渝北商〔2023〕80号

重庆市渝北区商贸安全专项委员会办公室

关于印发《全区再生资源回收行业安全专项

整治工作方案》的通知

区级相关部门，各镇人民政府，各街道办事处，区再生资源行业协会，各再生资源回收企业（网点）：

按照重庆市安全生产委员会办公室《全市再生资源回收行业安全生产专项整治工作方案》（渝安办〔2023〕65号）文件精神，经研究决定从即日起开展全区再生资源专项整治行动，特制定《全区再生资源回收行业安全专项整治工作方案》，现印发给你们，请准照执行。

附件：全区再生资源回收行业安全专项整治工作方案

重庆市渝北区商贸安全专项委员会办公室

                                                                                              2023年7月12日 

  （此件公开发布）

渝北区再生资源回收行业安全生产

专项整治行动实施方案

近年来，我区再生资源回收行业产业规模持续扩大，但行业“小散乱”特点突出，从业人员也存在知识层次低、年龄老龄化等问题，安全事故时有发生，给国家和人民群众的生命、财产安全造成损失。为切实防范化解重大安全风险，深入贯彻落实《2023 年全市安全生产与自然灾害防治重点工作清单》要求，根据重庆市安全生产委员会办公室《全市再生资源回收行业安全生产专项整治工作方案》（渝安办〔2023〕65 号）文件精神，决定在全区范围开展再生资源回收行业安全生产专项整治，特制定本方案。

一、总体目标

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，按照“属地政府统一领导、业务部门分工监管、企业单位全面实施、从业人员积极参与”的原则，在全区集中组织开展再生资源回收行业安全生产专项整治。在“再生资源回收行业安全生产管理八条措施”基础上，进一步强化责任落实，加强风险管控，及时消除隐患，增强应急能力，坚决遏制较大以上安全生产事故。

二、整治范围

全区再生资源回收经营场所（包括但不限于再生资源回收站点、厂房库房、分拣中心，报废机动车回收拆解场所等）

三、整治时间

2023年6月至12月底。

四、整治任务

（一）基本条件建设情况。重点检查再生资源回收经营者、回收站网点“三有三不”“三要三不”基本条件建设情况。再生资源回收经营者必须做到“三有三不”：有营业执照，有岗位规程，有特种作业人员持证上岗；不得回收固体废物、危险废物， 不得擅自动火作业切割密闭罐、承压罐，不得擅自处置有毒有害、易燃易爆物品。再生资源回收站网点必须做到“三要三不”：要设置感烟探测器、要配备消防器材、电气线路要穿管；不得是“三合一”场所，不得违章搭建，不得锁闭出口和通道。

（二）再生资源回收市场准入情况。重点检查报废机动车回收拆解企业取得报废机动车回收拆解资质认定情况，回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者向属地公安机关备案情况，从事废旧电器电子产品回收拆解的再生资源回收经营者取得废弃电器电子产品处理资格许可情况。

（三）消防安全情况。重点检查消防设施器材缺失或未保持完好有效，违规住人，占堵疏散通道、消防车通道，安全出口被锁闭或数量不足，违规使用可燃易燃夹芯彩钢板搭建或分隔，使用大功率用电器超负荷用电，违规生火煮饭，违规动火动焊等问题。督促再生资源企业落实火灾风险隐患“自知、自查、自改” 和公示承诺制度，严格执行消防安全技术标准，配齐消防设施器材，严格火源电源管控，及时消除火灾风险隐患。

（四）安全生产风险管控情况。重点检查再生资源回收企业安全风险辨识管理制度和安全风险评估管理制度建立情况，督促企业通过工程技术措施、管理控制措施，个体防护措施对安全风险进行控制。有条件的镇街可聘请专业机构对照《重庆市生产经营单位构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制指南（试行）》要求全面开展安全“体检”，形成结论性意见并予以公示， 形成“一图一表”（风险分布图、风险登记表），并按照“红、橙、黄、蓝”落实分级管控。

（五）隐患排查治理情况。重点检查再生资源回收经营场所相关责任主体建立安全隐患排查治理制度，开展隐患自查，对排查出的隐患、问题列出清单、建立台账，并按要求进行整改情况；2022年再生资源回收行业专项整治以来行业主管部门发现的问题与隐患整改落实情况。

五、职责分工

按照“属地管理、分工合作、协调联动、齐抓共管”的方式， 各镇街落实属地责任，各职能部门加强分工协作，共同做好专项整治工作。

商务部门作为再生资源回收行业主管部门，负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划，加强日常监管执法，创新推广实时监控和在线监管方式。

应急管理部门负责将再生资源行业生产安全工作纳入巡查、考核工作内容。

市场监管部门负责再生资源回收经营者的注册登记、再生资源交易市场内的监督管理和对所涉及的《特种设备目录》内的特种设备进行安全监管，负责对未取得营业执照而擅自从事再生资源回收经营业务的违法违规行为进行处罚。

