重庆市渝北区科学技术局

关于2022年度法治政府建设情况的报告

按照有关规定，现将我局2022年度法治政府建设推进情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

2022年，在区委、区政府的坚强领导下，市政府有关部门的指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）〉任务分工表》的，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

（一）统筹推进法治政府建设情况

深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想、《习近平法治思想论述摘编》《宪法》《监察法》《中国共产党纪律处分条例》《档案法》等纳入局党组理论学习中心组学习重点内容，强化领导干部带头学习、模范践行，不断把学习贯彻习近平法治思想引向深入。充分利用局党组会、理论学习中心组学习会等及时学习传达法治政府建设有关精神，本年度召开会议学习贯彻、研究部署法治政府建设相关工作6次，将法治政府建设与中心工作同部署、同推进、同督促。深化普法宣传，结合科技活动周、“12·4”国家宪法日等重要节点，重点宣传科技创新领域法律法规。结合宣传贯彻党的二十大精神，积极营造学习《宪法》《科技进步法》等法律法规的浓厚氛围，落实宪法宣誓制度；大力宣传数字化改革、新型冠状病毒疫情防控、优化营商环境、乡村振兴战略等相关法律法规。

（二）创新优化法治化营商环境情况

加大惠企纾困力度，进一步加强惠企政策宣传，执行好现行助企纾困政策。认真落实区委办、区政府办《关于切实做好企业纾困帮扶工作的通知》要求，扎实开展集中走访活动。结合日常工作，深入科技型企业开展调研走访，了解企业享受的政策等信息，收集企业发展存在的困难及诉求，及时向企业进行解答疑问，并加强稳企惠企政策宣传，发放服务业惠企政策宣传册。走访企业25家；收集诉求问题25件；办结25件。

（三）不断健全依法行政制度体系情况

严格执行规范性文件调研起草、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公布、备案等基本程序，从必要性、合法性和可操作性上规范制定文件。目前我局在使用的规范性文件3个，均按要求进行了合法合规性审查、规范性文件备案，严格落实专人管理规范性文件，参加区司法局组织的行政规范性文件管理培训工作1人次。完成行政权力清理和服务事项梳理，清理保留行政权力1项、梳理服务事项2项，均编制清单、办事指南及流程图，并在网上公示实施。修改完善科技计划项目资金管理，规划项目管理全过程，在立项上，在市科技专家库随机抽取专家对该项目是否实施、支持多少客观评估，作为决策依据，纪检、财政等部门全程参与；在资金拨付上，实行分段拨付；在结题上，委托第三方技术及财务专家进行验收。

（四）持续提升重大行政决策水平情况

一是建立党政机关法律顾问制度，充分发挥法律顾问作用。聘请法律顾问2名，为我局提供重大行政决策法律意见、合法性审查建议、法律咨询服务，确保依法决策。二是依法严格落实决策程序，建立完善重大决策合法性审查、听取公众意见、风险评估、专家咨询论证、结果公示等制度。对涉及项目建设，党建工作、干部考核等重要事宜，严格执行民主审定程序。三是健全完善决策运行机制，坚持重大行政决策集体讨论。始终坚持民主集中制、主要领导“五不直接分管”制度，凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，经局长办公会、党组会研究讨论决定。

（五）继续强化行政权力制约监督情况

坚持把党风廉政建设工作与业务工作同研究、同部署、同落实，制定《2022年区科技局机关党建工作要点》《2022年区科技局党风廉政工作要点》，做到任务明确，责任到人。组织党员干部认真学习《中国共产党章程》《问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，开展“以案四说”、“以案四改”警示教育1次。党组书记与班子成员之间、班子成员与科室间开展谈心谈话10次，制定了覆盖全体班子成员、科室、下属单位等关键岗位的廉政风险防控措施，加强日常教育，强化“三公”经费管理，将内部审计常态化。积极配合区纪委和派驻纪检组工作，完成廉政风险点查找、“3+6+1”专项整治、营商环境专项整治、严肃财经纪律专项整治等工作。自觉接受党内外监督，自觉接受人大、政协和社会监督，及时办理建议、提案共23件，满意率100%。

（六）坚持推进治理体系和能力建设情况

高度重视信访工作，进一步加大了对信访工作的领导，把信访工作纳入重要议事日程，由局办公室承担信访工作，畅通了信访诉求渠道，切实为群众解决各种实际问题。认真贯彻落实《信访条例》，及时排查化解矛盾纠纷，对各类来信来访者，做好政策解答和说服引导工作。紧紧围绕科技中心工作，坚持认真办信、文明接访，做到件件有答复、有回音、有落实。本年度无行政复议以及行政应诉情况发生。

