重庆市渝北区统计局

关于2022年度法治政府建设情况的报告

按照有关规定，现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

2022年，在区委、区政府的坚强领导下，市政府有关部门的指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021―2025年）》为主线，根据《重庆市法治政府建设实施方案（2021―2025年）》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021―2025年）〉任务分工表》的要求，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

（一）统筹推进法治政府建设情况。一是抓谋划部署，细化明确工作责任。制定印发《2022年渝北区统计法治建设工作要点》，对学习宣传贯彻习近平法治思想、全面落实中央防惩统计造假弄虚作假决策部署以及抓实督察整改、加强普法宣传、加大统计监督力度等重点工作进行部署，进一步明确主要领导牵头、分管领导主抓、法规教育科具体落实、其他科室积极配合的工作职责，全面落实年度法治政府建设工作任务。二是抓学习教育，切实提高思想认识。组织干部职工全面学习贯彻习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略，深入学习领会习近平总书记十八大以来关于防范和惩治统计造假、弄虚作假重要讲话指示批示精神，及时传达学习国家统计局、市统计局关于统计法治工作的有关会议和文件精神，进一步统一思想认识、增强行动自觉。三是抓统筹推进，全面落实清单任务。研究制定《区统计局行政权力清单（2022年版）》《区统计局公共服务清单（2022年版）》，通过门户网站、微信公众号等平台公开12项行政权力事项和3项公共服务事项，主动接受社会监督。2022年，区统计局按规定未实施行政奖励、行政处罚以及其他行政权力，并按规定组织实施公共服务事项，全年未发生重大突发事件。

（二）创新优化法治化营商环境情况。一是切实提高政治站位。及时传达中央、市委和区委关于优化营商环境的各项部署要求，认真对照区纪委印发的《优化营商环境监督2022年度重点任务清单》，及时细化明确工作任务，督促推动干部职工提高政治站位，充分认识持续营造国际一流营商环境的重要性。二是不断创新服务方式。建立行业部门重点服务行业大企业、园区服务园内企业、镇街服务辖区中小企业的多级联动服务机制，分类指导企业统计工作。先后分行业、分区域组织召开统计干部业务培训会36场次，确保统计人员了解统计指标、掌握统计方法。三是广泛深入企业调研。立足了解企业情况、帮助解决问题、助推企业发展，创新开展统计“基层服务年”活动，先后走访调研1884家企业和单位，收集服务支撑力不足、数据精准度不高等4个大类、29个小类问题，所有问题都得到整改，并形成4篇高质量调研报告。四是持续优化政务服务。切实加强对区级部门统计调查项目的审批和备案管理，落实“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”要求，全面实现统计业务与政务服务平台的互联互通，进一步优化提升“渝快办”一体化政务服务效能，优化办事流程总压缩时限比例达93.9%，即办比例达100%，平均跑动次数为0.11次。

（三）不断健全依法行政制度体系情况。一是严格规范性文件的制定。认真落实《重庆市行政规范性文件管理办法》和《重庆市渝北区人民政府办公室关于加强行政规范性文件管理的通知》要求，严格按规定的程序和要求制定规范性文件。2022年我局无行政规范性文件出台。二是加强规范性文件的管理。严格按照市统计局和区委区政府有关要求，切实加强规范性文件的备案管理，及时开展规范性文件的动态清理工作，并按时报送全局行政发文目录。2022年我局未发现不符合现行法律法规的行政规范性文件。三是健全统计行政执法管理制度。研究制定《重庆市渝北区统计局行政执法公示制度》《重庆市渝北区统计局行政执法全过程记录制度》《重庆市渝北区统计局重大行政执法决定法制审核制度》等三项制度，持续完善统计系统依法行政制度体系。四是完善统计数据质量监管机制。建立健全《渝北区统计信息共享制度》《渝北区统计数据质量追溯和问责制度》，保证综合统计部门报表指标与部门当前实行的统计口径一致，着力防范和惩治统计造假弄虚作假。