消防救援部门负责按职责对再生资源网点（企业）开展“双随机、一公开”消防监督抽查，依法查处消防安全违法行为。

公安部门负责对再生资源网点回收废旧金属管理、治安管理情况开展检查，依法查处相关违法行为，依法打击专项整治行动中妨害公务、暴力抗法等违法犯罪行为。

生态环境部门负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理，依法查处违反环境保护法律法规的行为。

城市管理部门负责依法查处城市违法建设行为，整治占道经营等影响市容市貌的行为。其他商贸专委成员单位按职能职责积极开展相关工作。

乡镇街道（园区）负责按属地责任对再生资源网点开展底数摸排及日常性检查，在授权范围内对发现的违法违规行为依法查处，及时移交授权范围外的违法行为。利用各类媒体通报典型火灾案例，宣传普及消防安全知识和火灾扑救常识；组织基层力量上门入户提示火灾风险，开展消防宣传教育。

六、工作措施

（一）制发公告。区商务主管部门联合相关部门制定下发《再生资源回收行业安全生产专项整治公告》，并会同乡镇街道将《公告》《指南》在本辖区再生资源回收经营场所显著位置张贴，让群众和员工了解专项治理内容，明确火灾风险防范重点，接受专项治理工作开展的监督。

（二）组织集中培训。区安委办要组织相关部门、街镇和重点再生资源回收企业培训， 进一步明确安全生产的重点和要求。各属地街道乡镇应组织辖区再生资源回收经营者开展培训和警示教育。

（三）开展问题查改。安委办应会同商务部门、消防部门等有关单位督促指导乡镇街道开展辖区内再生资源回收经营场所隐患排查及整治工作，在确保 2022 年再生资源回收行业专项整治以来发现的问题得到妥善整改的基础上，及时发现治理新出现问题及隐患。同时，市场监管部门应对无证无照从事再生资源回收的企业依法坚决取缔。

（四）组织警示约谈。商务主管部门要会同消防部门等单位重点约谈措施不落实、问题突出的再生资源回收企业负责人。通报再生资源回收行业安全事故教训，讲清责任、讲明风险、讲透危害，督促隐患单位签订安全生产承诺书、落实整改责任。区商务委将重点约谈措施不落实、问题突出的镇街主管部门和再生资源回收经营者。

（五）推动行业自律。区再生资源回收行业协会要发挥积极作用，加强安全生产宣传引导，面向行业公开发布《渝北区再生资源回收行业安全生产倡议书》，定期组织会员企业开展消防安全培训，提升企业自主管理水平。

（六）强化舆论引导。有关部门，单位要广泛宣讲再生资源回收法律法规和安全生产典型案例，要通过宣传优秀典型和曝光问题主体相结合，倒逼市场主体对标找差、自觉规范。同时，充分利用微博、微信等融媒体开展宣传，形成社会普遍关注和重视的浓厚舆论氛围。

七、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。镇街各部门要高度重视再生资源回收行业安全生产专项整治工作，以商务部门的政府分管领导为组长，组建一个由商务、应急、消防救援、市场监管、公安、环保、城管、属地镇街组成的工作专班，实行组长负责制， 建立完善工作，认真制定工作方案，明确工作职责，坚持标本兼治，稳步推进再生资源回收行业安全生产专项整治工作。

（二）严格执法，实施共治共管。镇街各部门要加大执法检查力度，以此次专项整治为契机，广泛开展联合执法活动，严肃查处一批无照违规经营者，重点整治一批重大问题隐患，引导提升一批不够规范的企业和个体经营户，严厉打击一批违法犯罪行为。要充分发挥“12350”安全生产举报热线作用，在醒目位置张贴有奖举报海报，发动群众和员工找出风险，清除隐患。

（三）强化督查，纳入清单考核。要推动形成主动发现问题、及时整改问题的良性循环。排查出的问题隐患，由属地镇街建立健全隐患排查台账，隐患整改困难的，提交到区级清单。区商务委牵头组织明查暗访组进行督导检查，对搞形式、走过场的进行警示约谈、通报批评、公开曝光， 对因整改工作不力导致发生生产安全事故的依法依规严肃追究责任。

（四）完善规划，推动规范发展。商务主管部门应会同发展改革、公安、住房城乡建设、规划自然资源、生态环境、城市管理、应急、市场监管、消防等部门，结合城市专项规划予以统筹发展，制定完善再生资源回收行业规划、产业政策、回收标准等相关措施，合理布局再生资源分拣中心、再生资源回收企业及网点，推动全区再生资源回收行业高质量发展。同时，要以此次专项整治为契机，深挖问题，补齐短板，健全完善规章制度， 推动形成长效机制。