按照有关规定，现将我委2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，市政府有关部门的指导下，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）〉任务分工表》，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，推进法治政府建设情况

一是印发了《2024年渝北区卫生健康法治建设工作要点》，扎实推进卫生健康领域法治工作重点任务，着力提升卫生健康依法行政和依法治理能力。二是深化学习贯彻习近平法治思想活动。抓住领导干部这个“关键少数”，制定了党委理论学习中心组集体学法制度，在委党委会、党委中心组学习、职工大会上传达学习习近平法治思想6次，全面深刻领会习近平法治思想的核心要义，并不折不扣地贯彻落实到各项工作中。三是落实学法制度。将学法与习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、党的二十届三中全会精神紧密结合，利用学习强国、重庆干部网络学院等平台，以及官网、官方微信公众号等各类普法阵地，开展党内法规和国家法律学习。四是健全卫健法治宣传教育机制，坚持卫健系统普法目标责任制，制定年度法治宣传教育计划。五是贯彻落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，组织开展法治理论知识考试和旁听庭审等工作，确保全系统参考率、合格率不低于95%。六是落实权责清单、负面清单制度并实行动态管理。发布涉及我委的公共服务和依申请办理事项清单284项；严格执行政务服务中心集中进驻事项负面清单制度，将14项涉及相关法律法规另有规定、场地特殊要求或涉及国家秘密等情形的事项纳入负面清单，其余政务服务事项均已进驻政务服务中心集中办理，做到“应进必进”，严禁“明进暗不进”，最大程度方便群众“进一扇门，办所有事”。七是持续优化法治化营商环境。顺利完成了新生儿出生“一件事”2.0版本的全面迭代升级，消除新生儿一件事”一次办存在诸多卡点问题，实现了新生儿出生10个事项一站式联办，提升了办件量。2024年渝北区“新生儿出生一件事”共办理2796件，办件比例达50%以上。

（二）服务保障成渝地区双城经济圈建设、强化西部陆海新通道建设法治支撑、依法保障“三攻坚一盘活”改革突破情况

一是联合广安市率先探索跨省域医共体合作模式，合作内容向医疗质量、专科建设、公卫协作、执法普法等方面延伸。渝北区人民医院与广安市邻水县高滩镇卫生院医共体签约成为川渝首个跨省域签约医共体。二是扎实抓好普法宣传。联合广安市卫生健康监督执法支队，对川渝高竹新区企业进行职业健康专题培训50余家、制作普法公示栏5块、职业病危害因素告知卡50张、印制面向群众的宣传资料5万份、宣传品1万余份，不断扩大卫生法制宣传的广度和深度。三是深入开展联合行动。与四川省广安市签订卫生健康领域联合执法合作协议，成立以渝北、广安两地支队长为组长的联合普法执法工作领导小组，组建联合执法组多次组织开展医疗卫生、职业卫生、公共卫生等专业的联合执法及培训，共培训监督执法队员20余人次，监督检查20余户，查处案件11件。四是落实区委、区府资产盘活的要求，对卫健系统的国有资产进行了调查摸底，完成了区委区府下达的房屋确权任务，建立闲置房屋盘活台账，按照盘活计划及时落实闲置房屋盘活工作。

（三）提升行政规范性文件质量，完善依法行政制度体系情况

一是规范行政规范性文件审查与管理机制，严格把控发文权限、数量和程序，实行专岗专人管理，建好行政规范性文件台账，坚持做到行政规范性文件统一登记、编号、公布及报备。截至目前，现行有效的部门行政规范性文件10件。二是明确行政审批科作为规范性文件合法性审核主体，落实法制审核人员，为规范性文件合法性审查提供人员保障。对行政规范性文件法制审核坚持有备必审、有错必纠的原则，对审查中发现的问题，依法提出处理意见和建议，及时纠正。三是起草发布了政府规范性文件《重庆市渝北区3岁以下婴幼儿照护服务能力提升行动实施方案》，严格制定程序，并落实公平竞争审查制度，初审合格后上报区公平竞争审查联席会议办备案。四是落实动态清理与定期处置相结合的清理制度，按照“谁制定，谁清理”“谁实施，谁清理”“谁清理，谁负责”的要求，对照国务院宣布失效的183件国务院文件，完成了专项清理工作。五是建立健全评估制度，及时掌握规范性文件执行情况及实施效果，促进决策文件的科学化、法治化。

