重庆市渝北区退役军人事务局

关于2022年度法治政府建设情况的报告

按照要求，现将区退役军人事务局2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

2022年，在区委、区政府的坚强领导下，市政府有关部门的指导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）〉任务分工表》的要求，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

（一）统筹推进法治政府建设情况。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，组织人员认真学习贯彻党的二十大精神。以宣传贯彻《中华人民共和国宪法》《退役军人保障法》等法律法规为核心，把目标侧重点放在增强系统干部职工的法治观念、法律素养以及推进法治社会建设的自觉性和实际能力上，通过召开党组会、党组理论学习中心组会、专题培训、交流研讨等形式，加深干部职工对相关法律知识的认识，切实提高干部职工法律知识水平和依法行政的实际运用能力。

（二）创新优化法治化营商环境情况。坚持做好退役军人政策法规的贯彻落实工作，全力提高服务能力和水平，不断优化退役军人服务领域营商环境。一是优化办事流程，着力权责清单制度规范化。梳理涉及的34项行政权力事项，紧紧围绕权益维护、双拥优抚、接收安置、就业创业、纪念褒扬等基础工作，厘清权责边界，规范办事流程，做到权责事项明晰，责任落实到人。二是推行“1+X”模式，拓宽退役军人就业创业渠道。开展职业规划、技能提升、培训就业、创业支持、招聘双选等服务；积极组织退役军人参加市、区两级的技能培训班，组织1320余人次先后参加适应性培训、职业技能等培训，有效提升退役军人就业能力。三是推动双拥共建，切实维护退役军人合法权益。完善军人子女入学优待、随军未就业家属保障、立功喜报送达等政策，累计送达立功喜报83户，解决军人子女入学问题130件。建立关爱基金，累计为军人军属解决医疗、住房等困难140件。带动爱心企业积极投入拥军行列，2022年6月全区首个双拥商圈成功启动。

（三）不断健全依法行政制度体系情况。一是进一步健全内部规章制度。按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，建立健全公开办事制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、绩效考核制，全面梳理议事决策制度、党建工作制度、干部管理制度、财务管理制度、党风廉政建设制度等，逐步形成操作性强、内容完善的行政效能制度体系。强化制度执行和监督问责，切实规范内部管理，提升依法行政能力和水平。二是进一步推动退役军人服务规范化。根据《重庆市退役军人服务中心（站）工作规范》，先后推动成立区退役军人服务中心，各镇街及村（社区）成立退役军人服务站。不断完善服务保障基础设施规范化建设，推动区退役军人服务中心、22个镇（街道）退役军人服务站、228个服务对象50人以上的村（社区）退役军人服务站完成示范创建任务，在“三龙片区”“两路片区”“农村片区”打造了10个精品“老兵之家”，按照工作流程图、工作任务、工作台账等，高质量开展退役军人服务保障工作。三是进一步完善法律政策落实制度机制。全面自查自纠法律政策落实情况，根据《“法律政策落实年”活动工作方案》及重点任务清单对镇（街道）、村（社区）退役军人相关法律政策落实情况开展调研指导。对反馈意见整改工作明确责任领导、责任科室和整改时限，建立了分管领导督办、牵头科室整改、责任科室落实整改责任体系，确保问题整改取得成效，法律政策落实到位。

（四）持续提升重大行政决策水平情况。坚持民主决策和合法性审查，坚持落实集体研究、民主决策，虚心听取各方面的意见和建议。加强规范性文件管理和清理，严格执行有关规定，加强规范性文件制定、发布、备案、清理等各个环节的管理。对所有以局名义印发的规范性文件均进行合法性审核，切实做好意见征求并备案，有序开展规范性文件的清理和评估工作，本年度聘请专业团队开展规范性文件后评估工作1次。建立重大决策征求意见制度和社会稳定风险评估制度，从源头上预防、减少和消除风险隐患。

（五）大力推进严格规范公正文明执法情况。一是规范执法行为，提高执法质量。严格按照法定程序办理，按照程序的规定进行审批。将执法检查人员库建设纳入规范化管理，加强执法人员培训，确保进入执法检查人员库的人员政治素质高、业务能力强。我局现有行政执法人员3人。二是严格执法监督，推行阳光安置。坚持公开公平公正原则，公开安置单位及指标、公开安置流程，由区委组织部、区委编办、区人社局全程监督。全年接收安置计划分配军队转业干部5名、随调家属1名，符合政府安排工作的退役士兵40人，自主就业退役士兵357人。三是突出重点，开展执法情况排查。定期规范开展烈士纪念设施巡查、优抚对象评定、抚恤优待落实情况等检查工作。全年规范开展烈士纪念设施巡查工作20次，检查抚恤优待落实情况12次。全年区退役军人事务局未发生行政处罚和行政检查案件。