二、2022年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党组书记高度重视法治政府建设工作，认真履行第一责任人职责，自觉做尊法学法守法用法的模范，把依法治理工作摆上重要日程，作为重要工作来推动，列入重要目标来考核。一是完善工作机制。根据人员变动，及时调整我局推进法治建设工作领导小组，建立了由主要领导亲自抓、分管领导具体抓，科室各司其职、干部职工积极参与的工作机制，完善相关工作制度，全面加强依法行政和法治宣传教育的指导、协调等工作。二是带头履职尽责。党组书记带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，在工作中全面贯彻落实党中央、市关于法治建设的重大决策部署，提高党内法规制度的执行力，严格依法依规决策；坚持严格自律、率先垂范，带头学法、讲法，局党组会、中心组学习会及时学习传达法治政府建设有关精神，研究重点工作，督促在领导班子和干部队伍中牢固树立法治思维；重大决策集体讨论决定前严格实行合法合规性检查，提高依法决策水平；同时，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。有效推动了我局法治建设各项工作开展。三是严格工作考核。将法治建设工作纳入年度工作计划和年度目标考核内容，与中心工作、部门工作同部署、同研究、同考核、同落实。充分发挥考核评价“风向标”和“指挥棒”作用，调动全局干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，有力推动了科技创新各项任务落实。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治观念法治意识有待进一步提升。干部职工法治观念、法治思维树立的还不够牢固，法治教育、学习培训还不够深入、形式较为单一，学法氛围还不够浓厚，法治工作成效不明显，仍需强化巩固，落实普法责任制还有待加强，法治体系还需进一步完善。

（二）普法宣传力度有待进一步增强。牵头普法任务的仅是办公室，业务科室及下属单位宣传力度还不够，没有形成齐抓共管的工作局面。普法宣传还停留在集中学习、举办讲座、发放宣传资料等传统模式下，缺乏运用新媒体、新技术开展法治宣传工作，法治宣传效果有待进一步提升。

（三）创新意识还有待进一步提高。缺乏对法治理论的系统研究、深刻理解和经常性学习，对工作中出现的新情况、新问题研究不够，创新工作方法和手段方面不够积极主动，创新意识有待继续增强。对法治工作的艰巨性、复杂性和长期性缺乏思想准备，进取意识不够强。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

2023年，我局将坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治建设工作，全面贯彻党的二十大精神，继续按照区委、区政府关于依法治区、法治政府建设的相关要求，不断完善相关工作制度，切实开展好各项中心工作。

（一）建立健全工作机制。不断完善行政规范性文件后评估、重大行政决策公开征求意见等工作。细化落实规范性文件工作，明确职责分工，综合科负责规范性文件的清理、归档工作。进一步发挥法律顾问的专业力量，有关工作开展、政策文件制定、重大行政决策前征求意见，做好论证和评估。

（二）提高干部职工法治素质。重点抓好干部职工法律教育学习培训工作，增强依法行政工作的认识，积极参加各类培训考试和相关部门的法制讲座，每年组织开展2次以上法律法规教育学习。

（三）加大法治宣传力度。在党组会、中心组学习和干部职工集中学习会上继续深入学习习近平法治思想，提升学习效果；利用各种阵地，结合多种宣传方式，实现宣传效果再提升。积极主动开展科技法律法规的社会宣传工作，营造浓厚法治氛围，利用日常走访、核查，对科技企业开展一对一上门法治宣传。

（四）提升创新意识。要勤于思考，进一步增强创新意识，大胆探索，创新工作思路。重点围绕解决突出问题，创新工作机制。以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态开展法治政府建设工作，不断充实工作内容，坚持高标准定位、高效率推进、高质量完成，促进工作水平的提升。

（五）做好政务公开。对涉及企业和人民群众切身利益的重大科技行政决策事项，采取社会公示、听证、座谈等形式，充分听取意见和建议，提高行政决策的质量和水平。依法制定规范性文件，加大文件制定前的调研、论证工作力度，严格实行规范性文件备案审查制度。编制好公共服务事项清单及办事指南，并向社会公示。落实政务公开制度，做到应示尽示。

重庆市渝北区科学技术局

2023年1月30日