重庆市渝北区信访办公室关于2023年度法治政府建设情况的报告

日期：2024-03-01

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一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

2023年，在区委、区政府的坚强领导下，市政府有关部门的指导下，渝北区信访办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）〉任务分工表》，全力推进法治政府建设，信访法治化水平不断提升。

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，推进法治政府建设情况

深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要指示批示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，2023年全区系统办理信访总量12315件，其中来信来访1324件，网上信访9482件，信访事项及时受理率和按期办结率均为100%，信访事项处理群众参评率92.02%，满意率98.30%。

（二）提升行政规范性文件质量，完善依法行政制度体系情况

一是以贯彻落实《信访工作条例》为主线，修订了《2023年渝北区信访稳定工作考核指标说明》等机制制度，为促进信访工作、化解信访矛盾、维护群众合法权益保驾护航。二是制定印发了《重庆市渝北区信访工作联席会议工作规则》和《重庆市渝北区信访工作联席会议办公室工作规则》等文件。三是继续在全区深入推进《信访工作条例》学习、宣传、贯彻、落实工作，制定印发了《关于开展〈信访工作条例〉实施一周年主题宣传活动的通知》，推动全区形成上下联动、一体推进的良好宣传氛围。

（三）从源头规范行政决策体系，提升科学化民主化法治化水平情况

一是深入推动“访调对接”工作，2023年以来区信访诉求调委会运用“先调后导”工作机制共化解重大矛盾纠纷84件次。二是坚持诉访分离工作制度，2023年分流至涉法涉诉窗口解决问题87件次，经法律咨询窗口解释引导进入法律途径解决事项120人次。三是坚持依法定途径分类处理信访诉求，依托区群众接待中心为群众提供信访接待、法律咨询、纠纷调解，2023年通过其他法定途径办理信访事项5520件次。四是认真落实中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》，共对大湾疆电入渝工程等43个市区重点项目进行了稳定风险评审备案，有效预防化解了一批不稳定事件，并推进了项目的顺利实施。

（四）依法高效化解社会矛盾纠纷，构建社会治理法治化格局情况

一是常态化督促落实“四级联排联调”工作。2023年区信访办共收到各镇街、区级各部门排查矛盾纠纷260余件，梳理交办督办重点矛盾纠纷77件。二是全力推进“治重化积”，化解了一批疑难信访问题。三是充分发挥区信访稳定联合调度中心职能，未发生一起因调度预警不及时不到位而引发的不稳定事件。四是“违法上访、非法维权”专项打击行动初步见效，依法处理了一批缠访、闹访等违法犯罪行为，有效维护了信访秩序。

二、2023年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

区信访办党组成员特别是党政主要负责人高度重视法治建设工作，把学习贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》作为一项重要政治任务，落实信访问题“三到位一处理”工作要求，积极推进信访法治化建设，进一步强化信访事项依法分类处理，加强诉访分离，依法及时解决群众合理诉求。采取多种形式组织学习，教育引导领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。同时将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入了综合考核指标体系，加大了考核力度，使其作为考察使用干部的重要依据，并将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容,自觉接受监督。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）用法治思维和法治方式解决信访诉求化解矛盾纠纷的能力还需进一步提高。少数干部对法律法规的学习不够深入，诉访分离意识不强，在信访与行政复议等法定途径的受理范围甄别上，还存在问题。

（二）信访秩序规范还需要进一步加强。当前，群众维权意识增强，但因法治意识薄弱、法律知识欠缺等原因，“信访不信法”现象依然突出。

（三）信访法治化建设，特别是相配套的一系列规章制度还需进一步完善。事权单位的设置、机构职责定位不明确，本应属诉讼、仲裁、调解和行政复议解决的问题，都进入了信访渠道。部分信访事项虽经市、区复查复核信访终结、司法终结，但由于其结果没有强制执行力，导致信访人仍不愿息诉息访，甚至缠访闹访。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

（一）加强自身建设，提升信访干部法治思维和能力。深入推进信访工作法治化，把《信访工作条例》和信访“路线图”、工作指南作为重点，确保信访干部掌握条例内容、明确工作要求。提升运用法治思维和法治方式处理问题的能力建设，严格规范处理行为，及时推动问题按照法定程序办理，坚决杜绝不作为、乱作为行为。通过开展信访干部业务培训，提升信访干部政治素养和法治思维能力。

（二）加强信访法治化建设，维护社会和谐稳定。牢牢把握“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”的实践要求，积极引导群众以理性合法方式逐级表达诉求，逐步减少“信访不信法”“缠访”“闹访”等行为。常态化开展“违法上访、非法维权”突出问题专项治理，严格依法处置各类非法信访行为和扰乱信访秩序行为，加大对无理上访、违法上访的处罚力度。

（三）加强信访业务规范化办理，畅通诉求表达渠道保障群众合法权益。一是优化畅通群众诉求表达渠道，持续推动落实《渝北区初信初访办理实施办法（试行）》，及时解决群众合理诉求。二是深化信访法治化建设，加强信访事项依法分类处理和诉访分离工作，着力提高合理诉求化解效率。三是加强复查工作，强化实体审查，充分发挥信访复查监督纠错和权利救济功能。

重庆市渝北区信访办公室

2024年2月28日

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