区政府：

按照有关规定，现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，市政府有关部门的指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）〉任务分工表》，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

（一）深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，推进法治政府建设情况

1. 深学笃用习近平法治思想。严格落实领导干部学法讲法制度，印发了《2024年度党委中心组学习计划》，坚持每次局党委中心组学习会集体学法。按照“谁执法，谁普法”要求认真开展《未成年人保护法》《慈善法》《殡葬管理条例》等民政领域的法律、法规学习宣传，组织开展各类普法宣传活动等，强化普法宣传。健全完善法治建设推进机制。主动谋划法治建设工作，坚持将法治作为年度重点工作在年初民政工作会议上进行了部署，明确了民政工作“法治化”建设目标和措施，细化任务分工，逐项抓好落实，带动法治建设各项工作全面深入开展。积极开展法治建设示范创建，做好全国民政法治建设联系点工作。

2. 全面落实权责清单、负面清单制度。编制渝北区民政局权力事项清单并对外公布本级政府工作部门的权责清单，逐一明确法律依据、实施主体、责任方式等，实现同一事项的规范统一，并根据法律法规的变化实行动态调整。按照权责事项的新增、取消、下放、变更等情况实时对权责清单进行了相应的调整、完善。理顺了部门责任关系、明确部门履职界限，同时也减少因职权模糊发生互相推诿造成群众办事难的情况，提高了办事效率和群众的满意率。

3.重大突发事件依法处置情况。建立健全突发事件应对处置工作机制。制定重点领域应急预案；依法定期开展应急演练和培训。一是明确各级安全生产职责。印发了《重庆市渝北区民政局安全生产职责清单》，对区民政局主要负责人、区民政局分管负责人、区民政局其他负责人的安全生产履职清单进行了明确，同时，也对区民政局机关科室和局属单位安全生产责任提出来具体的要求。二是定期研究布置安全工作。局党委每月至少研究一次安全应急工作，传达学习近期的文件和会议精神，分析研判安全形势，总结上月工作情况，安排布置当月安全工作。局主要领导和各块分管领导根据工作需要，适时召开专题会议，解决工作中出现的各种安全问题。相关科室和局属单位也将安全生产纳入重要议事日程，研究落实职责范围内的安全工作。2024年，局领导组织召开民政服务机构安全工作会议21次。三是领导带队开展安全检查。我局制定了《2024年安全生产年度监督检查计划》，对镇街敬老院、社会办养老机构、殡仪服务单位及局属单位安全监管实行分组负责制。每季度组织安全生产大排查大整治大执法，由局领导带队分组对民政服务机构按月开展安全检查，承担安全监管责任，形成了民政系统安全监管横向到边，纵向到底的工作格局。2024年，共计检查民政服务机构410家次，发现问题隐患1269条。

（二）服务保障成渝地区双城经济圈建设情况

 1.深化区划地名管理。一是承办“新重庆、老地名、边界行”暨川渝民政合作宣传启动仪式，联合踏勘调研渝川线部分界段飞地，加强城乡社区综合服务体建设、村级议事协商创新实验等方面经验交流。二是到茨竹镇调研飞地情况。指导茨竹镇方家沟村和高滩镇平安寨社区开展平安边界创建工作，签订平安边界创建协议。三是推动“乡村著名行动”，编撰《渝北区标准地名志》。理清1993年以来渝北行政区划建制沿革数据，完成18条乡级行政区域界线勘界项目，命名道路54条，编制镇街乡村地名方案10个，审核乡村地名453条，采集地图地名信息4400余条，打造乡情馆50个。

2.创新社会救助工作。一是实施“协同增效改革”，打造社会救助服务联合体。推进了我区社会救助服务联合体建设，为低保对象、特困人员、低边群体、刚性支出困难对象、孤困儿童以及其他低收入困难群体提供救助帮扶服务。已完成阵地建设。积极开展了跨省核查工作，共计开展跨省核查80人次，涉及四川、内蒙古、湖北、辽宁、广东、江苏、贵州等省市。二是切实发挥好社会救助联席会议和区级困难群众基本生活保障工作协调机制作用，有效统筹各类救助资源，形成救助合力。建立“慈善+保险+救助”模式，推进公益慈善·社会救助服务联合体建设，延展帮扶链条。做好“民政惠民济困保”参保工作，为11987名困难群众成功参保，为2726人理赔294.67万元。联合专项救助、医保、人社、住建、卫健、残联、教育等职能部门，实现社会救助一件事联办9445次。三是整合68个慈善组织、社会力量以及专项救助部门等资源，联动各级慈善基金33支，吸纳资金2700余万元，实施55个帮扶项目，聚焦困难群体开展服务近20000人次。

