委属各单位，各民营医院，各托育机构：

经委领导同意，现将《2024年度渝北区卫生健康系统安全稳定工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市渝北区卫生健康委员会

2024年1月4日

（此件公开发布）

2024年度渝北区卫生健康系统安全稳定工作要点

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实市委六届二次、三次全会以及区委十五届六次精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，扎实推进治本攻坚三年行动，全面压实安全稳定主体责任，切实做好全系统安全生产事故防控工作，持续抓好信访稳定工作，全面强化平安建设水平，确保卫生健康系统安全稳定总体形势持续向好。主要做好以下工作：

一、全面压实主体责任

安全生产、信访稳定、平安建设工作是卫生健康事业发展的重要保障，落实在基层、责任在基层。因此，主体责任的落实是确保各项工作顺利开展的基础。

（一）安全生产方面

1.明晰责任体系。委属各单位党政主要负责人和各民营医疗机构、各托育机构的实际控制人、法人是安全生产工作的第一责任人，负全面责任。第一责任人要向下继续明确各级人员的责任，切实做到责任无盲区、管理无死角。完善党政领导干部安全稳定工作责任清单和年度重点任务清单。建立领导干部报告制度，以发现和解决问题为重要履职标准，定期通报上一阶段工作亮点、下阶段工作主要风险、突出问题及对策措施。加强党政领导干部履职监督和考核，将考核结果与党政领导干部履职评定挂钩。

2.加强隐患排查治理。各单位要认真开展安全生产治本攻坚三年行动，持续推动重大事故隐患排查整治。推进全员隐患排查机制建设，强化一线员工作业前对环境、设备工具和安全防护情况的隐患排查，严格落实“日周月”隐患排查制度。切实加强安全生产和自然灾害防范安全风险隐患整治，以“委外、有限空间、动火动焊”三大作业、消防安全和主要负责人履职为重点，深入推进重大事故隐患专项整治工作，解决薄弱环节突出问题。

3.加强安全培训、演练和宣传。各单位要依法确保安全生产投入、管理、装备、培训、宣传、演练等落实到位，配齐专（兼）职安全管理人员，优化完善应急预案。抓好安全专业岗位培训，严格落实持证上岗、先培训后上岗制度，确保消防控制室等持证上岗人数符合规定。定期开展安全教育、培训（每年不少于1次）、应急预案演练（每半年开展消防应急、人员疏散演练不少于1次），做好新进人员安全常识普及。加大安全文化宣传力度，创新安全宣传方式，努力营造良好的安全氛围。

4.加强消防安全管理标准化建设。继续开展消防安全管理标准化建设，推动消防安全管理标准化建设从二级以上医疗机构向一级和基层医疗机构延伸，提升全系统消防安全标准化管理整体水平。持续深入推进消防安全大排查大整治，建立健全消防安全隐患排查整治常态机制，减少消防违法违规行为。切实加强消防设施设备的维护和保养，确保运行正常。

5.加强特种设备管理和维护。重点加强锅炉、配电房、压力管道、电梯、压力容器的安全监管力度。严格落实操作人员持证上岗和特种设备的定期维护，确保性能运行良好，防止特种设备发生事故。

6.加强危化品安全管理。加强毒麻药品和危险化学品储存、使用的管理；建立健全各项管理制度和应急预案，加强人员操作技能培训，强化安全措施和应急设施建设，确保安全。

7.加强有限空间作业安全管理。要建立化粪池、污水处理池日常管理制度和操作流程，请具有工作资质的专业公司定期对化粪池进行清掏，严防违规操作和有害作业。

8.加强在建工程及房屋安全管理。要定期排查在建工程、房屋安全，防止违规操作、高空坠物、房屋坍塌、外墙附作物脱落等安全事故。

9.加强防雷基础设施建设和管理。新、改、扩建工程的防雷装置必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收，从源头上把好质量关，实现防雷装置规范建设“全覆盖”；已安装防雷装置的单位应当主动委托有相应资质的检测机构对防雷装置进行定期检测，实现安全检测“全覆盖”；防雷装置所有人或受托人应当指定专人负责，做好防雷装置的日常维护工作，实现日常维护“全覆盖”，确保防雷装置正常发挥作用。

10.加强燃气安全管理。深刻汲取近年来城镇燃气油气安全事故教训，全面加强燃气油气安全风险隐患排查治理，加强工作部署，明确责任分工，全面强化燃气油气安全管理工作措施和隐患排查整改力度，保障燃气油气使用安全。

11.完善举报奖励和诚信管理制度。健全安全生产举报渠道和奖励机制，落实奖励资金、完善保密制度。鼓励各单位建立健全内部举报奖励机制。发动从业人员和社会群众举报重大事故隐患、非法违规行为。完善落实诚信管理制度，构建“三个挂钩”（与经济效益、行政许可、企业信誉挂钩）激励约束机制，对生产安全事故多发频发的单位实施警示曝光。加强举报案件的交办、督办。

（二）信访稳定

1.抓好“矛盾纠纷”化解。紧紧抓住利益群体以及突出问题开展专项治理和问题的化解稳控。健全信访风险预警防控机制，从信访接待、矛盾排查、网络舆情、社情民意等多种渠道，密切监测经济下行、政策调整、重大建议等带来的信访稳定风险，对苗头性、倾向性问题早发现，早预防；对行动性、极端性问题及时启动预案，妥善处置。

