重庆市渝北区科学技术局关于2024年法治政府建设情况的报告
按照有关规定,现将我局2024年法治政府建设情况报告如下:
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
2024年,在区委、区政府的坚强领导下,市科技局的指导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平法治思想,以贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》为主线,根据《重庆市法治政府建设实施方案(2021—2025年)》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案(2021-2025年)〉任务分工表》,全力推进法治政府建设,各项工作取得了新成绩。
(一)深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,推进法治政府建设情况
一是深学笃用习近平法治思想,将学习宣传贯彻习近平法治思想作为科技创新普法的重要任务,把学习贯彻习近平法治思想和学习领会党的二十大、二十届二中、三中全会精神结合起来。通过党组理论学习中心组、“三会一课”等多种形式,深入学习习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神,及时传达学习市委全面依法治市工作会议精神和区委全面依法治区工作会议精神,全面提高领导干部法治思维和依法办事能力。二是开展多种形式的法治学习教育。通过集中学习、举办讲座、工作例会等方式,坚持学习《科学技术进步法》《专利法》及《实施细则实施细则》《国家科学技术奖励条例》《重庆市科学技术普及条例》《重庆市科技创新促进条例》等科技法律法规,充分利用国家安全教育日,国家宪法日等重要的宣传节点,开展《宪法》《国家安全法》《反间谍法》等重要法律法规的学习,营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。运用工作群等新媒体平台,开展全民反诈、维护知识产权、反间谍法等主题法治宣传5次。三是认真组织开展法治理论学习考试,组织干部职工16人次参加网上法治理论考试,参考率、合格率均达到100%。积极参加任职宪法宣誓、庭审旁听等法治活动,按时按质按量完成“重庆干部网络学院”专题学习,进一步培养领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、推进发展、维护社会稳定的能力。四是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,落实法治建设第一责任人职责年终述职制度,坚持述职述廉述法,将学法用法、依法决策、依法履职和推进法治建设等工作纳入班子和领导干部述职述廉,把尊法学法守法用法情况作为干部职工平时考核的重要内容。
(二)服务保障成渝地区双城经济圈建设、强化西部陆海新通道建设法治支撑、依法保障“三攻坚一盘活”改革突破情况
积极融入成渝地区双城经济圈建设,贯彻落实《重庆市渝北区、成都市双流区2024年重大合作事项清单》工作任务,重庆市渝北区、成都市双流区两地市场监督管理局、科技局共同主办知识产权供需对接暨专利转移转化宣传培训会。发布成渝两地高校院所、企业专利科技成果开放许可清单,邀请市知识产权局专家针对知识产权运用促进政策做案例分享,针对渝北知识产权政策奖励开展政策宣贯,西南联合产权交易所科技分所、成都信息工程大学、四川墨塬科技公司、重庆工商大学、重庆工职学院等高校院所和企业发布知识产权对接需求,农商行、邮储银行等金融机构开展专利质押融资产品流程分享,并和企业进行需求对接。积极推动成渝两地专利科技成果转移转化及科研院所、金融机构和企业的有效对接,推动“双倍增”“满天星”工作落实及成渝两地协同,提升营商环境,共同助力科技成果高效赋能新质生产力。
(三)提升行政规范性文件质量,完善依法行政制度体系情况
一是推进规范性文件闭环管理,严格落实行政规范性文件调研、起草、公开征求意见、审核、决定、公布、解释、备案、后评估、清理等全生命周期管理闭环。强化制定行政规范性文件可行性和必要性调研,进一步加强行政规范性文件实施后评估工作。二是规范文件清理,定期对应废止或修订的规范性文件进行清理,全年开展规范性文件清理共4次,进一步强化规范性文件的合法性、针对性、有效性。三是加强和改进规范性文件管理,目前我局在使用的规范性文件4个,均按要求进行了合法合规性审查、规范性文件备案,严格落实专人管理规范性文件。
(四)规范行政决策体系,提升科学化民主化法治化水平情况
一是严格落实重大行政决策法定程序,坚决贯彻“集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”的议事决策制度,严格执行主要领导“五不直接分管”,“三重一大”议事制度,严格落实“一把手”末位发言制度。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。坚持工作例会,会上及时传达相关文件精神和要求,听取重大项目工作的进展、规划、工作意见、建议等,妥善安排各项工作。2024年以来,召开行政办公会10次、党组会11次。二是认真落实《重庆市政务服务管理办法》《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市深化“一窗综办”改革工作方案的通知》等文件要求,持续深化简政放权,精简审批流程,提升服务效率。及时更新发布政务服务事项及办事指南,政务服务不断优化,实现一网通办,让数据多跑路、群众少跑腿。在重大突发事件依法预防处置方面,强化风险监测预警,确保依法依规、快速有效应对。通过科技赋能,不断提升治理能力和服务水平,为公众提供更加便捷、高效的政务服务环境。三是切实发挥法律顾问职责作用,依法履行科技创新法制监督职责,聘请重庆远博律师事务所资深律师作为法律顾问提供法律咨询,为我局在规范性文件的起草制订、合同及合作协议的签订、科技政策执行等各个科技创新环节中遇到的法律难点、疑点提供指导、解释,加强法制审核,保障科技创新工作依法、合规、公正的开展。
