重庆市渝北区商务委员会

关于2022年度法治政府建设情况的报告

按照有关规定，现将我委2022年度法治政府建设推进情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）〉任务分工表》的，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

（一）强化思想引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和二十大精神，认真学习领会习近平总书记“七一”重要讲话精神，将习近平法治思想纳入党委中心组、干部职工大会学习内容，围绕《习近平谈治国理政》《中国制度面对面》等内容，深刻领会习近平法治思想的丰富内涵。注重将学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，深入学习习近平《论中国共产党历史》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》《毛泽东 邓小平 江泽民 胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》等，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神，以习近平法治思想武装头脑，形成商务工作法治思维。认真组织领导干部、新提任干部参加法治理论学习考试，法治知识考试参考率、合格率均达100%。

（二）推动贯彻落实。今年以来，区商务委深入贯彻落实中央依法治国委关于疫情防控有关工作部署，在统筹推进疫情防控常态化和商务经济恢复发展上双向发力，促进扩大内需、对外开放、引进外资协调发展，各项工作有了新的进展，商务经济保持稳中向好发展态势，预计全年社零总额1090亿元、同比增长1.5%，进出口总额1900亿元，实际使用外资3.5亿美元。

（三）严格依法决策。把法治建设贯穿到商务工作的各个方面，充分发挥党委在推进法治建设中的领导作用，定期专题研究法治政府建设工作，将法治建设与业务工作同部署、同推进。以“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”为原则，坚持重大决策、人事任免、重大项目、大额度资金集体研究决定，“一把手”末位发言。严格落实法律顾问制度，聘请专业律师对招商引资协议、规范性文件制定等事项进行前置审查，对提请区政府专题会、常务会研究的重大决策事项分别提请区司法局、市场监管局进行合法合规性、公平竞争性审查。

（四）优化营商环境。一是积极探索自贸工作创新举措。认真贯彻落实《中国（重庆）自由贸易试验区2022年工作要点》及《推进中国（重庆）自由贸易试验区贸易便利化改革创新若干举措》，立足渝北特点，积极探索保税维修、多式联运、金融服务、信息通信等重点领域创新举措。支持高竹新区申报第二批自贸试验区联动创新区。2022年渝北自贸板块新增注册企业6018户，注册资本合计1764亿元；引进重点项目174个，合同投资额1797.9亿元。二是一体化推动中新工作。认真落实与市中新局签订的《共建中新（重庆）战略性互联互通示范项目合作协议》，坚持市区联动促进深度合作，大力推动中新大数据智能化示范基地及中新航空物流示范区两个重点项目。协同招引项目落地，新落地新加坡理工学院先进智能制造职业培训中心等项目。三是积极推动服务业扩大开放综合试点。项目化、清单化、动态化推进涉及我区70项试点任务落地。落户运营的新加坡航空保税航材分拨中心，是全国首例“以航空公司为单元”保税航材海关监管模式的重大制度创新，成功获评全市首批服务业扩大开放综合试点示范项目。中国•重庆人力资源服务产业园被评为全国首批十二个人力资源服务领域特色服务出口基地之一。

（五）深化政务服务。积极落实“放管服”等改革举措，进一步优化、简化办事程序，让企业和群众少跑腿、好办事。先后取消了酒类流通经营备案登记、再生资源回收经营备案登记、加工贸易企业经营状况及生产能力证明等9个行政审批备案事项，现有的审批备案事项办理程序进一步简化，办理时间进一步减少。

（六）加大执法力度。我区重点针对辖区城乡结合部、主要交通干线、成品油和车用尿素生产、批发、零售企业集中地等区域，迅速开展拉网式清理排查，共出动执法人员753人次，检查成品油经营主体219户次，开展成品油、车用尿素等产品质量抽检89批次，立案查办不合格车用尿素案一件。先后破获非法经营成品油案件4起，抓获犯罪嫌疑人12名，其中破获谢宏等人非法经营成品油等大要案件，在玉峰山镇高笋村查获5台改造运油车和33吨非法成品油，抓获犯罪嫌疑人8人，严厉打击了违法犯罪行为，有效规范了成品油市场的正常秩序。

（七）化解矛盾纠纷。立足商务工作实际，加大对商务领域矛盾纠纷摸排，全面掌握商务领域矛盾纠纷现状，对商务领域矛盾纠纷做到底数清、情况明。严格落实领导干部公开接访下访工作，扎实开展领导干部公开接访、带案下访等工作，及时防范化解处置各类信访稳定风险隐患。今年以来，已先后处置等群众涉及商务领域的反映诉求320余件，做到了件件有回复、有落实，未发生负面消息。

