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根据本预案,善后工作主要分五个方面:一是损害评估,由区政府组织评估事件造成的环境影响和损失,并及时将评估结果向社会公布;二是保险理赔,由保监机构及时协调有关保险公司介入,按有关工作程序做好先期垫付和善后理赔工作;三是事件调查,一般、较大事故,由区人民政府或指定事发地镇街人民政府或有关部门负责调查。必要时,可由市人民政府指定有关部门直接组织调查。重大、特大事故,按照市级应急预案要求,组织开展调查工作;四是善后处置,由区政府牵头,有关部门、事故责任单位等相关部门按有关政策,对事故伤亡人员给予赔付救治,对伤者及伤亡人员家属进行精神安抚。按照国家规定组织制定补助、补偿、抚慰、抚恤、安置等工作方案,对受污染、破坏的生态环境采取措施予以恢复,对清除污染效果进行评估。对紧急征用的物资和调集的社会力量按照有关规定予以结算和补偿。保险机构及时开展相关理赔工作;五是情况通报,环境突发事件的调查结果应当及时向区人民政府和有关部门报告,并配合区级有关部门,对事件做进一步调查,追究有关责任人的失职、渎职责任。
根据预案修订的工作程序,区生态环境局成立预案编制小组对预案进行修订。编制小组在预案编制上本着科学性、实用性、权威性的原则开展预案编制工作。一是开展全区环境风险源及风险受体调查,针对突发事件特点,识别事件的危害因素,分析事件可能产生的直接后果以及次生、衍生后果,评估各种后果的危害程度,提出控制风险、治理隐患的措施。组织开展全区第一时间可调用的应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况调查和风险评估,调查环境应急资源;二是分析研究相关突发事件典型案例及应对规律,根据特定的突发事件风险演化过程和灾害后果,明晰突发事件情景、梳理职责任务、评估应急能力,明确应急响应流程及措施;三是依据有关法律、法规、规章和标准,在风险评估、应急资源调查、案例分析的基础上,修订预案;四是征求各有关部门、单位对预案(征求意见稿)的意见建议,并修改完善;五是区生态环境局组织环境应急专家库专家对预案进行了评审,按专家意见进行修改完善。
与原预案相比,本次修订的主要内容如下:
1、完善编制依据。增加了《重庆市突发事件总体应急预案》《重庆市突发事件预警信息发布管理办法》、《突发事件应急预案管理办法》《重庆市渝北区突发事件总体应急预案》等内容,删除了《企业突发环境事件风险分级方法》《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》等技术标准规范内容。
2、细化预案的适用范围内容。补充了渝北区行政区域外发生的、可能影响渝北区环境安全的突发环境事件的应对工作内容,补充了水上溢油事件、船舶污染事件及水上交通事故应对,饮用水水源的突发环境事件应对等适用预案的相关内容。
3、完善组织机构及职责。明确了不同事件类型的副指挥长,区指挥部副指挥长分别增加了区交通运输委、区公安分局、事发镇街及园区管委会。完善了区指挥部成员单位的组成及职责。
4、完善预防预警内容。(1)增加了“监测”的相关内容。(2)根据《重庆市人民政府办公厅关于印发<全市政府系统值班工作情况通报办法(试行)>的通知》、《生态环境部办公厅关于近期突发环境事件信息报告情况的通知》(环办应急函〔2020〕432号)等文件要求,结合工作实际,新增应急值守、信息收集、甄别等内容。
5、完善信息报告内容。(1)增加了“信息收集”的相关内容。(2)按照市政府办公厅《关于做好“12345一号通”政务服务热线优化整合有关工作的通知》文件要求,12369环保举报热线已与“12345一号通”双号并行整合,补充了“12345一号通”政务服务热线报告等内容。
6、完善应急响应措施内容。(1)细化完善了“现场污染处置”相关内容。(2)增加了“市场监管和调控”、“维护社会稳定”的相关内容;根据《国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则的通知》(国办发〔2016〕80号)等相关文件要求,增加重特大突发环境事件信息公开“5·24”(5小时内发布权威信息,24小时内举行新闻发布会)要求。
7、完善应急保障内容。增加了“交通运输保障”的相关内容,增加南阳实践相关内容,作为应急技术储备。
8、完善附件部分内容。补充了渝北区重要河流“一河一策一图”环境应急方案的相关内容。
规划的实施将推动大批生态文明建设项目落地,带来更多的就业机会,从而增加当地居民收入,不断提高公众对生态文明建设的参与度和满意度,极大地提升人民群众的获得感和幸福感。此外,规划的实施将持续改善全区生态环境质量,使城市品位和形象从整体上得以提高,为吸引外资和民间资本来投资提供了环境基础。加快解决众多突出生态环境问题,满足公众环境诉求,破解资源和环境瓶颈,为渝北区构建和谐社会提供可持续发展的资源和环境基础。
群众可以通过多种方式参与到生态文明建设中,为保护环境、促进可持续发展做出贡献。包括但不限于以下行为:积极参与植树造林、垃圾分类、环境清洁等各种环保活动,直接改善生活环境。参与环境保护的志愿者工作,为保护自然资源、减少污染贡献自己的力量。选择步行、骑行、乘坐公共交通工具等绿色出行方式,使用高效节能的家电设备。对重点区域、流域环境污染进行社会监督,检举揭发各种环境违法行为,推动环境公益诉讼顺利开展。在日常生活中,选择环保、低碳、可持续的产品和服务,减少浪费和污染。
举例1:2024年1月2日,渝北团区委、西南政法大学团委、宝圣湖街道团工委共同组织“河小青”青年志愿者40余名,在双溪河流域开展巡河护河志愿服务。
举例2:渝北区洛碛镇聚焦乡村治理创新,在全镇16个村全面推行“积分制”管理模式,以创建“四美”庭院为主题,将村庄清洁行动纳入“积分制”管理,以积分促提升、促争优,引导广大村民积极参与环境卫生整治,主动改善农村人居环境,打造共建共治共享的美丽宜居新农村。
针对创建工作中“重难点指标”以及过程中遇到的重点问题,加强组织协调和技术支持,强化监督检查和宣传力度。制定具体的实施计划,明确目标、时间安排、人员分工等,确保各项工作有序推进牵头单位负责协调各方面的工作,加强与其他相关部门的沟通协调,形成合力。建立监督检查机制,对“重难点指标”项目的推进情况进行定期检查和评估,确保各项工作按照计划有序推进,加强对“重难点指标”项目的宣传和推广,提高公众对项目的认知度和支持度。
《规划》近期工程项目主要围绕五个方面的重点任务提出,涉及14类子项64个工程项目,其中生态安全体系类工程项目占比最高,包括水、气、声、土壤、生态以及环境风险治理等方面,着力解决好关系群众切身利益的问题。
生态文明示范创建是践行习近平生态文明思想的生动体现,是深入推进生态文明建设的重要载体,是开启美丽渝北建设的重要平台,是实现全面绿色高质量发展的重要抓手,是满足人民群众日益增长的优美生态环境的迫切需要。
生态环境分区管控成果充分应用在服务全区重大发展战略实施的全过程,应用在治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城等生态环境治理的各方面,应用在政策制定、规划编制、产业布局、工业园区管理、用地审批、项目建设等领域中,发挥生态环境分区管控的底线约束和决策支持作用,保障全区经济社会绿色低碳高质量发展。
“三线一单”调整方案主要调整结果是对环境管控单元和生态环境准入清单进行了调整,调整后,全区生态环境管控单元26个,区级总体管控要求32条。