3.养老服务提质增效。一是成功申报双凤养老服务中心扩建项目，获得中央专项资金6040万元。二是全力推动国家基本养老服务提升项目，完成家庭养老床位建设964张、居家适老化改造1650户、居家安全预警监测设备安装3471户，提供探访关爱服务5671人次、居家上门服务36万人次、线上关爱服务24.5万人次、老年人活动2.4万场次。三是建设社区老年食堂54个，供餐17.5万余人次。投入100余万元实施市级养老服务跑道多跨事件试点。四是加强养老服务人才队伍建设，培训208名养老护理员，举办区养老护理员职业技能竞赛。

（三）提升行政规范性文件质量，完善依法行政制度体系情况

    1. 加强行政规范性文件管理。坚持开展规范性文件清理工作，全年开展规范性文件清理工作共6次，重点围绕涉及优化营商环境条例、妨碍统一市场和公平竞争等方面进行清理，按时清理到期应废止的规范性文件，并及时向上报备，今年我局共制定4件部门规范性文件，均按时向上级报备审查，做到有件必备、及时报备和规范报备，严格按照制定流程规范相关材料并进行统一存档。

2. 坚持集体决策科学决策。严格执行集体议事规则、遵守决策程序，研究重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项。重大行政决策提交党组会集体讨论决定，确保决策科学化、民主化、法治化。

3.推动全国民政系统法治工作联系点建设。下发《重庆市渝北区民政局关于设立全国民政法治工作联系点基层联系单位的通知》，确定1个村委会、1个社区居委会、1个民政服务机构、1个社会组织等4个单位为全国民政法治工作联系点基层联系单位，把民政法治联系点工作延伸到基层。采取书面征求意见、召开专题座谈会等方式广泛征求《地名管理条例实施办法》相关意见，经汇总整理后上报2条意见建议。基层联系单位区婚姻登记处派员2次参加民政部举办的《婚姻登记条例》修法论证会并反馈基层意见建议。

（四）规范行政决策体系，提升科学化民主化法治化水平情况

一是严格落实重大行政决策法定程序，在办理重大行政决策事项相关工作时，严格按照征求公众意见、专家论证、风险评估、合法性审查和集体审议等法定程序，确保决策民主科学、合法合规。二是持续推进科学民主决策，严格贯彻局党委、行政办公会议事规则，充分发挥集体领导的作用，提高决策的科学化、民主化、规范化，有效促进依法行政。三是充分发挥法律顾问参谋助手作用，聘请专业律师事务所作为常年法律顾问，在合法性审查、专业法律意见咨询、行政诉讼、复议等方面发挥专业作用。

（五）推进“大综合一体化”行政执法改革，落实行政执法规范化建设情况

1.行政执法方式创新情况。充分利用信息平台创新执法监督方式，全力配合执法平台“大综合一体化”，认领事项101项，涵盖社会组织、慈善事业、殡葬管理、养老服务、社会救助、行政区划等领域。及时更新了重庆市执法监督管理与信息服务系统，核对了执法主体和执法人员信息。

2.行政执法程序完善情况。制定涵盖执法全过程的明确执法标准和操作流程，规范执法人员的行为，避免滥用职权和违法操作。强对执法人员的培训和考核，提高其综合素质和执法水平。通过定期的培训，确保执法人员熟悉相关法律法规，掌握正确的执法方法和技巧。健全行政执法责任制。建立科学合理的执法责任追究机制，明确行政执法机关及其工作人员的法定职责和责任。

3.行政执法责任制落实情况。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法治审核制度，严格落实行政执法集体评议和重大行政执法决定法治审核制度，规范行政处罚立案、调查、告知、决定、送达各环节，规范严谨公正办理行政执法案件。持续强化行业监管力度。常态化对“僵尸型”社会组织开展排查整治，撤销登记5家，注销９家。对年检、抽查检查有问题的社会组织开展约谈并及时下达责令整改通知书31次，督促其整改。依法办理行政处罚案件5宗，有力规范行业秩序。

（六）健全监督制约体系，确保行政权力运行规范透明高效情况

1. 自觉接受各方监督。一是坚持沟通率、公开率、满意率三个百分百要求，全年共办理市人大代表建议15件，办结率100%。二是巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，组织开展《中国共产党纪律处分条例》培训21期，培训225人次，组织观看廉政警示片、参观重庆市党风廉政教育基地，筑牢廉洁防腐思想防线。三是牵头开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，先后召开12次会议，通过自查和监管及时发现并整改问题256个。严格落实司法建议和检察建议办理要求，持续做好建议办理相关工作。

