重庆市渝北区生态环境局

关于2022年度法治政府建设情况的报告

2022年，在区委、区政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，认真落实市委、区委的决策部署，坚持依法履行法定职责，不断深化法治政府建设。现将我局法治政府建设工作总结如下。

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）统筹推进法治政府建设。一是健全法治工作机制。今年来，局党组、局主要领导坚持把法治建设作为经常性、基础性、全局性工作来抓。及时补充调整局法治建设工作领导小组，进一步明确领导小组及其办公室职责。二是细化责任分工。以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，按照《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）〉任务分工表》等要求，结合环保工作职能职责，对严格落实普法责任、规范公正文明执法、全面推进政务公开等各项工作提出具体要求。三是强化法律支持。区生态环境局与重庆航宇律师事务所签订法律顾问合同，选聘律师1名，担任我局法律顾问，充分发挥法律顾问在律法方面的专业特长，为我局执法与行政事务提供专业的法律支持。四是加强法治队伍建设。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严把人员准入关，及时组织执法人员参加行政执法证件换发考试，其中，共参考76人，实际通过76人，全部取得执法证。

（二）切实提高依法行政能力。一是全面梳理最新法律法规并及时印发《重庆市渝北区生态环境保护综合行政执法事项清单（2022年版）》，制定了渝北区生态环境保护执法权力清单和责任清单目录，并向社会公开。二是全面落实了监督执法正面清单。进一步明确工作目标、措施、任务等，充分发挥了监督执法正面清单的激励导向作用，促进企业不断提升守法意识。三是建立监管执法正面清单企业名单和分类监督管理机制。经3次动态调整将107家企业纳入清单，对清单内企业推行非现场监管和差异化监管，对“双随机、一公开”监管中的25家企业免于现场执法检查，运用在线监控对清单内18家企业开展线上检查，通过分类监管、差异化监管，科学合理配置执法资源，充分向企业传达了“对守法企业无事不扰，对违法企业利剑高悬”的生态环境执法监管理念。四是严格执行《重庆市渝北区生态环境局关于对轻微环境违法行为依法免予行政处罚有关事项的通知》《重庆市渝北区生态环境保护局推行行政执法柔性执法实施方案》等文件，对全区16家企业轻微违法行为分别开展了说服教育、约谈告诫等方式的柔性执法，并建立台账，对7家单位依法实施免于处罚。五是全面优化营商环境。强化服务水平，审批事项全部实现“全程网办、邮寄办理结果”；对符合条件的44大类、100小类建设项目，全面施行环评审批告知承诺制，办理时限压缩到1个工作日，实现环评批准书“立等可取”，2022年，生态环境窗口办件好评率100%。

（三）做好环境突发事件预防处置。一是完成了“2022年洛碛垃圾填埋场突发环境事件综合应急演练”。按照“企业主体、政府主导、部门联动、专家支撑、社会救援”的工作机制，通过演练达到了检验应急准备、锻炼应急队伍、磨合应急机制、提高处置能力的目的，突出了“属地管理、行业监管、分级响应、相互配合”的环境安全管理责任制，应急、环保、经济、城管、宣传、园区、镇街等单位统一联动，检验了应急调度指挥、空中地面侦查、陆上水上处置的协同水平。二是完成了空港园区和55家企业应急预案修订任务，督促15家企业新编应急预案，推动了镇街突发环境事件应急预案编制工作，完成了龙山街道办事处突发环境事件应急预案备案。三是开展了突发水污染事件环境应急“南阳实践”工作，完成了御临河、后河等11条河流的“一河一策一图”环境应急响应方案编制及评审工作。