（四）规范行政决策体系，提升科学化民主化法治化水平情况

一是严格执行“三重一大”集体决策制度。重大事项坚持集体研究，落实法律顾问制度，2024年，委党委召开会议40次、涉及议题200余个，召开行政办公会21次，涉及议题近80个。二是落实法律顾问制度。将法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序，机关合同均需接受法治审查，重大合同还需法律顾问出具书面意见。2024年，共计审改合同、文书62份，出具书面法律意见书5份。在此基础上，督促区级医院落实法律顾问聘用制。三是对社会稳定、公共安全等方面可能造成不利影响的决策事项开展风险评估，形成评估报告，并提出相应建议、风险防范措施及处置预案，在最大程度上保证决策科学性。四是严格规范行政决策程序。健全行政决策执行问题反馈机制和决策后评估制度，严格落实重大行政决策终身追究制度和责任倒查机制，规范重大行政决策档案管理。

（五）推进“大综合一体化”行政执法改革，落实行政执法规范化建设情况

一是对相关街道开展业务指导，采取理论讲解与案例分析相结合的方式，与街道执法人员进行心得交流，分享控烟相关的执法经验，不断强化其行政执法承接能力。二是持续加强行政执法规范化建设，不断完善行政执法制度体系。2024年，新建、修订了行政执法“三项制度”、稽查制度、卫生健康行政执法过错责任追究、行政处罚案件内部管理制度等12项行政执法类制度，不断完善、夯实执法基础。三是严格落实“三项制度”。行政检查、行政处罚及时对外公示；加强执法全过程记录，执法视频存储于专用数据采集站；对重大执法决定进行法制审核，不断规范执法办案。四是提升监督执法人员综合素质、业务能力。全系统执法人员每年参加法治理论学习和国家监督平台法律法规学习培训、行政执法人员网络培训及考试，参学率、考试合格率100%。

（六）健全监督制约体系，确保行政权力运行规范透明高效情况

一是加强党内监督。充分发挥党委领导核心和统揽全局作用，建立党委班子成员基层联系点制度，组织班子成员及医院党组织书记定期向委党委述职，形成“点对点指导、面对面督导”工作局面。二是推进政务公开规范化。全面落实政务公开制度，积极推进政务公开制度化、规范化，将广大群众普遍关注的饮用水监测、食品安全风险监测、行政审批和行政处罚信息等热点问题和民生问题，定期向全社会公开，接受群众监督。三是自觉接受各类监督。在医疗卫生健康事业发展问题上，充分听取人大代表、政协委员的建议和监督，对涉及本地区本行业的问题进行及时研究解决。2024年对所有建议和提案的回复，均在区卫生健康委官网进行公开，自觉接受代表、委员和群众的监督。四是加强行政执法监督。每年针对执法对象开展行政执法第三方调查，通过上门走访、电话回访、发放温馨服务卡、公布举报电话、设置投诉箱等方式，每月对监督员的工作进行常态化稽查。