（六）继续强化行政权力制约监督情况。一是认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”。严格落实管党治党责任，开展党风廉政建设督查，完善廉政风险防控措施。全年进行内部通报3次，通过公示等方式接受社会监督6次，接受上级监督检查2次。二是深化清单制度建设。动态调整我局权责清单、公共服务清单、公共服务指南等，并对事项名称、办事依据、办事流程、责任事项等予以明确，及时在网上公开。我局现共有行政权力事项34项，其中行政处罚4项，行政给付18项，行政奖励1项，行政确认8项，其他行政权力事项3项。三是推进政务公开标准化、规范化。对标政府信息公开标准，落实各项公开任务，提升政府信息公开质量。更新政府信息公开指南，梳理并公开重庆市渝北区退役军人、其他优抚对象优待证制发工作政策问答14条，及时公开部门预决算情况。

（七）坚持推进治理体系和能力建设情况。完成区退役军人服务中心、22个镇街服务站、114个村（社区）服务站全国示范型服务中心（站）的创建工作，为近4万老兵建立“一人一档”资料库，“从无到有”“从有到优”“从优到精”，“三步走”夯实退役军人服务保障基础，依法有效化解退役军人领域矛盾纠纷，渝北区退役军人服务中心被授予“全国退役军人服务保障先进单位”荣誉称号。全年区退役军人事务局没有收到行政复议申请和被提起行政诉讼。

二、2022年主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导。成立法治建设工作领导小组，建立主要负责人统一领导、分管领导分工负责、部门各司其职、干部群众积极参与的工作机制，全面部署依法行政和法治宣传教育的组织、协调、指导工作，结合退役军人工作实际，部署推进法治建设年度重点工作，将推进法治建设落实到工作中各个环节。

（二）依法严格履职。切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与中心工作、部门工作同部署、同研究、同考核、同落实。召开党组会，及时解决法治建设有关重大问题，确保法治建设组织领导有力、责任履职到位。

（三）坚持督促指导。为确保机关运转有法可依、有章可循、有规可遵，及时完善内部管理制度，督促领导班子成员和科室（中心）负责人依法办事。在干部选拔任用、依法行政、监督管理等工作中，带头做到讲党性不讲私情、讲原则不讲关系、讲公道不讲情面，全年无一起领导干部违规违纪行为。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足及原因

（一）法治宣传教育力度仍需加大。在日常普法工作中，宣传渠道和形式较为传统，创新开展专题普法宣传活动探索不够，普法宣传教育的广度深度不够，针对性、实效性有待加强。部分退役军人及其他优抚对象对自身权利义务不清晰、活动参与积极性不高。

（二）干部职工法治素养有待提高。退役军人事务工作政策性和原则性强、敏感度高，对工作人员的法治素养及服务意识要求高。目前，工作队伍业务能力参差不齐，在强化聚焦、标准和责任意识，深入推进规范化建设，不断提升规范化水平等方面需加强。

（三）法治工作基础仍然薄弱 。专业法治工作力量配备不强，一定程度上影响了法治工作的全面、系统铺开。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）加强法治教育。创新学习方式和方法，坚持领导干部带头学法，通过中心组集体学法、干部职工轮流讲法、邀请专家专题说法等方式，促使干部职工法律法规学习常态化、规范化，将法治建设新理念植入人心。

（二）强化队伍建设。根据退役军人事务工作实际，将提高依法行政能力和解决实际业务问题结合起来，深化专题学法培训，让法治理念入脑入心、见行见效，打造出一支高素质、专业化的法治工作队伍。

（三）深化普法宣传。严格履行“谁执法谁普法”责任制，形成科室认真落实、退役军人普遍参与的法治宣传教育格局，营造良好的尊法学法守法用法的法治氛围。探索采取群众喜闻乐见的形式，深入开展退役军人相关政策法规普法五进活动，全力维护退役军人、现役军人、军人家属合法权益，在全社会广泛形成拥军、爱国、守法的良好氛围。

重庆市渝北区退役军人事务局

2023年2月16日