行监督检查并对发现的事故隐患及时处理的，应当作为相关工作人员依法履行安全生产监督管理职责的依据。

 附件：1. 2023年危化烟爆行业年度监督检查计划

       2. 2023年工贸行业年度监督检查计划

       3. 2023年安全生产考试机构年度监督检查计划

附件1

2023年危化烟爆行业年度监督检查计划

 一、工作目标和主要任务

 严格落实监督检査计划，完成监督检查工作日100%。按照分级监管、属地负责原则，加强对重点区域、企业、环节、时段的检查和监管执法；进一步完善检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”执法方法，规范执法程序，提高执法效果；进一步深化打非治违、危险化学品综合治理和烟花爆竹专项整治等专项行动，严厉打击非法生产经营，严厉惩处违法违规行为，推动企业强化红线意识，强化主体责任落实，提高事故防控能力，促进全区危险化学品烟花爆竹安全生产形势持续稳定向好，力争实现“零死亡”目标。

 二、行政执法人员数量和总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日

 （一）行政执法人员数量：4人

 （二）总法定工作日：996个工作日

 （三）监督检查工作日：576个工作日

 （四）其他执法工作日：260个工作日

 （五）非执法工作日：160个工作日

 三、重点检查安排

 1.对全区危险化学品经营企业实施全覆盖检查63家，对全区烟花爆竹批发企业实施全覆盖检查2家，在年度监督检查计划中占比为84%；

 2.对有关重点检查单位的计划检查数量、名称、行业领域、次数及时间安排见附件。

 四、一般检查安排

 1.对烟花爆竹零售店进行一般检查，在年度监督检查计划中占比为8%；

 2.对有关一般检查单位的计划检查数量、名称、行业领域、次数及时间安排见附件。

 五、随机检查安排

 1.对烟花爆竹零售店进行“双随机”抽查，在年度监督检查计划中占比为8%；

 2.对有关随机检查单位的计划检查数量、名称、行业领域、次数及时间安排见附件。

 六、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日测算说明

 （一）总法定工作日：996个

总法定工作日=法定工作日×行政执法人员数量=996个工作日

 （二）监督检查工作日：576个

 1.重点检查安排按照监督检查工作日的84%计划，共计404个工作日；

 2.一般检查安排按照监督检查工作日的8%计划，共计86个工作日；

 3.“双随机”按照监督检查工作日的8%计划，共计86个工作日。

 （三）其他执法工作日：260个

 1.安排完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的督查检查工作任务20个工作日；

 2.行政审批和一体化的受理24个工作日；

 3.配合生产安全事故调查和处理40个工作日；

 4.调查核实安全生产投诉举报48个工作日；

 5.参加有关部门联合执法26个工作日；

 6.重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改16个工作日；

 7.开展机动执法40个工作日；

 8.开展安全生产宣传教育培训8个工作日；

 9.办理行政复议、行政应诉8个工作日；

 10.督促指导镇街危险化学品（无储存）经营企业检查情况30个工作日。

（四）非执法工作日：160个

 1.学习、培训、考核、会议100个工作日（其中学习30个工作日、培训30个工作日、考核20个工作日、会议20个工作日）；

 2.检查指导下级应急管理部门工作40个工作日；

 3.参加党群活动8个工作日；

 4.病假、事假12个工作日；

 附件：2023年危化烟爆行业年度监督检查计划表

附件

2023年危化烟爆行业年度监督检查计划表

附件2

2023年工贸行业年度监督检查计划

 一、工作目标和主要任务

 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持“生命至上、安全第一”，牢固树立安全发展理念，严格实施安全生产监督检查计划，强化执法检查，综合监管、指导企业认真贯彻落实安全生产法律法规和标准规范，不断加大安全投入力度，进一步推进安全生产标准化建设，深入开展较大危险因素辨识和隐患排查治理，全面落实企业安全生产主体责任，提高企业本质安全水平，有效防范和遏制生产安全事故发生，确保工贸行业安全生产形势持续稳定好转。