（四）持续提升重大行政决策水平情况。一是充分发挥法律顾问作用。认真落实党政机关法律顾问制度，坚持每年从区司法局提供的法律顾问名录库中选聘1名法律顾问，参加局机关重要会议、为干部职工讲授法律法规、帮助审定相关合同协议等，不断提升法律顾问参与决策的有效性。认真落实法律顾问的经费保障，充分调动法律顾问的工作积极性。二是依法严格落实决策程序。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》和《重庆市重大行政决策程序规定》，严格执行民主集中制原则，在研究“三重一大”事项时，均坚持集体决策、民主集中和主要领导末位发言制度，有力确保决策事项科学、民主、合法。三是健全完善决策运行机制。严格落实党内法规执行责任制，切实强化党内法规学习宣传贯彻，积极确保党内法规制度落到实处，坚持对全局即将进行的重大公共决策事项开展事前调查和公示，并广泛征求意见建议，全年暂未开展涉及公众的重大决策事项。

（五）大力推进严格规范公正文明执法情况。一是深化执法体制改革。制定全区统计行政执法“三项制度”，进一步规范统计行政执法检查工作流程。加大重点领域执法力度，主动联合区住建委开展市场监管领域部门“双随机、一公开”工作，随机选取6家在库企业开展联合执法检查，重点检查建筑企业相关统计指标和建筑业企业资质等内容。二是规范执法监督检查。印发《关于做好2022年度统计执法检查工作的通知》，明确统计执法支队和专业科室的执法职责。认真执行统计执法检查工作方案以及“双随机”抽查工作方案，全年共完成120家单位的统计执法检查，其中双随机抽查99家、入库核查10家、数据质量核查4家、统计监督检查7家，并对5家违法企业作出责令改正要求。三是强化统计普法宣传。认真落实“谁执法谁普法”责任制，制定印发渝北区统计法治宣传教育八五规划，结合3月法治宣传月、12.4国家宪法日和12.8统计法颁布纪念日等时间节点，组织开展各类法治宣传活动，制作统计法治宣传动漫视频1条，开展1次线上统计法治知识竞赛、3期统计法治讲堂、12期线上统计普法宣传。结合统计业务培训和统计执法检查，开展统计法治宣讲15场、覆盖2350人次，对120余家企业现场讲解统计法律法规。

（六）继续强化行政权力制约监督情况。一是严格执行制度规定。严格执行领导干部违规干预统计工作记录等制度规定，按时上报记录台账和相关承诺书。及时更新维护“互联网+监管”平台“双随机、一公开”系统中的抽查对象库、执法检查人员库，并将相关执法情况在政府网站公开，自觉接受监督。二是扎实开展专项纠治。严格按照全市统计系统统计造假不收手不收敛专项纠治工作部署安排，重点围绕“权力干预、数据寻租、执法不严、入退库”等4项必查内容进行自查自纠，全面完成自查发现的执法不严和通过变更企业行业类别的方式退库等2类问题的整改落实。三是切实加强政务公开。通过区统计局政府网站分类设置统计法律规范、统计调查制度、统计数据和统计执法监督四重点栏目，第一时间更新发布《统计年鉴》《统计月报》和普查数据等统计资料，及时处理公开邮箱信件6次，更新公布2022年行政权力事项清单和公共服务事项清单。

（七）坚持推进治理体系和能力建设情况。一是提升治理能力。通过召开局机关党建暨党风廉政建设工作会、干部职工会学习宣传平安建设相关文件和会议精神以及在重要时间节点推送维稳短信等方式，切实加强干部职工安全稳定教育。充分利用统计年报会、统计执法检查等，切实加强对企业抓好安全稳定工作的宣传。二是防化社会风险。严格按照社会稳定风险评估工作要求，定期开展矛盾纠纷排查处置工作。扎实开展领导干部公开接访下访，及时了解掌握统计调查对象的主要诉求。严格落实值班带班制度，切实强化办公场所、重点部位的值班值守。高度重视网络舆情监控工作，定期对区统计局政务平台和渝北统计微信等新媒体进行排查。全年未发生重大社会矛盾纠纷和网络安全事故。三是参加疫情防控。积极响应区疫情防控指挥部和区委组织部号召，组织带领机关30名干部职工，主动投身疫情最重、风险最高的龙山、回兴、双龙湖等街道，开展核酸检测登记、重要卡点值守、疫情数据处理、群众情绪安抚等疫情防控工作。

