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- [ 索引号 ]
- 11500112MB15744794/2021-00047
- [ 发文字号 ]
- 渝北文旅[2021]18号
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- [ 主题分类 ]
- 文化;旅游、服务业
- [ 体裁分类 ]
- 其他公文
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- [ 发布机构 ]
- 渝北区文化旅游委
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- [ 生成日期 ]
- 2021-03-24
- [ 发布日期 ]
- 2021-03-25
重庆市渝北区文化和旅游发展委员会关于印发《文化旅游市场专项整治行动工作方案》的通知
大中小渝北文旅〔2021〕18号
重庆市渝北区文化和旅游发展委员会
关于印发《文化旅游市场专项整治行动工作方案》的通知
机关各科室，委属各单位，各文化旅游行业单位：
为加强文化旅游市场综合监管，以健康稳定、安全有序的文化旅游市场环境迎接建党100周年。现将《渝北区文化旅游市场专项整治行动方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
重庆市渝北区文化和旅游发展委员会
2021年3月24日
渝北区文化旅游市场专项整治行动方案
按照市文化旅游委《关于印发<全市文化旅游市场专项整治行动方案>的通知》（渝文旅发〔2021〕61号）文件要求，即日起，区文化旅游委决定在全区范围内开展文化旅游市场专项整治行动。现结合实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕中国共产党成立100周年主线，全面落实有关通知要求，强化文化旅游市场综合监管，清除文化垃圾，整治旅游乱象，全力营造健康稳定、安全有序的文化旅游市场环境，确保文化安全。
二、组织领导
成立渝北区文化旅游市场专项整治工作领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，相关科室和委属单位负责人为成员。领导小组下设办公室在文旅委市场管理科，负责专项整治日常工作。
三、整治重点
以上网服务、歌舞娱乐、电子游戏游艺、演出等经营场所和营业性演出、网络文化、艺术品经营活动等文化行业，以及景区周边“四黑”治理、旅行社、导游和在线旅游等旅游行业违法违规经营行为为重点。结合“扫黄打非”、校园周边、知识产权保护、环境噪声污染、消防及安全生产监管、扫黑除恶斗争和景区治安整治等工作，全面深入开展专项整治行动。
（一）歌舞娱乐场所接纳未成年人、噪音扰民、超时经营、违规使用曲目等违法违规行为；网吧违规接纳未成年人、未按规定核对登记上网消费者身份证等违规行为；电子游艺经营场所在非法定节假日接纳未成年人，设置含有宣扬赌博等禁止内容的违规机型机种等违法违规经营行为。
（二）加强营业性演出活动监管，严密防范禁止内容进入演出市场，重点加强农村演出市场监控监管，严格落实农村演出市场“七个必须”，重点检查整治“红白喜事”和大棚演出活动中含有淫秽色情及低俗庸俗媚俗等违法违规演出行为。
（三）加强网络经营单位监测，重点检查整治和严厉查处擅自开展网络文化经营业务，网络动漫、网络游戏、网络音乐、网络出版和网络视听节目等网络文化产品的违法违规内容，以及网络直播违法违规节目内容和表演诱导打赏、网络文学、非法宗教和传播淫秽色情低俗信息、利用互联网将艺术品拆分收藏或竞价拍卖销售等违法违规行为。
（四）开展广播电视设施检查，重点检查整治和严厉查处星级酒店擅自安装、使用广播和卫星地面接收设施并接收广播和卫星传送电视节目、超范围接收和使用卫星电视节目等违法违规行为。
（五）开展不可移动文物检查，重点检查整治和严厉查处擅自在文物保护单位的保护范围内建设工程，以及破坏损毁文物等违法违规行为。
（六）严厉查处旅行社和导游擅自增加购物、另行付费项目、强迫或变相强迫、诱骗旅客消费（购物），旅行社低价揽客、低于成本操作、不签合同或签订虚假合同等违法违规行为；景区景点虚假宣传招徕、价格欺瞒哄骗等违法违规行为；旅游商品购物店和“黑车”“黑导”“黑店”“黑社”欺瞒哄诈游客、强迫诱导购物等违法违规行为；未经许可擅自从事在线经营旅行社业务、发布传输违法信息、虚假宣传、未依法履行核验登记义务、为“不合理低价游”提供交易机会等违法违规经营行为。
（七）协调配合公安、消防等部门重点排查网吧、影剧院及歌舞娱乐和电子游戏游艺、临时搭建舞台看台的营业性演出、景区、旅行社和在线旅游企业及旅游产品供应、星级酒店等场所和经营活动的安全及疫情防控隐患，加强宣传培训和引导，发现问题督促整改到位。
四、工作安排
（一）动员部署阶段。3月，召开有关专项整治工作会议，研究部署文化旅游市场专项整治工作。同时，通过行业管理工作会、微信工作群等方式，对专项整治工作进行动员和部署，切实压实责任。
（二）全面整治阶段。4月至7月，集中力量重点治理诱导购物、黑车黑导、强买强卖等旅游市场乱象和文化娱乐场所违规接纳未成年人、噪音扰民等违法违规行为，规范旅游市场秩序和文化市场秩序。着力突出问题重点问题整治，巩固文化旅游市场整治成效。
（三）巩固提升阶段。8月，采取有力措施，巩固整治成效。总结整治行动工作，建立健全监管责任机制、举报监督机制、督查督办机制等长效机制，进一步推动文化旅游市场管理工作长效化、常态化。
五、工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导。强化使命担当，认真尽责履职，进一步提高思想认识和政治站位。结合本方案，制定具体整治实施计划，开展文化旅游整治专项行动，把维护人民群众安全和利益作为整治工作的出发点和落脚点，切实整改问题，确保文化安全，稳步推进各项工作有效落实。
（二）严格执法检查，加强案件办理。要持续大密度开展执法检查和加大案件办理力度，针对重点时间、重点区域、重点门类和重点内容，开展明查暗访，建立通报整改机制和问题台帐，形成专项整治的高压态势，依法严厉查办一批违法违规案件，震慑违法违规经营行为，规范市场秩序。
（三）加强工作联动，形成有效合力。积极发挥工作协调机制作用，按属地原则，充分发挥各镇街文化服务中心的作用，形成区、镇街两级管理，增强管理合力，提高问题线索发现率。协调公安、交通、市场监管等部门加强联合检查，开展联合办案，发现涉嫌违反其他领域法律法规的，及时移送相关部门查处。
（四）压实工作责任，强化督导考核。对专项整治工作不部署不落实、进展缓慢、市场乱象问题严重和秩序混乱以及安全隐患突出的，将进行专题曝光、督查督办、警示约谈，并纳入年度考核。坚决杜绝推诿扯皮、查处不力、执法不严等现象。
（五）加大宣传力度，强化舆论监督。加大宣传力度，对集中整治行动进行大力宣传报道，大力宣传整治工作的先进典型，公开曝光违法违规经营行为，有效引导舆论，扩大社会影响，形成有利于集中整治的社会舆论环境。
