重庆市渝北区文化和旅游发展委员会

关于2024年法治政府建设情况的报告

按照有关规定，现将我委2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，市政府有关部门的指导下，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉任务分工表》，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

（一）深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，推进法治政府建设情况

一是加强法治政府建设统筹部署，深刻领会党的二十届三中全会精神的丰富内涵，把法治政府建设工作摆在重要位置。根据人员变动及时调整名单，确保推进法治政府建设工作领导小组发挥实效。制定《2024年度普法依法治理计划》，细化工作任务，并多次以专题会的形式听取有关法治建设重要工作汇报，及时研究解决法治政府建设工作中的有关问题，着力推动贯彻落实中央、市、区等相关要求和会议精神，循序推进法治政府建设工作。二是建立了领导班子“学法”制度，以党委会、行政办公会等为契机，12次集中学习习近平法治思想、安全及信访稳定相关文件会议精神、新《行政复议法》等文件精神。三是组织领导干部参加法治理论学习和执法人员考试，实现参考率、合格率达100%，不断增强执法人员法治意识，提高执法人员业务水平。

（二）优化营商环境，服务保障成渝地区双城经济圈建设

一是继续推进政务服务“一件事一次办”“一窗综办”等改革，丰富政务服务“好差评”的评价渠道8个，有效提升政务服务质效。二是推进实行行政审批环节释法制度，将法律宣讲和解释纳入审批受理、证照发放环节，减轻事中事后的监管压力。三是推动“双随机一公开”和信用监管深度融合，今年抽查文旅行业经营单位521家次，及时向社会公布“双公示”信息405条，其中行政许可366件，行政处罚39件，行政强制1件。信息报送的合规率、及时率均达到100%。四是推进政府信息公开，通过政府网站、渝快办、微信公众号等平台，向社会公开权责清单、政策文件、群众文化活动等政府信息。

（三）提升行政规范性文件质量，完善依法行政制度体系情况

    一是完善规范性文件的编制计划、制定程序和公众参与等工作机制，坚持对重大文件提前介入审查，遏制滥发文件的现象，确保制定程序全周期规范，对不符合现行要求的予以废止或者修改。重新修订出台《渝北区促进文化旅游体育产业高质量发展若干政策》（渝北府办发〔2024〕31号）规范性文件，同时对《重庆市渝北区文化和旅游发展委员会 重庆市渝北区财政局关于印发<渝北区文化旅游发展专项资金管理办法>的通知》（渝北文旅〔2020〕43号）规范性文件予以废止。二是建立行政规范性文件审查与管理机制。实行专岗专人管理，建好行政规范性文件台账，坚持做到行政规范性文件统一登记、编号、公布及报备。三是深入推进公平竞争和合法性审查。相关审查覆盖市场准入、产业发展等多个领域，在单位内部自审的基础上，会同区市场监管局完成对政府规范性文件的公平竞争审查并按程序提请区司法局进行合法性审查，确保市场主体公平有序参与竞争。

（四）持续提升重大行政决策水平

一是严格落实法律顾问制度。长期聘用1名法律顾问，发挥专家智库作用，为我委重大行政决策、涉法事务、合法性审查等提供法律意见和法治保障。二是严格实行“三重一大”报告制度，对重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用进行管理，不断规范领导干部决策行为，严格决策程序，防止决策失误，提高领导干部决策的科学化、民主化水平。三是坚决落实行政决策集体研究制度。2024年，委党委召开会议21次、涉及议题127个。

（五）加快大综合行政执法一体化改革，推进行政执法方式重塑变革情况

一是根据全市、全区大综合一体化行政执法改革相关文件要求，新接收档案执法事项5项，明确履行体育领域行政执法，目前支队共领取文化、文物、出版、广播电视、电影、体育、旅游市场和档案管理行政执法事项共756项。二是根据重庆市渝北区人民政府办公室《关于印发渝北区深化镇街综合行政执法改革实施方案的通知》等文件精神赋权辖区镇、街行政执法事项4项，并组织集中培训、联合执法等业务培训，提升镇街执法能力，已联合办理网吧违规接纳未成年人案件1件。三是严格落实制度规范。全面推行重大执法决定法制审核、行政执法“三项制度”、今年以来，在渝北政务网站、信用中国（重庆）等门户网站公示行政处罚、行政执法主体等各类信息43条。四是严格落实执法责任制，成立案件评审工作领导小组，今年共审核行政执法决定28件，审核率达100%。五是抓牢执法普法提升。认真组织参加全国办案集训、全市法制审核培训等线上线下培训共18次，有力提升了人员素质和执法质效，开展文旅行业培训会3次，压实企业主体责任。