（七）依法高效化解社会矛盾纠纷，构建社会治理法治化格局情况

一是全面加强矛盾纠纷排查化解。以医疗纠纷问题为重点，大力开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，逐一建立台账并积极化解。同时，运用好区司法局牵头建立的“医调委”，全力将矛盾纠纷化解在前端，减少进入诉讼程序的数量。截至2024年，共收到医疗相关投诉共1384例，其中委机关牵头化解1347件，化解率为97.3%；收到医疗纠纷39例，通过医调委化解医疗纠纷38例，化解率为97.4%。二是坚持行政调解与走司法程序相结合解决医疗纠纷。2024年，我委累计行政应诉案件7件，行政复议案件数4件；行政机关负责人出庭应诉比例为100%。三是积极健全投诉纠纷化解长效机制。印发了《关于进一步加强医疗纠纷防范化解工作的通知》，将全区及高竹新区共24个镇街划分为3个片区，组建3个医疗纠纷化解片区组，建立医疗纠纷化解专家库，负责责任片区内医疗纠纷化解、处置工作及医疗质量监管和培训，力争从源头减少矛盾纠纷的发生和上交。四是大力宣传贯彻《重庆市社会矛盾纠纷多元化解促进条例》。制定了《渝北区卫生健康系统学习宣传贯彻〈重庆市矛盾纠纷多元化解促进条例〉工作方案》，组织全系统通过多渠道开展宣传教育活动。五是在全系统组织了一次针对存在扬言过激行为的信访重点人员的全面排查，截至目前暂未发现符合此类情况的信访重点人员。六是认真做好信访事项办理回复。2024年度共收到信访件177件，已按期办理。

二、2024年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是全面贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》。主要领导坚持每年带领班子成员述职述廉述法，坚持狠抓行政效能建设，规范行政权力运行。二是将法治建设纳入年度工作计划，与卫生健康其他党政工作同部署、同推进、同督促。三是切实履行法治政府建设主体责任，及时研究解决法治建设有关重大问题2次，并咨询法律顾问，以会议纪要或印发文件等形式反映决策结果。四是落实党委理论学习中心组集体学法制度，在委党委会、党委中心组学习、职工大会上传达学习习近平法治思想4次以上。五是将法治教育与廉政教育相结合，以开展“以案四说”警示教育大会、党纪学习教育警示教育暨集中廉政约谈会议，组织全系统领导干部赴九龙坡区廉政教育基地开展实地警示教育等方式，引导党员领导干部不断增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。六是严格规范公正文明执法。创新执法理念，积极推行“首违不罚”、柔性执法等举措，约谈行政管理相对人40余人次，让被监督单位认识到违法行为并自我纠错，引导其自觉守法，提高守法意识。全年无一起领导干部违规干预插手具体案件处理的情形发生。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）全系统医疗投诉纠纷问题数量仍处于高位。部分医疗机构诊疗服务水平不高，医患沟通不到位，导致医疗投诉纠纷问题频繁发生。

（二）新媒体普法宣传手段欠缺。未充分利用新媒体普法平台开展宣传活动，未建成融“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系。

（三）系统内法治意识不均衡。基层法治建设专业力量还比较薄弱，法治政府建设工作推动力度不够均衡，重业务轻法治的现象依然存在。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

（一）持续加强监督执法，规范医疗行为。进一步加强对医疗机构监管，加大对违法违规行为查处力度，对问题突出或投诉较多的单位进行约谈，纳入重点监管，充分利用各项专项治理和不良执业行为记分管理制度等，对社会办医疗机构和公立医疗机构实行同质化监管，从源头减少医疗矛盾纠纷问题的产生。

（二）深入推进卫生健康领域法治工作。一是深化领导干部法治理论学习。把理论学习摆在重要位置，以领导干部学法为抓手，持续加强对习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规的培训学习。二是强化卫生健康系统法治宣传教育。落实“八五”普法目标，提高公立和民营医疗机构、公共场所经营者的依法执业意识。三是加强宣传队伍建设，充分利用微信公众号、新闻媒体等多种形式面向群众广泛开展宣传。四是结合重要时间节点、重要节日等，深入社区、乡镇开展志愿服务活动，为群众办实事解难题。

（三）深化“放管服”改革打造优质营商环境。一是持续抓好“新生儿出生一件事”工作，切实方便群众办事，解决新生儿出生事项办理多环节、多次跑等问题。二是积极推进“从业人员健康体检一件事”试点工作，紧扣企业和群众的实际需求，着力优化服务流程，真正让群众就近办、一次办。

（四）持续推进打造法治医院建设亮点。进一步加强法治医院组织领导，不断健全各项制度，强化依法执业与规范医疗行为，深化法治宣传教育与培训，多渠道创新形式，积极推进医院管理的法治化进程，凝练典型经验与推广法治医院建设成果。

五、其他需要报告的情况

无

重庆市渝北区卫生健康委员会

2025年3月25日