(五)推进“大综合一体化”行政执法改革,落实行政执法规范化建设情况
我局无执法权,不涉及执法相关工作。
(六)健全监督制约体系,确保行政权力运行规范透明高效情况
一是认真落实党风廉政建设主体责任,主要负责人主持党组会、职工会等,贯彻落实全面从严治党和党风廉政工作,听取班子成员履行全面从严治党主体责任情况汇报2次,与班子成员谈心谈话4次,班子成员与科室间谈心谈话9次。加强党章党规党纪学习教育,常态化开展党内法规学习宣传,以党纪学习教育为契机,逐章逐条学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》,进一步提高干部职工的学法守法用法意识。二是全面推进政务公开,严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》,进一步完善政府信息公开工作机制,主动公开相关信息,依法答复信息公开申请,做好重大文件发布解读和宣传,不断提高政府工作透明度。2024年,我局在门户网站主动公开信息53条,其中公开政府信息公开指南1件、法治政府建设年报1件、政府信息公开年报1件、建议提案办理8件、规范性文件2件、其他公文4件、预决算信息6条、公示公告15条、政策问答11条、涉企资金补贴信息3条、主动公开清单1条。三是强化社会监督,重视舆论监督,健全群众举报投诉办理制度,畅通投诉举报热线、科技局官方网站等服务渠道。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,按要求参与接受询问和质询,认真研究、办好人大代表和政协委员提出的建议和提案,全年共办理各项建议和提案22件,满意率达100%。
(七)依法高效化解社会矛盾纠纷,构建社会治理法治化格局情况
我局认真贯彻落实《信访工作条例》,及时排查化解矛盾纠纷,进一步加大了对信访工作的领导,把信访工作纳入重要议事日程,由局办公室承担信访工作,畅通信访诉求渠道,切实为群众解决各种实际问题。对走访企业过程中收集急难愁盼诉求及各类来信来访者,做好政策解答和说服引导工作,及时向区委、区政府及相关部门报送信访工作情况,推动信访诉求实体化解形成闭环。紧紧围绕科技中心工作,坚持认真办信、文明接访,做到件件有答复、有回音、有落实。我局无行政复议、行政应诉情况。
二、2024年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
主要负责人高度重视法治建设工作,认真履行第一责任人职责,把法治政府建设工作作为重要工作来推动。一是带头加强理论学习。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把法治理论、法律知识学习列入党员干部学习重要内容,定期开展理论学习中心组、党组会议、主题党日、职工会学习,带头学习法律法规,贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神,全面增强全局干部职工法治素养。二是带头推进法治工作。对法治建设重要工作做到“四个亲自”,定期听取法治政府建设工作汇报,严格遵守行政决策规则和程序,全面执行重大决策合法性审查制度,及时跟进、推动局党组决策事项落实,确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。及时研究科技领域在法治建设中的重大事项、重要问题,推进普法进机关、进企业活动,做到法治建设与科技事业发展同谋划、同部署、同推进、同落实。三是带头接受法治监督。高度重视企业、群众诉求,对企业、群众关注问题进行监督,及时排查科技创新政策兑付、科研项目申报等工作中突出问题,并提出建设性整改意见,落实责任领导、责任科室、整改时限。注重加强对领导班子成员落实全面依法依规履职用权等情况的监督。
三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
我局在推进法治政府建设工作上取得了一定成效,但与区委、区政府的要求和科技创新工作的需要相比,还存在一定的差距和不足。一是依法行政能力有待提升,对加快建设法治政府重要性的认识和紧迫感需要进一步提高,法治政府建设工作还需进一步规范化、制度化、系统化。二是法治思想的学习不够扎实。主要是灵活运用习近平法治思想基本原理、基本方法指导、推动科技创新全面工作的能力还有待提升,将思想精神贯彻落实到科技创新工作全过程各环节的实际效果还有待巩固加强。三是法治队伍的力量有待增强。主要是我局人员力量配备较为薄弱,导致依法全面履职能力同贯彻新发展理念、构建新发展格局的新形势新任务新要求还存在差距。四是普法宣法的方法较为传统。主要表现为没有形成良好的互动,往往以法律条文宣讲、发放普法材料等方式为主。
四、2025年推进法治政府建设的工作思路和目标举措
2025年,我局将继续保持锐意进取、团结奋斗的态势,坚持习近平法治思想,纵深推进法治政府建设。一是推进依法行政。依法履行科技领域行政职能,坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念,全面履行法治建设各项职责,严格执行重大行政决策法定程序,统筹推动科技领域各项职权依法全面履行,以高质量法治建设加速推动科技治理体系和治理能力现代化。二是强化理论学习。坚持党组理论学习中心组学习和主题党日集中学习,用好学习强国、干部网络学院等平台,加强宪法、民法典、党章等法律法规的学习及时开展新颁布、新修订的法律知识学习,切实提升全局干部职工依法行政能力。三是聚焦队伍建设。围绕干部队伍法治能力建设,注重培训,积极参与全区及相关部门开展的各类培训会议,不断提升干部队伍的法治素质,以高质量法治建设加速推动科技治理体系和治理能力现代化。四是持续普法宣法。落实“八五”普法规划部署,积极探索有效的普法宣传教育机制,深入推进习近平法治思想、宪法、民法典、国家安全法、《科学技术进步法》《促进科技成果转化法》等法律法规宣传。紧密结合加快实施创新驱动发展战略、完善科技创新体系,以全力打造具有西部影响力的科技创新引领区为奋斗目标,努力营造我区激励创新保障创新的良好法治环境。
五、其他需要报告的情况
无。