（四）不断强化法治宣传教育。一是坚持全员学法。每季度组织全体干部职工围绕《行政复议法》《行政诉讼法》《行政处罚法》《全面推进依法行政实施纲要》等有关法律法规开展法治学习，按要求组织全体在编职工参加法制理论考试，2022年共组织参加执法大讲堂培训6期。二是开展形式多样的法治宣传活动。着重抓好重大法治宣传节日的宣传活动，在4.22地球日、6.5世界环境日等开展系列社会法治宣传活动2场，发放相关法律法规宣传资料500余份。三是落实普法责任。按照普法责任清单，“谁执法谁普法”要求，在执法过程中开展普法，切实提高企业法治意识。

（五）加强行政文件规范管理。一是严格落实《渝北区行政规范性文件建议审查处理办法》《重庆市重大决策程序规定》文件要求，对行政规范性文件和重大行政决策进行合法性审查和备案审查。二是建立文件管理目录，及时更新整理现有行政规范性文件和重大行政决策资料。三是按照“一件一卷”原则，对文件进行统一分类规范管理。

（六）加强行政权力制约监督。一是严格实行政务公开制度，严格对照市局、区政府政务公开标准化要求，严格落实“谁制作、谁负责”“三审三校”机制在区政府网站发布信息410条，共处理决定1101项，网站公开行政许可类48项、行政处罚类126项、环境管理类61项、其他信息168项；办理人大代表建议1件、政协委员提案5件，均按规定将办理结果及时公开；为迎接市政府政务公开考核工作，自查、梳理有关问题465项，均已完成整改。二是及时处理信访案件，回复群众关注的问题。2022年渝北区共受理环境信访及投诉举报案件4669件，信访处理率为100%。三是强化廉政教育，认真落实主题党日活动、组织生活会、谈心谈话等组织生活制度。四是加强行政监督，区生态环境局于2022年成立法制审核小组严格审核行政执法案卷并全面贯彻执行行政执法“三项制度”，将三项制度落实到具体的每个执法案件中，在市区两级的案卷评查以及全区法治政府建设迎检评查中均未出现错案。五是着力廉政风险防控，结合工作实际，重点针对执法过程中存在的风险点逐个细化防控措施。六是持续开展作风建设。坚持把履行好“一岗双责”作为经常性、长期性的工作紧抓不懈。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

一年来，党组书记切实承担起法治建设领导者、执行者、推动者的角色。充分发挥党组在推进法治建设中的领导作用，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入年度工作计划，同环境治理工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。一是带头学法、模范用法，切实发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用。2022年组织党组、 理论学习中心组开展法治专题学习2次，重点学习了习近平法治思想以及生态环境部《关于深化生态环境领域依法行政持续强化依法治污的指导意见》《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》等相关文件精神。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题,真正把推进法治建设第一责任人所列职责一条一条履行好、落实好,充分发挥好在法治建设中的引领示范作用,自觉为全机关作表率。二是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，调整充实了以局党组书记、局长为组长的法治政府建设领导小组，严格按照要求，对照自身职责，强化落实法治政府第一责任人责任，做好本单位法规宣传教育、法治政府建设工作。三是坚持一把手总负责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，严格依法依规决策。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足

通过认真总结，我们认识到，尽管在日常的工作中我们下了力气，做了工作，但是和党中央、国务院和市委区委相关要求相比，还存在差距。主要表现在：一是少数干部在思想认识方面，对法治建设工作重要性认识不够高，工作责任感和主动性不够强。二是镇街环保能力建设与开展环保监管的实际需求具有一定差距。三是专业法律力量薄弱，虽安排有法治工作人员，但是与法治政府建设工作标准相比，专业能力水平不高，不能满足法治建设工作需求。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

我局将进一步完善相关制度，一是进一步加大全体干部职工学法用法力度，推进法治文化建设，坚持公正文明执法。二是组织开展执法培训并积极组织人员参加市生态环境局组织的各项练兵活动。三是探索建立健全法律顾问制度，提高依法行政能力水平，依法推进生态环境保护治理，确保全区生态环境安全，确保生态环境相关法律法规得到严格的贯彻执行，确保人民群众生态环境合法权益得到保障。

重庆市渝北区生态环境局

2023年1月29日