重庆市渝北区林业局

关于2024年法治政府建设情况的报告

按照有关规定，现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，市政府有关部门的指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）〉任务分工表》，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

（一）深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，推进法治政府建设情况

将学习党的二十届三中全会精神与习近平法治思想相结合，通过党委理论学习中心组学习、在线学习、案例研讨等多种形式，组织全体干部职工深入学习，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，增强法治意识。坚持公务员年度法律考试制度，加强通用法律知识和林业法律知识学习，提高依法行政能力。坚持学以致用，融会贯通，把党的二十大精神和习近平法治思想贯彻落实到林业实际工作中，不断推动林业法治工作理念、机制和方法创新，切实提高林业行业法治工作水平。

（二）权责清单和负面清单制度全面落实情况、重大突发事件依法预防处置情况

我局全面贯彻落实权责清单和负面清单制度，按照区委、区政府的统一部署，完成了权责清单的编制工作，明确了各项行政职权的法律依据、实施主体、责任事项等内容，并在政府网站上进行了公开，方便群众查询和监督。同时，严格执行负面清单制度，对禁止和限制发展的产业项目，严格按照相关规定进行审批和监管，确保市场准入的公平性和合法性。

在重大突发事件的预防和处置方面，我局制定了完善的应急预案，建立了应急指挥体系和应急救援队伍，定期开展应急演练，提高应对突发事件的能力。同时，加强了对林业领域的安全风险排查和隐患治理，对森林火灾、野生动物疫源疫病等重大安全隐患，及时采取措施进行防范和处置，确保了人民群众生命财产安全和社会稳定。

（三）服务保障成渝地区双城经济圈建设、强化西部陆海新通道建设法治支撑、依法保障“三攻坚一盘活”改革突破情况

一是持续深化林业“放管服”改革，及时办理国债防火阻隔带、防火公路项目的林木采伐许可证，为项目顺利开展夯实根基。二是快速完成多个市级重点项目的林地审核审批，如哈密 - 重庆特高压直流输电（重庆段）、中国航油输油管道（渝北段）变更、渝北区森林草原防火道路建设等项目，为地区经济发展注入动力。三是出台《关于规范林地内新建农房使用林地审核相关工作的通知》，明确农房申报、违法处理、建设监管等流程，建立农房建设管理长效机制，保障村民建房需求，规范林地资源管理。四是积极推动成渝地区双城经济圈建设，渝北与广安邻水两地法检部门联合开展植树节活动，茨竹镇与高滩镇签订森林防火联防联控协议，两地镇村林长在华蓥山自然保护区常态化联合巡林，还联合举办川渝毗邻地区森林防火集中宣传活动。

（四）提升行政规范性文件质量，完善依法行政制度体系情况

一是严格文件制定与监管：文件起草时深入调研、广征意见，确保内容合法合理、贴合实际。建立内部多层级审核机制，从源头到发布严格把关，保证文件质量。二是全面开展文件清理：定期全面梳理行政规范性文件，依据相关标准甄别，及时废止或修订不适配、冲突文件，让制度依据更精准。三是聚焦生态保护重点领域：针对涉林生态环境保护、野生动物保护领域文件开展专项清理，组织专业团队细查条款和执行情况，未发现违规文件，为生态保护筑牢制度根基。    

（五）从源头规范行政决策体系，提升科学化民主化法治化水平情况

一是严格落实局主要负责人第一责任人职责，做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本部门各项工作全面纳入法治化轨道。二是我局严格按照《渝北区林业局党委工作规则》，充分发挥党委集体领导的核心作用，按照规定和重大决策程序，确保决策尤其是重大决策的民主化、科学化、制度化，坚持重大决策调查研究、咨询论证、公开征求意见、充分协商等必经程序，实行科学决策、民主决策、依法决策。三是成立了重大行政执法决定法制审核工作领导小组，对我局作出林业方面的重大行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法决定，秉持合法性论证的思想，认真开展执法主体是否合法、认定事实是否清楚、证据是否确实充分、程序是否完备、适用法律是否准确、处罚幅度或强制措施是否适当等论证工作。

（六）推进“大综合一体化”行政执法改革，落实行政执法规范化建设情况

在配合区司法局执法事项赋权工作中，我们多管齐下提升镇街执法水平：一是按区司法局部署，主动沟通协调，梳理交接资料，明确赋权范围与要求，保障赋权顺利推进。二是针对赋权事项开展培训，涵盖执法要点，融入“谁执法，谁普法”理念，指导执法人员在执法时普及法律知识。三是安排业务骨干一对一指导镇街执法人员，随时答疑，强化“谁执法，谁普法”意识，引导其规范执法、宣传法律。四是积极到镇街交流，了解执法困难，分享经验案例，完善执法流程，监督“谁执法，谁普法”落实，确保案件办理高效合法。

