渝北区关于2022年度环境状况和环境保护

目标完成情况的报告

区人大常委会：

按照《环境保护法》规定和区人大常委会安排，受区人民政府委托，现报告2022年环境状况和环境保护目标完成情况，以及区人大常委会对《关于渝北区2021年环境状况和环境保护目标完成情况的报告》审议意见办理情况。

一、环境质量状况

2022年，渝北区始终坚持以习近平生态文明思想为指导，在区委的坚强领导下，在区人大的监督支持下，全区生态环境质量又有新突破，我区生态环境综合市考排名取得历史最好成绩，居主城都市区22个区县第4名，较2021年提高了10名。

（一）环境空气状况。大气环境质量明显改善，2022年我区空气质量优良天数321天，优良天数比率87.94%，无重污染天数，PM2.5超标天数比去年减少13天，年均值31ug/m3，同比下降11.4%。NO2年均浓度35ug/m3，同比减少12.5%，提前三年完成市里下达的PM2.5“十四五”目标任务，优良天数在中心城区中列第2位，全区2个大气环境国控点站监测空气质量排名中心城区第一，为全市空气质量改善作出了渝北贡献。

（二）水环境状况。地表水环境质量保持稳定，6条河流7个断面纳入考核。其中，3个国考断面水质达到Ⅱ类；4个市考断面中，朝阳河金家院子、御临河金滩大桥2个断面水质为Ⅱ类，后河跳石断面水质为Ⅲ类，桥溪河锅底凼断面水质为Ⅳ类，总体达到或优于考核要求。4个国家级水功能区、6个区县级水功能区分别纳入国考、市考，均满足水域功能要求。27个集中式饮用水水源地水质达标率100%，纳入监测的5个大中型水库水质优良。

（三）土壤环境状况。土壤环境风险得到有效管控，2019年《土壤污染防治法》出台以来，我区已完成125块约440万平方米疑似污染场地环境调查与风险评估，其中非污染地块97个，污染地块28个；完成19个约86万平方米污染场地治理修复，泰山电缆、红岩方大等2个污染地块正在实施治理修复；对7块约20万平方米暂不具备修复条件的污染地块实施风险管控。全区受污染耕地安全利用率达100%，重点建设用地安全利用率达到100%。

（四）声环境状况。声环境质量持续巩固，2022年，全区区域环境噪声昼间等效声级为51.9分贝，较2021年下降0.8分贝，网格达标率100%，总体水平“较好”；道路交通昼间平均等效声级为65.7分贝，较2021年上升了0.5分贝，等级为“好”；2类声功能区昼间、夜间均满足环境噪声标准，分别为50.5分贝、42.2分贝，同比分别下降3.9分贝、0.4分贝。

（五）生态系统状况。生态资源质量稳中有升，全区划定生态红线287平方公里（含两江新区4平方公里），整合优化华蓥山自然保护区、南天门森林公园、玉峰山森林公园、统景风景名胜区、张关-白岩风景名胜区等自然保护地，全区森林覆盖率达到42.5%。生态环境状况总体良好，生态环境质量指数（EI）为57.51，评价为良。

（六）环境风险状况。环境风险安全总体平稳，2022年，未发生重大突发环境事件，未发生重大环境舆情，未发生因环境问题引起的重大群体性事件。

二、2022年主要工作完成情况

2022年，圆满完成市里下达的生态环境保护工作目标任务，全区主要污染物排放量持续下降，生态环境质量改善目标顺利完成，主要开展以下工作。

（一）着力建设美丽渝北，推进经济社会绿色低碳发展

1. 发挥规划引领和约束作用。坚持规划先行，印发了《生态环境保护“十四五”规划》，同步编制了大气、水、土壤“十四五”时期生态环境专项规划。充分发挥规划引领作用，支持园区和项目建设，指导和帮助前沿科技城、农业科技园区和空港工业园区拓展区编制规划环评通过上级审查。

2. 推进资源节约低碳高效利用。大力发展绿色经济、循环经济，引进长安新能源汽车、中广核燃气发电、疆电入渝等重点项目，总投资额达250亿元，长安新能源汽车建成后年产将达到28万辆，减少挥发性有机物排放100吨以上；中广核燃气发电项目建成后节煤率约21%、二氧化碳排放减少约45%；新增迅昌、云海等7个数字化车间，捷荣、天友2个智能化工厂，“专精特新”企业104家、总量达152家，排名全市第三；国家级“小巨人”企业12家、总量达20家，排名全市第二。全区单位地区生产总值能耗下降10.8％，单位地区生产总值水耗下降1％，2021年氨氮、挥发性有机物、化学需氧量、氮氧化物排放总量分别减排11.36吨、84.9吨、512.23吨、308.7吨，超额完成减排目标任务。

3. 提升城市生态功能品质。深入推进公园绿地“十五分钟服务圈”建设，新建改建渝鲁口袋公园等公园游园6个，新增城市绿地184万平方米，城市绿地率达45%，人均公园绿地面积达18平方米。