2.抓好“责任信访”建设。优化信访平台，切实抓好信访事项程序受理和实体办理。加强初信、初访、初次网上投诉的办理，强化开展信访积案化解，实施结果问效，提高办理质理和效率。及时受理率、按期办结率需达100%，切实提高群众满意率。加强满意度评价结果跟踪，倒逼改进工作。引导群众依法逐级有序反映诉求，减少信访上行压力。

3.抓好重点时间节点信访工作。加强春节、全国两会、国庆等重要时间节点期间的信访稳定工作，成立工作专班，全面抓好风险摸排化解、重点人员稳控、违规越级上访劝返等工作，确保重点时间节点期间的持续稳定。

（三）平安建设

1.切实加强重点人群管控。切实加强易肇事肇祸严重精神障碍患者救治救助管控，努力做到应治尽治、应收尽收、应管尽管。严防严重精神障碍患者肇事肇祸事件发生。

2.持续深化“平安医院”建设。坚持末端处理和前端治理相结合，强化对医患纠纷不稳定不确定因素的排查，落实防范化解责任，加大源头治理力度。

3.高度重视反恐防暴工作。切实强化医疗机构、托育机构安保力量及反恐防暴装备和技术建设，进一步完善安全保卫制度，加强医警联动和应急处置能力提升，切实维护医疗机构和托育机构的安全。

4.全面抓好防范化解重大风险有关工作。要高度重视防范化解重大风险工作，进一步强化组织安排，层层压实责任，切实加强各类风险排查、研判、化解工作，全力防范重大风险隐患的发生。

5.持续加强电信网络诈骗防控工作。各单位要落实分管负责同志和专职工作人员负责本单位的反诈工作；切实加强宣传培训，除集中宣传活动外，要在大厅或其他显著部位常态化保持1条以上宣传内容，每季度组织1次以上的培训活动；全面落实下载开启国家反诈中心APP全覆盖，做到单位干部职工100%下载安装并开启防护功能；要落实专人负责劝阻工作，在接到委机关或属地镇街、派出所的预警信息后及时上门开展劝阻工作，全力阻止职工上当受骗。

（四）卫生应急

1.开展非医疗机构公众卫生应急技能培训基地创建。根据《重庆市非医疗机构公众卫生应急技能培训基地创建标准（试行）》，开展非医疗机构公众卫生应急技能培训基地创建工作，着力创建1-2个非医疗机构公众卫生应急技能培训基地。

2.做好公众卫生应急技能培训工作。区人民医院公众卫生应急技能培训基地和江北机场救护中心公众卫生应急技能培训基地具体负责，做好本年度公众卫生应急技能培训工作，完成好年度培训任务指标。

3.完善卫生应急基本物资储备。委属各医疗卫生机构要根据《重庆市卫生应急基本物资储备标准2023版的通知》要求，进一步对本单位卫生应急基本物资储备进行补充完善，确保卫生应急物资品目齐全、数量充足。

4.加强卫生应急队伍优化和应急预案演练。各区级卫生应急队伍、背囊化快速应急小分队和基层卫生应急骨干队伍承建单位，要进一步加强队伍建设管理工作，遴选优秀骨干人才对队伍进行补充和替换。同时持续完善各项卫生应急预案，制定年度演练计划，并扎实开展卫生应急演练，持续提升各级各类卫生应急队伍实战能力水平。

二、认真履行监管责任

区卫生健康委坚持“安全第一、预防为主、平安建设”的方针不动摇，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，切实强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，将安全生产、信访稳定、平安建设继续作为委领导联系基层单位工作的重要内容，真正做到与分管的业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。

同时严格执行“一对一联系”制度，委机关各科室人员继续具体联系一个民营医院或托育机构，加强对联系单位在安全生产方面的监督管理和工作指导，督促其严格落实安全生产主体责任，扎实开展知识技能培训学习、风险隐患研判分析、风险隐患排查整改等安全生产工作，履行好安全生产行业监管职责。

三、严格开展监督执法

严格执法检查，委安稳办要科学编制年度监督检查计划，落实“日周月”执法检查要求，在重要时段、重要节点加密执法检查频次。严格执法规范，强化检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法，落实行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核制度。严格执法处罚，坚持执法每月“清零”和执法“三个强度”提升，严格落实安全生产“行刑衔接”制度，提升监督执法效能，对突出违法行为依法从重处罚。

四、推进数字应用建设

深入贯彻落实数字重庆建设总体要求，依托全市数字化建设成果，依托市级、区级各数字化办公、履职系统，推动全系统风险管控、监测预警、分析研判、应急处置、善后恢复和调查评估等全流程网络化、数字化、智能化管理。

五、严肃执行考核督导

建立健全督促指导机制、责任倒查制度和工作通报制度，落实责任追究制度，严格执行考核。

对委属单位：要将安全生产、信访稳定、平安建设工作的开展情况，尤其是风险隐患的排查、化解情况作为综合目标考核评分的重要内容和单位及单位主要负责人、分管负责人评先评优的重要依据。

对民营医疗机构和托育机构：要将安全生产、信访稳定、平安建设工作的开展情况，尤其是风险隐患的排查、整改情况作为年度表彰的重要依据。对存在重大风险隐患的机构，将责令其停业整改并暂缓校验医疗机构许可证。

六、强化工作责任追究

区卫生健康委将进一步加强安全生产、信访稳定、平安建设工作责任追究，强化应用约谈、通报批评等手段，对责任履行不到位，措施落实不得力导致严重后果的相关单位和个人，将依法依规严肃追究民事、行政和刑事责任。