（六）健全监督制约体系，确保行政权力运行规范透明高效情况

一是自觉接受人大、政协监督。2024年，我委承办人大建议13件，其中主办8件，分办2件，协办3件；政协提案46件，其中主办17件、分办8件、协办21件，重点提案1件。采取了领导领衔办理、实地调研考察、座谈交换意见等有效措施，加强与代表委员沟通，达到了通过办理建议提案接受监督、改进工作的目的，实现了办结率、答复率、满意率的“三个100%”。二是规范政务信息公开。严格按照《政府信息公开条例》的规定，利用政府信息公开发布系统平台，从机构信息、领导信息、规范性文件、工作动态等多方面向社会公开发布，并主动公开多种投诉举报渠道，自觉接受公众监督。

（七）规范应急处置，有效化解社会矛盾纠纷

向社会公开渝北区文化旅游委投诉电话67802293，文化市场举报投诉电话67815566。我委实行24小时值班受理制度，明确由分管领导牵头，安全应急科统筹，其他相关业务科室分办，安排专人具体办理各类投诉案件。实行“投诉-处理-跟踪-回访”全流程投诉管理。对投诉做到及时登记受理、交办转办、限时办结，全程留痕、过程管理、动态评定，并将处理情况通过现场面对面答复、电话、短信、电子邮件或信函等方式告知投诉人，做到在规定时限内事事有回音，件件有落实。今年受理的各类投诉举报364件，回复及时率达100%。办理出版物、旅游等诉转案5件，我委行政复议和行政诉讼案件均实现“零”目标。化解了矛盾纠纷，维护了文旅环境安全稳定。

二、2024年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）提高政治站位，强化组织领导。认真落实法治工作领导责任制，明确党政负责人为第一责任人，各分管领导为直接责任人，各科室负责人具体抓落实，形成主要领导亲自抓、班子成员分工抓、各科室具体抓的工作机制。委主要负责人深入贯彻落实党中央、市委、区委关于法治建设的重大决策部署，把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办；定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题；严格执行重大行政决策法定程序，实现重大行政决策公开、透明、科学。

（二）深化机制建设，强化依法行政制度保障。完善权力运行机制，以“三重一大”制度建设为重点，严格落实委机关管理制度，强化权力约束，用制度管人、管权、管事。完善考核机制，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，把遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。

（三）狠抓队伍建设，提升干部职工依法行政能力。将习近平法治思想及习近平总书记关于全面依法治国和法治政府建设重要论述纳入委党委理论学习中心组、干部职工教育培训规划重要内容。贯彻落实学法用法制度，机关、企事业干部职工法治理论考试参加率、合格率达到100%。

（四）服务发展大局，保障成效凸显。坚持依法行政，从严治政，切实把推进行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法作为依法全面履行政府职能的着力点。坚持讲政治、顾大局，把履行法治建设第一责任人职责与优化营商环境等工作目标任务相结合，凝心聚力，用心履职尽责。深化“放管服”改革，调整公布文旅行政权责清单311项。深入推进“谁执法谁普法”工作，在重要时段召开文化旅游市场安全部署会，推行委领导片区负责制，预防重大突发事件，由全委领导带队深入基层走访和检查文化旅游市场，确保文化旅游市场平稳安全有序。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治思维有所欠缺

运用法律的思维和方法解决问题的惯性坚持得还不够好，还需要持续深入学习习近平法治思想及相关法律法规，广泛培育各级干部的法治思维。

（二）执法水平有待提升

我委具有法律专业背景的法治力量不够，从事行政执法的力量仍然比较薄弱，执法人员年龄老化问题比较突出，执法人员对“点播影院”“电竞酒店”等新业态主动学习不够、知识储备不足、办案技巧不够丰富，法治学习与培训亟待加强。

（三）监管技术手段缺乏

在依法办理文化旅游行业政务服务过程中，着力精简办理时限和流程、提升办事效率，极大便捷了群众办事，对许可事项改为备案登记的后续管理还不严密，监管技术手段缺乏。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

（一）继续深化行政审批制度改革。

加大“放管服”的力度，进一步强化服务意识，增强为企业服务的自觉性。提高行政效率，明确行政审批权限、程序，推行“全渝通办”，持续优化营商环境。

（二）持续提升执法水平

抓好领导干部的法治教育培训，深化理论知识学习，贯彻落实习近平法治思想，深入学习实体法律以及《行政处罚法》等程序法；加强行政执法人员培训，促进严格、规范、公正、文明执法。优化和改进执法方式，有针对性地改进执法薄弱环节，提升证据收集能力，提高办案质量。

（三）提高法治培训宣传力度

落实“谁执法谁普法”责任制，制定并发布年度普法责任清单，开展专家讲座，凭借自媒体丰富普法宣传形式，大胆创新，加大文艺普法作品的创作力度，充分发挥文化宣传阵地作用，做好习近平法治思想及文化旅游相关法律法规的普法宣传活动。

重庆市渝北区文化和旅游发展委员会

2025年3月27日