2. 大力提升行政应诉实效。将负责人出庭应诉工作情况纳入法治工作常态化监督，确保全年负责人出庭应诉率达100%。

3. 持续深化政务公开。一是全面梳理政府信息豁免公开范畴，建立并公开政府信息主动公开目录清单，编制豁免事项清单，严格把控公开范围。二是对新制定的行政规范性文件全部进行政策咨询解读，创新解读方式，录制并发布多个政策解读视频。三是加强重点领域政府信息公开的保密审查，确保泄密事件零发生。

（七）依法高效化解社会矛盾纠纷，构建社会治理法治化格局情况

一是依法规范信访工作。严格遵照《信访条例》规定，依照程序在规定时间内登记、受理、办理信访事项，并指定专人负责，建立工作台账，及时答复信访人，解决群众合理诉求。

二是加强和规范行政复议、行政诉讼工作，组织开展《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》学习，不断增强依法行政意识，全面提升我局行政执法人员业务素质和依法履职能力。2024年度，我局无行政调解案件，行政诉讼案件1件，行政复议案件1件。

二、2024年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是全面强化理论武装。毫不放松坚持党的领导、加强党的建设，依托党委中心组学习会、主题党日、工作例会等方式，强化理论学习，2024年以来，开展学习党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于民政工作重要讲话精神等20余次。

二是贯彻落实全面依法治区工作要求，研究下发《渝北区民政局法治工作要点》，进一步细化工作，加强全局法治工作的组织领导，主持召开党委会研究法治工作，将带头尊法学法守法用法等情况纳入年度述职，推动法治工作落到实处。严格落实《渝北区政府重大决策程序规定》，坚持重大决策党委会、行政办公会集体讨论制度。

三是深入开展民政领域法治宣传活动。持续抓好《重庆市地名管理条例》等法规的宣传贯彻落实，通过渝北普法等公众号进行政策宣传。2024年共完成54条地名的命名，并在重庆市民政综合业务管理平台和国家地名信息库完成备案公告；开展了“慈善暖冬行动”、“点亮微心愿·温暖伴成长”、“有爱不孤单·童心永相伴”等公益慈善活动30余个。依托“中华慈善日”和“重庆慈善周”，承办了全市慈善周主题活动暨渝北区慈善文艺演出活动，贯彻学习了新《中华人民共和国慈善法》。召开99公益日活动动员会，加强慈善文化宣传和公益慈善资金募集；牵头制作“推移风易俗，树殡葬新风”宣传片，组织开展集中宣传4次，督促各镇（街道）开展辖区殡葬宣传，累计发放宣传手册1000份；积极推进婚俗改革工作，发送婚姻宣传短信36150条，发放宣传资料1万余份，完成市婚俗改革实验区验收工作。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）行政执法规范化程度不够。没有专门的行政执法大队和执法科室，执法工作统筹存在一定局限，尚未实现执法队伍着装“三统一”。执法方式创新不够，执法技术手段及设备等还不够先进。行政执法能力和水平不足，调查取证的意识和能力需进一步增强。

（二）法治专业性欠缺。目前我局并没有成立专门的法制机构，且未配备具有法律从业资格证书的工作人员，多数法律方面问题主要依托于法律顾问，法制队伍力量薄弱。随着依法决策机制的不断完善，仅有的法律顾问制度已无法满足我局对法制力量的需要。

（三）普法宣传效果还不明显，主要依托线下宣讲、发放宣传品及宣传资料等方式开展普法宣传活动，宣传渠道单一，尤其是面向企业的普法政策宣传效果欠佳。   

四、2025年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

（一）持续深化行政执法规范化程度。充分发挥全国民政法治示范点的先行优势，持续在健全行政执法标准规范上走前列、做示范。健全“许可—检查—处罚—监督”全闭环行政执法体系，组织开展行政处罚、行政检查等重要执法制度的专项监督，精准击破行政执法中存在的突出问题。

（二）持续提升法治专业性。推进法治专门队伍职业素养和专业水平提升，从思想引领、教育培训、实践锻炼、道德约束及考核激励等多维度协同发力，构建系统化、长效化的人才培养机制。根据工作实际情况聘用公职律师，提升法治队伍力量。

（三）持续增强普法宣传效果。依托多个基层法治联系单位力量，壮大基层普法队伍力量，并充分发挥基层普法队伍的作用，让普法宣传更加贴近群众。

五、其他需要报告的情况

无

重庆市渝北区民政局

2025年1月23日

（联系人：杨琴；联系电话：023-86014280）