二、2022年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设组织领导落实到位的有关情况

（一）强化理论武装、树牢责任意识。一是局主要负责人带头全面深入学习贯彻习近平法治思想，并通过党组会、局长办公会、中心组学习会、“三会一课”和专题讲座等方式，组织局党组班子和全局干部职工学习习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略。二是坚持把法治建设工作摆上重要议事日程常抓不懈，督促推动机关全体干部职工树牢责任意识，全面落实权责清单、负面清单，有力推动法治政府建设工作有序推进。三是坚持把法治建设工作与业务工作同部署、同落实，研究制定2022年统计工作要点和2022年统计法治建设工作要点，通过年初安排部署、年中督促推进、年底考核总结等方式，倒逼各项任务落地落实。

（二）明确职责分工、督促落细落实。一是严格履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，督促各分管领导按照职责分工抓好分管领域法治建设任务，全年与班子成员、科室负责人谈心谈话18人次。二是坚持重大事项领导班子集体研究决定和末位发言制度，严格执行重大决策合法性审查机制，建立健全法律顾问制度，充分发挥法律顾问专业力量，为政策文件出台、行政执法检查、合同协议拟定等提供法律咨询服务。三是严格按照《重庆市统计领域基层政务公开标准指引》要求，督促做好局政府网站的更新维护，切实推进政务公开工作。

（三）加强法治培训、强化考查考核。一是牵头研究制定渝北区统计法治宣传教育第八个五年规划，全年推动制作上线统计法治宣传动漫视频1条、开展1次线上统计法治知识竞赛、12期线上统计普法宣传、15场统计法治宣讲，印发各类统计法治宣传读本千余册。二是牵头研究制发《关于做好2022年度统计执法检查工作的通知》和《关于开展2022年度部门“双随机、一公开”联合抽查的通知》，进一步明确重点检查指标、检查方式等，全年推动完成120家单位的统计执法检查任务。三是切实加强局干部职工法治教育培训，全举办年习近平法治思想专题讲座1期、统计法治讲堂3期，支持鼓励5名机关干部参加统计执法资格考试，积极选派5人次参加国家局和市局统计执法检查。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）基层统计基础还需加强。对标构建适应新时代新要求的现代化统计队伍还有一定差距，在指导镇街贯彻落实《重庆市乡镇（街道）统计工作管理办法》不够到位，部分镇街存在统计力量较为薄弱、人员更换频繁、业务不熟悉等问题。

（二）统计法治宣传不够到位。充分利用新媒体进行防范和惩治统计造假弄虚作假的宣传较少，没有建立系统的宣传素材库，在创新方式、扩大范围、增强实效上存在差距，领导干部和调查对象的统计法治意识有待进一步提升。

（三）统计执法力量还需加强。现有10名统计执法检查人员，与全区经济总量、统计调查对象总数、检查任务数均全市第一的现状不匹配，部分统计专业人员未取得统计执法资格，难以适应新时期执法程序改变、执法检查指标和任务增加逐年增加的新形势。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）坚持依法依规履职尽责。全面深入贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神以及中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》等文件精神，履行统计法律法规赋予的职责，不断提升统计工作质量、提高统计服务水平，奋力推动新时代新征程统计工作高质量发展，以实际行动全面贯彻落实党的二十大精神。

（二）持续提高统计数据质量。配齐建强基层统计队伍，督促部门、镇街统计人员牢固树立科学统计、依法统计、真实统计的理念，严格落实分地区、分行业、分岗位的数据质量责任，切实加强源头数据审核把关，督促指导统计调查对象依法提供统计资料，确保统计数据真实准确。

（三）扎实开展统计法治宣传。认真落实统计法治宣传教育第八个五年规划，研究制定年度宣传教育工作方案，常态化多渠道开展统计法进党校、进机关、进企业、进社区工作。充分利用新媒体进行防范和惩治统计造假弄虚作假的宣传，适时通报曝光典型统计违纪违法案例，营造防惩造假的良好氛围。

（四）巩固加强统计执法力量。继续鼓励支持机关干部考取执法资格证，增添执法人员数量。合理配置统计执法人员，确保各专业均有1名以上的持证人员。切实加强统计执法检查，全面完成年度执法监督检查任务。严格落实“双随机、一公开”工作要求，积极对接有关部门开展联合“双随机”抽查。

（五）坚持推动统计信用建设。不断加强统计领域信用体系建设，积极探索建立统计领域守信正向激励机制和统计从业人员信用档案管理制度。推动对统计严重失信企业的联合惩戒，加强对典型统计调查违法案件、统计上严重失信企业的通报曝光和联合惩戒，引导企业增强信用自律意识，提升统计公信力。

重庆市渝北区统计局

2023年1月4日