4. 深入实施乡村振兴。推动农旅深度融合，推出古洛线等5条精品旅游线路，新认定“一村一品”示范村镇2个，举办“三节一园”活动，实现乡村旅游综合收入25.5亿元。持续开展农村人居环境整治，统景镇荣光七社、大湾镇河嘴村河屋嘴院子等5个居民新村主体完工。

（二）提高精细化治污水平，深入打好污染防治攻坚战

1. 蓝天保卫战。持续优化机动车结构，查处货车闯禁13373件，冒黑烟250件，洒漏353件，鸣笛531件，淘汰退出老旧车2825辆。深入开展挥发性有机物治理专项行动，完成5家企业挥发性有机物提标改造，399家涉气中小微企业综合整治，全区“散乱污”企业全部整治完毕，积极争取中央大气污染防治专项资金120万元，实施长安渝北工厂挥发性有机物废气深度治理，渝北区金陵大饭店等3家单位燃气锅炉低氮燃烧改造。精细化开展扬尘管控，深化建筑工地控尘“红黄绿”标志动态管理，总挂牌次数772次，红牌挂牌数313次，查处违规违法建筑垃圾运输车辆31起，持续推动20个工地示范项目创建。2022年，成功抢回空气质量指数介于95-100的23个临界超标天气。

2. 碧水保卫战。严格落实“河长制”，全区249条河流全面实现“一河一档”、重点河流“一河一策”。加大入河排污口排查力度，开展“三清三护”立体治水，完成大洪河、御临河566个河流入河排污口排查和溯源。全力保障饮用水源安全，依法划定茨竹双水井水厂集中式饮用水源保护区，组织镇街实施了5个分散式饮用水源地规范化建设。加快镇街村级污水处理设施提质改造，完成兴隆镇等3个农村生活污水处理设施建设验收，对75座农村生活污水处理设施加强监督管理，每半年开展一次监督性监测。

3. 净土保卫战。常态化开展土壤污染监管，更新完成2022年度土壤污染重点监管企业名单，督促洛碛垃圾填埋场、三峰御临环保发电、裕祥新能源等单位，按时开展土壤污染隐患排查及土壤、地下水自行监测等工作。推动土壤污染状况调查修复，完成泰山电缆有限公司原址场地等48个地块约325万平方米土壤污染状况调查，完成2万立方米污染土壤治理修复，全力实现“净土出让”。加快“无废城市”建设，编制印发《渝北区“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》，督促机场集团等单位继续深入推进创建工作，巩固“无废城市”创建成效。

（三）全力保护重要生态空间，筑牢长江上游生态屏障

1. 加固生态保护屏障。深入推进山水林田湖草系统治理，完成历史遗留和关闭矿山生态修复任务24.36公顷，“四山”保护提升工作获市政府督查室通报表扬，铜锣山矿山公园建设被央视《焦点访谈》报道。持续推进营造林建设，完成营造林1.5万亩，其中“两岸青山·千里林带”造林0.65万亩，有效修复绿色生态空间，加强生物多样性调查、观测与评估，配合市生态环境局完成外来入侵物种调查及评估工作，全区入侵植物25科52属60种，入侵动物5纲6目7种，生物多样性保持稳定。

2. 保护重要生态屏障。细化“三线一单”生态环境分区管控要求，强化国土空间开发生态环境约束。全面建立生态补偿制度，严格履行与长寿、两江新区签订了御临河流域生态补偿协议，2022年我区受偿资金1000万元，补偿两江新区633.3万元。严格落实监管责任，全力开展“绿盾”行动，排查疑似问题点位67个，整改4个生态环境破坏问题。深入贯彻落实《长江保护法》，严格执行长江保护法关于“1公里、3公里”的管控政策。深化生态文明示范创建，顺利完成“国家生态文明建设示范区”年度评估，全力推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。

3. 提高环境风险防控能力。强化点源治理，开展环境隐患排查479家次，风险企业覆盖率100%。突出应急保障，督促指导55家风险源企业和空港园区完成突发环境事件应急预案修订。与广安、邻水及市内7个区县生态环境部门建立应急联动工作机制。确保核与辐射安全，136家拥有辐射安全许可证的核技术利用单位、112家射线装置使用单位、567枚放射源落实监管全覆盖。开展危险废物专项整治，督促933家企业依法转移危险废物40656.42吨，安全高效处置涉疫医废3903.518吨，为全区疫情防控提供了有力保障。

（四）夯实基础补齐短板，加快构建现代化环境治理体系

1.不断优化营商环境。聚力推动完善12项改革具体任务，稳步提升生态环境治理能力。统筹推进严格环境准入和“放管服”改革，对符合条件的44大类、100小类建设项目全面实行环评审批告知承诺制，批准文件“立等可取”。包容审慎监管，对符合条件的16家轻微违法企业采取柔性执法，通过教育、约谈帮助其整改。规范涉企资金申报，一律拒绝中介代办，提供无偿监测服务，进一步优化营商环境。2022年，我区在生态文明体制改革、制度创新、模式探索等方面成效明显，获得国务院督查通报表扬激励。

