重庆市渝北区养老服务投资指南

日期：2023-06-28

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一、区位优势简介

渝北区位于重庆主城北大门，铜锣山、明月山、中梁山三山列屏，长江、嘉陵江两江环绕，物华天宝、人杰地灵。乾隆十九年（1754年）设置江北厅，民国二年（1913年）改厅为县，1994年撤县建区。幅员面积1452平方公里，辖11个镇19个街道（含两江新区直管区8个街道），城市建成区面积202平方公里，常住人口170万，城镇化率85%，相继斩获西部首个全国文明城区、国家生态文明建设示范区、全国首批武术之乡、中国水煮鱼之乡等30余项国家级殊荣。

渝北是历史文化厚重的人文福地。古往今来，群贤荟萃，涌现出北宋状元冯时行、明代六朝重臣蹇义、明朝翰林院学士江朝宗、民国著名富商杨粲三，以及参与发起修建四川第一条民营铁路的留美硕士唐建章，武术大师赵子虬等众多名人志士。红岩英烈王朴、时代楷模杨雪峰等英雄血脉薪火相传，龙藏宫、中华职校遗址、于学忠将军故居留存至今。渝北非遗华蓥高腔、小河锣鼓、巴渝剪纸文脉绵延，古路慈孝文化代代相传。悠悠千余年、短短二十余载，渝北赓续传统，酿古为新，塑造今日之风骨。

渝北是内陆开发开放的前沿阵地。获批国家首批临空经济示范区，是重庆自贸试验区、中新（重庆）战略性互联互通示范项目重要承载地、重庆内陆开放高地建设主阵地、两江新区开发建设的主战场，汇集保税港区空港功能区、悦来国际博览中心、龙兴工业园、仙桃国际大数据谷、创新经济走廊等市、区开发开放平台，是重庆主城都市区重要经济板块和成渝地区双城经济圈建设重要枢纽节点。江北国际机场和重庆火车北站均位于境内，紧邻长江上游最大的外贸集装箱枢纽港——寸滩港，渝怀铁路、渝利铁路贯穿区境，渝长、渝邻、渝合、渝广等8条高速公路在此交汇，10号线、3号线、6号线等7条轻轨交织成网，是西部地区少有的集空港、铁路、水路、高速公路于一体的综合交通枢纽。渝北作为新时代西部大开发前沿，平台众多，要素集聚，优势明显，是名副其实的开放之港。

渝北是市场活力迸发的发展高地。2011年以来，经济总量连续九年位居全市第一，是全市最大的汽车制造基地和创新金融聚集地，综合科技竞争力、“双创”指数均保持全市第一。2020年实现地区生产总值2009.5亿元、增长3.6%，人均GDP达11.5万元。规模以上工业总产值3155亿元，战略性新兴制造业产值占比达48.6%；固定资产投资1420亿元、增长0.1%；社会消费品零售总额947亿元、增长0.4%；一般公共预算收入达67亿元；城乡常住居民人均可支配收入分别达45100元、21140元，增长5.5%和8.2%；全社会研发经费支出占GDP的4.08%。智能终端、软件和信息服务、两江国际商务中心、现代消费走廊和航空物流园“五个千亿级”产业集群正成为高质量发展的强大引擎，渝北发展继往开来，实力雄厚，后劲蓬勃。

渝北是宜居宜业宜游的生态宝地。位于亚热带湿润气候区，大陆性季风气候特点显著，是重庆主城重要的生态屏障，森林覆盖率达42%，建成区绿化率达45%，空气质量优良天数常年保持在90%以上。中央公园、碧津公园、龙头寺公园等25座城市公园和120个社区公园星罗棋布，双龙湖、盘溪河等六湖七河点缀其间。拥有国家AAAA级旅游景区统景温泉、两江影视城和中国历史文化名镇——龙兴古镇，玉峰山“森林氧吧”、木耳“新乡村”田园综合体等丰富的旅游资源。作为全国首批乡村治理体系建设试点示范单位和全市乡村振兴综合试验示范区，10万亩经果林、10万亩生态林“双十万”工程正成为“绿水青山就是金山银山”的生动实践，正全力创建国家农业高新技术产业示范区。渝北望得见山、看得见水，是让人记得住乡愁的大美之地。

二、养老服务投资审批有关事项

（一）政策依据

1.重庆市人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见（渝府办发〔2017〕162号）

2.重庆市养老机构管理办法（重庆市人民政府令第326号）

3.重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市推进养老服务发展实施方案的通知（渝府办发〔2019〕129号）

（二）主要措施

1.设立营利性养老机构实行“先照后证”登记制度，在区县（自治县，以下简称区县）工商行政管理部门办理企业法人登记后，向区县民政部门申请备案登记。放宽经营场所登记条件，养老服务机构在住所外设立经营场所，经营场所与住所属同一区县工商部门登记管辖区域的，经营场所可以申请备案，不再办理分支机构登记。在民政部门登记的非营利性养老机构，可依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点。

2.鼓励外国投资者设立非营利性养老机构，其设立的非营利性养老机构与国内投资者设立的非营利性养老机构享受同等优惠政策。外商投资养老机构设立及变更办理备案手续，适用鼓励外商投资产业目录。投资养老服务的外商投资企业按规定享受税收优惠政策和进口设备免关税政策。非本地投资者举办养老服务项目与当地投资者享受同等政策待遇。

3.投资建设养老服务设施工程项目审批流程整合为项目审批（或项目核准、备案）、用地审批、规划报建、施工许可4个阶段。申请设立养老服务类社会组织，符合直接登记条件的可以直接向民政部门依法申请登记，不再经由业务主管单位审查同意。

4.建立医疗卫生机构设置审批绿色通道，养老机构内设医疗机构应向区县卫生计生部门申请设置和执业登记，卫生计生部门应当在受理设置申请后10个工作日内批复。

5.凡利用建筑面积1000平方米以下的独栋建筑或者建筑物内的部分楼层改造为养老服务设施的，在符合国家相关标准的前提下，可不再要求出具近期动迁计划说明、临时改变建筑使用功能说明、环评审批文件或备案回执。

6.养老机构举办二级及以下医疗机构的，实行设置审批与执业登记“两证合一”。根据诊疗需要和能力条件，适度放宽医疗科室和药品目录限制，具备法人资格的医疗机构可通过变更登记事项或经营范围开展养老服务。医疗机构利用现有资源提供养老服务的，其建设、消防等条件可依据医疗机构已具备的资质直接备案。对养老机构内设诊所、卫生所(室)、医务室、护理站，取消行政审批，实行备案管理。

三、养老服务投资审批有关咨询

渝北区市场监督管理局，联系电话：023-63845789。

渝北区民政局，联系电话：023-88790211。

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