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- [ 索引号 ]
- 11500112MB1938295N/2024-00059
- [ 发文字号 ]
- 渝北农函〔2024〕21号
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- [ 主题分类 ]
- 农业、畜牧业、渔业
- [ 体裁分类 ]
- 政协提案办理
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- [ 发布机构 ]
- 渝北区农业农村委
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- [ 生成日期 ]
- 2024-03-22
- [ 发布日期 ]
- 2024-04-17
重庆市渝北区农业农村委员会关于区政协十六届三次会议第168号提案的复函
大中小渝北农函〔2024〕21号
重庆市渝北区农业农村委员会
关于区政协十六届三次会议第168号提案的
复 函
区民革 ：
贵单位提出的《规范我区农村集体经济运营的建议 》（第168号）已收悉，首先感谢贵单位长期以来对渝北区农业农村工作的关心和支持。对此提案，区农业农村委非常重视，汪勇主任作了批示，并召集相关单位作了专题研究。现将办理情况答复如下：
近年来，区委区政府高度重视新型农村集体经济发展工作，农村集体经济发展取得显著成效，在近三年全市新型农村集体经济发展相关考核中，渝北区始终稳步榜首。2023年全区农村集体经济发展实现经营性收入4.5亿元，经营收益1.34亿元，去年在全市农业农村系统季度赛马比拼中我区连续三个季度排名前三。但正如提案中所说，村集体发展也面临着身份属性定位不清、治理结构不够完善、缺乏奖励激励机制、市场认可度不高等问题，针对这些问题，区里面高度重视，积极采取措施，促进村集体健康可持续发展。
一、完善村集体法人治理机制。一是完善村集体运行治理机制。我区于2019年建立了村集体联合社，成立了村集体理事会、监事会等机构，制定完善了章程、决策议事、财务管理、工程项目等规章制度。为进一步规范村集体运行，今年我区将对村集体章程进行修订完善，为村集体独立运行提供制度保障。鼓励农村集体经济组织在符合市场发展需要和集体成员意愿前提下，通过投资、参股等方式设立专业合作社、公司法人等，以完全市场主体开展经营活动，拓宽新型农村集体经济发展空间。二是推进“渝农经管”数智系统建设与运用。加快“渝农经管”数智系统建设，建成集数据处理、业务办理、公共服务、监督管理、线上审批功能的村集体管理系统，实现村集体智能化、数字化管理，解决资产资源底数不清、村集体运行管理不规范、线下审批支付流程繁琐等村集体管理难点和痛点。三是加强收益分配管理。处理好积累与分配的关系，规范公积金公益金、股权分红、奖励激励等资金的提取。出台《渝北区村级集体经济收益分配管理指导意见（试行）》，规范公益金提取，将公益金使用与公益性事务开展和教育引导群众紧密结合起来，利用公益金开设“积分超市”“积分银行”，鼓励村民参与乡村治理。规范股权分红，适当提高分红比例，让村集体发展成果惠及更多农民。规范村集体管理人员奖励激励分配，将经营管理者报酬与村集体年经营收益增量挂钩，充分调动干部干事创业的积极性。
二、加强政策扶持。一是用好现有政策。鼓励村集体经济组织继续用好中央、市级、区级鼓励村级集体经济发展的相关扶持政策。二是运营好中央、市级财政扶持项目。继续建好管好中央、市级财政扶持项目，建立“末位”监测制度，区镇两级统筹力量跟踪指导、动态监测。及时掌握项目运营情况，加强帮扶单位跟踪服务意识，协调解决项目发展困难，不断优化项目发展环境，把扶持项目做成村集体的支柱产业，村民的致富产业。三是开展帮扶共建。向所有村全覆盖选派乡村振兴工作指导员，推行机关联村等党建联建方式，落实派出单位责任、资金、项目“三捆绑”。坚持重点突破，继续加大挂钩帮扶力度，帮助经济薄弱村“消薄”，实行“区领导联系、镇领导包村、第一书记驻村、区级部门结对帮扶”，从项目、资金、智力、技术上提供全方位支持。四是开展金融帮扶。积极与重庆农村商业银行、中国农业银行等金融机构对接，争取减少贷款审批环节，延长贷款期限，给予利率优惠，实现无抵押物贷款。
三、推广运用农村产权线上流转。一是建立农村产权流转交易平台。渝北区出台了《重庆市渝北区农村产权流转交易市场化体系建设实施方案》（渝北府办发〔2023〕35号），成立重庆市渝北区农村产权流转服务有限公司，区级交易机构完成由事业单位向企业化经营法人转变，农村产权流转交易市场机制逐步形成。全区17个涉农镇街已建立农村产权流转交易服务工作站，全区180个村（涉农社区）已设立农村产权流转交易服务网点，区、镇、村三级服务体系逐步完善。二是加大宣传推介。加大对农村产权流转交易市场的宣传推介，动员村集体和农户将资源资产通过交易平台进行招拍挂。积极与市土交所对接，争取村集体和农户资源资产招拍挂减免交易费。三是完善农村资源要素市场化定价机制。通过召开成员代表大会或聘请第三方专业公司对资源资产进行估价，保护农村集体资源资产盘活利用中价值，杜绝低价发包、低价出租等问题，避免因情况不明导致集体资产的流失。
此复函已经汪勇主任审签。对以上答复如有什么意见，请及时反馈给区农业农村委，以便我们进一步改进工作。
重庆市渝北区农业农村委员会
2024年3月22日
（联系人：刘玄，联系电话：86016065）