（七）健全监督制约体系，确保行政权力运行规范透明高效情况

全面落实行政执法“三项制度”。一是加强推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。二是进一步完善信息系统信息公开，在部门网站上主动公开部门权责清单、行政审批服务指南和相关法律法规，做到执法过程全程记载、全程可回溯，重大执法决定法制审核全覆盖。三是进一步完善政务信息公开方式和程序，坚持“双公示”及“双随机一公开”制度，规范信息公开的制度，及时、全面地向社会公开林业政务信息，接受社会监督，切实维护人民群众的参与权、监督权、知情权。

（八）依法高效化解社会矛盾纠纷，构建社会治理法治化格局情况

采取多项举措依法化解社会矛盾、构建法治社会治理格局。一是稳控重点信访：对天保一次性安置人员信访纠纷，成立稳控小组，定期走访沟通，成功避免进京信访和群体性事件。二是引导合法维权：鼎雅山庄欠薪信访发生后，我局迅速接访，引导信访人员通过诉讼维权，协助准备材料。三是成立专班化解：组建鼎雅山庄纠纷处置专班，多部门协同，深入调查、组织调解，化解矛盾。四是责令整改防风险：针对鼎雅山庄相关违法行为，下达整改通知并监督，防止新信访风险。

我单位扎实推进法治建设，严格落实依法行政，一是不定期开展法治培训，提升全员法治观念。二是健全行政决策程序，明确部门职责，强化关键行政环节监督。三是发挥法律顾问作用，保障决策合法。2024年未出现行政应诉情况。

二、2024年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

严格落实党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，一是把法治建设工作列入局班子重要议事日程，定期召开局党委召开专题会议，研究部署法治建设工作，协调解决重大问题，将法治政府建设纳入本部门年度工作计划，落实领导干部述法制度，与林业业务工作同部署、同推进、同督促，确保法治建设工作顺利开展。二是落实全面从严治党，建立健全党委工作制度，执行党风廉政谈心谈话、干部职工节假日行为守则、重要事项向派驻纪检监察组报备等制度。三是规范决策程序，涉及资金、项目申报等事项，均提请局党委会或局长办公会集体审议，严格落实重大行政决策法定程序。四是自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。五是加强领导干部法治能力建设，支持、督促班子其他成员依法依规全面履行政府职能，自觉接受各界监督。通过自学和集体学习，组织学习讨论重点法律法规和党章、党内法规，增强法治意识。六是推进林业行业和机关法治文化建设，在机关、林区、森林公园设置法治文化宣传海报、横幅等，组织开展集中宣传活动，帮助群众学习林业相关的法律法规知识。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是依法行政思维有待深化。在实际的依法行政工作开展过程中，部分工作人员未能牢固树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念，运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力有待进一步提升，难以适应新形势下对林业依法行政工作的高标准、严要求。

二是公民和企业依法用林意识淡薄。部分公民和企业在林地使用方面缺乏必要的法律意识，毁林开垦、擅自改变林地用途等违法违规行为屡禁不止，严重破坏了林地资源的合理利用和生态环境的平衡稳定，对林业可持续发展造成了不良影响。

三是森林资源保护力度亟需加强。在野生动物保护管理、检验检疫等关键领域，监督管理工作存在薄弱环节，导致各类破坏森林资源的违法行为时有发生，严重威胁到林业生态系统的安全与稳定，给林业生态建设带来了严峻挑战。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

一是强化法规宣传，提升普法实效。多渠道、多形式开展林业相关法律法规宣传教育，采用以案说法的方式，严厉打击破坏森林和野生动物资源的违法犯罪行为，强化源头管理与预警工作，从根源上预防违法犯罪，切实维护生态安全。

二是加大执法力度，提高生态保护水平。结合林业工作实际，适时开展专项打击行动，对乱砍滥伐、盗伐林木、擅自占用林地、违法猎捕及贩卖野生动物等案件依法严惩，有效遏制破坏森林资源的违法行为，切实保护森林资源。

三是推进法治建设，提高依法行政水平。将法治政府建设融入部门工作的各个环节，定期专题研究，通过完善机制、细化措施、对标梳理、建立台账清单等方式，逐一解决法治政府建设中的重点、难点和堵点问题。

                    重庆市渝北区林业局

2025年3月27日