二、存在的主要问题

（一）法治理论学习还需要进一步强化。缺乏对习近平法治思想的系统性学习，在运用习近平法治思想分析问题、解决问题上还有差距，特别是以习近平法治思想指导全区商务工作高质量发展还存在思考不深、结合不够的问题，一定程度上还存在着学用脱节的现象。特别是商务系统点多面广、新业态新模式不断涌现，没有对涉及商务相关法律法规进行系统性、深入性学习。同时，注重对干部职工的法治教育，但在商务企业和社会宣传方面做的还不够，主动谋划开展常态化宣传少，落实各级部署要求宣传多。

（二）行政执法还需要进一步强化。在商务行政执法过程中还存在一定的重管理、轻服务，重处罚、轻教育的问题，执法理念需要扭转，执法行为需要规范。同时，执法力度还需要进一步加强，近几年商务行政执法主要集中在打击查处非法运输、销售液化石油气违法行为上，查处打击了一批非法违法作为，但非法运输、销售液化石油气问题仍然时有发生，还需要进一步加强联合执法，提高打击查处效果。

（三）服务商务企业发展还需要进一步强化。区临空外商投资服务中心、一本报告管全域等平台及创新举措作用发挥还不够明显，还需要进一步加大工作力度，特别是自贸和中新工作改革创新力度不够，还需要在先行先试上下功夫，探索出台优化营商环境的改革创新举措。商务系列政策措施有的即将到期，有的与新形势新要求不相符，需要根据形势变化进行调整优化。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

根据相关要求，我委党委书记、主任曹兴建同志作为第一责任人，严格根据区委区政府要求，全年履行法治建设第一责任人职责，现总结如下：

一是高度重视,认真学习。我委党政领导班子成员特别是党政主要负责人在认真研读《重庆市渝北区法治社会建设实施方案（2022-2025年）》（渝北委发〔2021〕28号）主要内容,领会《实施方案》基本精神的基础上,切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。委机关及其下属部门采取了多种多样的学习方式,把学法普法执法列为重要培训内容,教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。充分利用各类新闻媒体,广泛深入宣传《中华人民共和国宪法》、《外商投资法》的主要内容和精神实质,带动全委尊法学法守法用法,为推动商务领域法治建设营造了浓厚氛围。

二是切实发挥党支部在推进本单位法治建设中的领导核心作用。一年来,我委主要负责人严格履行依法治区重要组织者、推动者和实践者的职责,充分发挥了党支部统揽全委、协调各方的作用,支持商贸执法队、商贸安全监察中心依法依章程履行职能、开展工作,督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事。

三是带头学法,模范用法,全委党员干部法治观念显著提升。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则，在年初下发了《关于2022年集中学法用法安排计划的通知》。把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,真正把《实施方案》所列职责一条一条履行好、落实好,充分发挥好在商务领域法治建设中引领示范作用,自觉为全委作表率。

四是强化监督,确保《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》全面落实。委党支部树立了鲜明的用人导向,将本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入了综合考核指标体系,加大了考核力度,使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据;与此同时，加强了对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督。委党政主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容,自觉接受监督。

四、下一步工作打算

（一）强化法治理论学习。深入贯彻落实国家、市、区全面依法治国要求，严格履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，与商务各项重点工作同部署、同落实。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，把学习习近平法治思想与习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，做到融会贯通、学以致用。

（二）进一步规范文明执法。牢固树立“文明执法，执法为民”的观念，严格按照法定权限和法定程序履行职责。进一步建立“行政权力清单”，强化依法行政，改进执法方式和作风，坚持处罚与服务相结合，做到严格规范、公正文明执法，维护商贸企业合法权益。加大对执法人员培训，提高执法能力与水平。强化执法服务，对新入统的限上商贸企业，开展“一对一”上门培训服务，指导商贸企业依法依规经营。

（三）进一步优化营商环境。深化政务服务改革，积极落实“放管服”等改革举措，进一步优化审批备案流程，精简办事程序，确保“一次办结”“最多跑一次”等服务承诺落地落实。立足自贸试验区工作，深入推进“一本报告管全域”等改革试点，探索推进更多的改革创新举措。对原有商贸产业发展相关政策措施进行梳理，结合新形势新要求进行调整优化，以更好地发挥好政策措施、产业资金作用，支持商贸企业发展。

重庆市渝北区商务委员会

2023年1月30日