 二、行政执法人员数量和总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日

 （一）行政执法人员数量：2人

 （二）总法定工作日：498个工作日

 （三）监督检查工作日：108个工作日

 （四）其他执法工作日：182个工作日

 （五）非执法工作日：208个工作日

 三、重点检查安排

 1. 按照安全生产大排查大整治大执法、粉尘涉爆、危化品使用、有限空间作业等专项治理工作要求，开展重点检查29家，在年度监督检查计划中占比为60%；

 2.对有关重点检查单位的计划检查数量、名称、行业领域、次数及时间安排见附件。

 四、一般检查安排

 1.按照安全生产大排查大整治大执法、粉尘涉爆、危化品使用、有限空间作业等专项治理工作要求，开展一般检查19家，在年度监督检查计划中占比为40%；

 2.对一般检查单位的计划检查数量、名称、行业领域、次数及时间安排见附件。

 五、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日测算说明

 （一）总法定工作日：498个

 总法定工作日=法定工作日×行政执法人员数量=498个工作日

 （二）监督检查工作日：108个

 1. 重点检查安排按照监督检查工作日的60%计划，共计65个工作日；

 2. 一般检查安排按照监督检查工作日的40%计划，共计43个工作日。

 （三）其他执法工作日：182个

 1.安排完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的督查检查工作任务30个工作日；

 2.有关报告、制度、安全措施的备案和安全生产三级标准化的受理、审核和公告32个工作日；

 3.配合生产安全事故调查和处理16个工作日；

 4.调查核实安全生产投诉举报12个工作日；

 5.参加有关部门联合执法18个工作日；

 6.重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改32个工作日；

 7.开展机动执法24个工作日；

 8.开展安全生产宣传教育培训10个工作日；

 9.办理行政复议、行政应诉8个工作日；

 其他执法工作日合计182个工作日。

 （四）非执法工作日:208个

 （五）1. 学习、培训、考核、会议100个工作日。其中学习30个工作日、培训22个工作日、考核22个工作日、会议26个工作日；

 2. 检查指导下级应急管理部门工作68个工作日；

 3. 参加党群活动12个工作日；

 4. 病假、事假4个工作日；

 5. 法定年休假、探亲假、婚（丧）假24个工作日。

 非执法工作日合计208个工作日。

 附件：2023年工贸行业年度监督检查计划表

 附件

2023年工贸行业年度监督检查计划表

附件3

2023年安全生产考试机构年度监督检查计划

 一、工作目标

 为进一步规范全区安全生产培训考试行为，加强培训过程监督，提高培训质量，按照分级分类、教考分离的监管原则，对全区安全生产培训机构和考试点进行监督检查执法。按检查诊断、行政处罚、整改复查的执法方法监督我区安全生产培训考试机构依法依规开展工作，筑牢安全生产第一道生命防线。

 二、行政执法人员数量和总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日

 （一）行政执法人员数量：3人

 （二）总法定工作日：747个工作日

 （三）监督检查工作日：18个工作日

 （四）其他执法工作日：144个工作日

 （五）非执法工作日：585个工作日

 三、检查安排

 1.对全区安全培训机构实施全覆盖检查两轮12家，在年度监督检查计划中占比为100%。

 2.计划检查数量、名称、行业领域、次数及时间安排见附件。

 四、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日测算说明

 （一）总法定工作日：747个

 总法定工作日=法定工作日×行政执法人员数量=747个工作日

 （二）监督检查工作日：18个

 1.上半年对全区6家安全培训机构实施全覆盖检查，共计9个工作日；

 2.下半年对全区6家安全培训机构实施全覆盖检查，共计9个工作日。

 （三）其他执法工作日：144个

 1.处理有关安全培训违法违规案件90个工作日；

 2.参与相关安全生产专项行动54个工作日。

  （四）非执法工作日:585个

1.编制考试计划90个工作日；

2.考试档案归档45个工作日；

3.考试组织实施90个工作日；

4.考试巡考、监考144个工作日；

5.安全培训宣传30个工作日；

6.政治学习、培训、会议等共60个工作日；

7.检查指导下级安全培训监管执法工作60个工作日；

8.病假、事假共36个工作日；

9.参加党群活动共30个工作日

  附件：2023年安全生产考试机构年度监督检查计划表

  附件

2023年安全生产考试机构年度监督检查计划表