2. 扎实推进督察考核。两轮中央环保督察、市级专项督察交办的733件投诉全部办结，具体问题64个已落实63个。结合市级考核我区将首次获得市生态环境局的500万考核奖励。对全区27个部门和22个镇街同步开展了2022年区考工作，逐级压实生态环保责任。

3. 补齐生态环境短板。加快实施城区管网整治，修复病害管网34.72公里，整治混流点63处，修复截污箱涵6.75公里，完成城区湖库和公园水体水环境管理工作移交，启动92座镇村污水处理设施运维统一由环投集团移交区属国有公司工作，有效保护辖区水质。

4. 加强生态环境监管。严格生态环境项目准入，依法审批建设项目环评100个，核发排污许可证100个，核发辐射安全许可证43个，审核夜间施工作业申请786件。提升执法效能，严格执行行政执法“双随机、一公开”，全年按计划完成企业随机抽查检查726家次。行政处罚案件70件，累计罚款252.9万元（较2021年分别下降63%，54%），实施查封扣押案件2件，移送公安机关2件。实行涉企检查统筹联动，减轻企业重复迎检，对纳入正面清单的107家企业实行差异化监管，做到无事不扰。全年受理环境投诉4669件，同比下降31.9%。加强环境监测，建成3个地表水水质自动监测站，有效运维7个大气自动监测站。完成水气土声日常监测和39家重点污染源企业监督性监测、148家企业执法监测。

三、2021年报告审议意见办理情况

2022年6月30日，区人大常委会第3次会议听取和审议了2021报告，提出了审议意见。区政府高度重视、认真研究，有关办理情况重点报告如下：一是扎实推动绿色低碳高质量发展。立足规划引领，有计划分步骤实施碳达峰行动，凝练国家“两山”渝北模式，以临空产业促绿色转型，大力发展绿色经济、循环经济。二是全面落实生态环保主体责任。深入打好污染防治攻坚战，全力推进环保督察反馈问题整改，严格落实《重庆市渝北区有关单位生态环境保护责任清单》。三是落地落实生态环境协同监督管理。全力建设西部二级一类环境监测站，进一步明确镇街生态环境保护综合行政执法权限，共建共享环境管理治理协同机制初步形成。四是深入发动全社会参与生态环保事业。顺利开展生态环境保护公益主题活动，大力推动环保设施向公众开放，切实提升全民环保意识。办理生态环境损害赔偿案件5件，获生态赔偿271.17万元。

今年以来，接受区人大建议4件，完成办理4件，涉及生态环境规划、水环境治理、执法监管等领域，办结率100%。

四、2023年生态环境保护工作打算

过去的一年，全区生态环境保护工作取得了显著成效，但我们也清醒认识到：一是环境质量持续向好基础还不牢固。渝北航空运输、道路运输是空气污染的主要来源，管控难度较大；个别市考、国考断面水质存在超标风险；土壤和地下水环境调查、监测和管控尚处于起步阶段，农村点源与面源、生活和生产、外源性和内生性污染共存，防控难度大。二是设施短板需加快补齐。雨污管网错接、漏接、破损现象较为突出；部分污水处理设施未能做到完全稳定达标运行。三是区域协同执法还需加强。在共建川渝高竹新区方面，受两地行政管辖权和经济发展水平等因素影响，目前区域联合监管执法体制机制还不健全，存在环保执法主体和尺度不一致等问题，还需主动深化和创新区域协作机制。

2023年，我们将深入贯彻习近平生态文明思想，以建设“绿水青山就是金山银山”实践创新基地为契机，稳定改善生态环境质量，进一步厚筑生态本底，努力建设山清水秀美丽渝北。一是深入打好污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，聚焦大气、水、土壤等关键领域开展专项整治，确保顺利通过生态环境部对国家生态文明建设示范区的复核。二是持续推进督察问题整改到位。始终把国家、市级环保督察反馈问题整改作为改善环境质量、提升群众幸福指数的务实之举，做好迎接第三轮中央环保督察的准备，用好用活“八张问题清单”中生态环保督察问题清单。三是抓好“双碳”工作落地落实。将开展碳达峰作为做好现阶段“双碳”工作的有效抓手，加大工业领域降碳力度，提升建筑领域低碳发展水平，加快交通运输绿色转型。四是推动跨界污染协同治理。协助高竹新区建立环保专家库，实行生态环境问题清单管理制度，协同推进解决生态环境问题。强化与两江新区共建共保，做到融入两江、服务两江。推行跨界河流联防联治协调机制，建立案件移送、信息共享、监测评估互认机制。五是提升生态环保治理能力和水平。坚持改革创新，提高环保执法效能，加强监测能力建设，力争达到二级一类监测站标准，加大生态环境智慧系统建设力度，加快形成与治理任务、治理需求相适应的治理体系和治理能力。

区人大常委会，以上报告了2022年全区生态环境状况、生态环境保护目标完成情况和2021年报告审议意见办理情况。2023年，全区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持区委的领导，主动接受区人大法律监督，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以绿色低碳创新为引领，以持续改善生态环境质量为核心，以生态环境安全为底线，不断开创渝北生态环境保护新局面。

报告完毕，请予审议。