渝北区高度重视市对区政府履行教育职责评价工作，组织相关部门（单位）对2022年度区政府履行教育职责情况进行了自查自评。现将相关情况报告如下。

一、主要成效

（一）全面加强党对教育工作的领导

1. 健全党委统一领导、党政齐抓共管的体制机制。召开区委教育工作领导小组会议3次，系统研究全区教育布局、教育改革、意识形态工作等，并研究出台了教育相关文件。区委、区政府专题研究教育工作会议9次，切实解决义务教育学校招生划片、“民转公”学校过渡等重点问题。区委、区政府主要领导先后7次深入重庆八中、南开两江中学、渝北实验小学等20余所学校调研，召开现场办公会及座谈会，实地解决问题、慰问师生、上思政课。区委组织部、区委教育工委严格落实、稳慎推进中小学校党组织领导的校长负责制，选优配强学校党组织书记和校长。区委和区教育工作领导小组定期研究学校意识形态工作，健全了网络舆情应急响应机制、意识形态工作研判处置机制和长效督查机制。

2. 全面贯彻党的教育方针，扎实推进依法治教。进一步深化新时代教育评价改革工作，严格落实有关“不得”“严禁”事项，不以中高考成绩为标准奖励教师和学生，各级各类公开招考不设毕业院校、出国学习经历等限制条件。统筹公检法司力量，向学校派驻法治副校长，通过“渝北普法”微信公众号、手机报等线上和司法进校入园等线下方式，开展宪法、民法典、反诈、预防校园暴力等主题宣传活动。积极落实中央巡视组反馈意见，“民转公”学校实现平稳过渡，校外培训机构得到有效治理，中小学招生、教育教学管理和收费进一步规范。

（二）全面落实教育优先发展

3. 坚持教育投入优先，依法保障经费投入。严格执行教育经费投入“两个只增不减”要求，全面落实各类学校生均公用经费财政拨款标准。去年，全区地方教育经费总投入达40.38亿元，较上年增加2.43亿元，增长6.4%；一般公共预算教育经费27.18亿元，较上年增加1.72亿元，增长6.75%。

4. 全力推动教育事业发展，优化公共教育服务体系建设。严格按计划分步落实教育事业发展“十四五”规划，学校建设项目有序推进，学前教育普惠率、公办率实现双增长，义务教育优质均衡不断提升，普通高中多样化特色发展不断推进，职业教育服务经济社会能力不断加强，特殊教育保障水平不断提高，师资队伍不断强化，育人质量明显提升，中期目标全面达成。智慧教育服务体系建设日趋完善，去年共投入资金近1个亿，用于学校智慧校园及公共信息化服务建设，基本实现全区教师和小学三年级及以上学生网络学习空间全覆盖。

（三）统筹推进各级各类教育

5. 完善教育保障机制，有序推进全国学前教育普及普惠区创建工作。进一步完善幼儿园规划布局，大力建设公办园，截至去年底总投资约4.46亿元，开办公办园70余所，新增学位约1.9万个。大力支持非普惠民办园转普惠园，给予开园补助及运营补助，进一步改善办园条件，普惠性幼儿园覆盖率达88.47%，师幼比保持在1:13。制定《重庆市渝北区创建全国学前教育普及普惠区实施方案》，定期开展幼儿园办园质量评估、等级核定等动态监管工作，初步形成了“普惠为主、等级科学、各具特色”的学前教育资源体系。强化部门、镇街、学校协调联动，妥善安置适龄残疾儿童，积极推动专门教育工作落实落地，扎实推进青少年接受义务教育。

6. 保障义务教育优质均衡发展，全面落实“双减”任务。成立区“双减”工作领导小组，开展专项检查（督导）行动8次，确保各项任务落地落实。狠抓学校建设标准化、城乡教育一体化、师资配置均衡化，新建成投用中小学10所，形成“资源共享、交流互动、同步发展”的城乡教育一体化管理模式，义务教育学校教师学历达标率100%，骨干教师数、体艺教师数逐年递增。印发《渝北区创建全国义务教育优质均衡发展区工作方案》，详细分解任务责任，适时开展数据监测，动态调度推进情况，创建工作全面有序开展。

7. 加强普高建设，改善职校办学条件。公民办普通高中招生工作全面规范，优质高中70%指标到校，逐步扭转普高生源流失现象。招聘高中优秀教师31名，选拔优秀年轻干部119名，1名校长纳入教育部新时代中小学名校长培养对象，1名校长纳入卓越校长第六批培养计划。公办高中生均公用经费按照农村学校1895元/生.年、城市学校1795元/生.年执行，民办普通高中生均公用经费补助按每生每年500元标准保持不变。投资1.2亿元，统筹实施薄弱中学维修改造等工程9个，中职学校通过扩建、租赁等方式进行整改，生均用地面积、生均校舍建筑面积等指标均达标。

8. 强化教师队伍建设，落实教师工资待遇。去年，中小学教师应核编制8681人、实核编制8659人，配备率99.7%，公办幼儿园应配教职工1923人、实配1925人，特殊教育学校教师核定编制33人、实配33人。建立与公务员工资同步调整的联动机制，按时发放教职工工资和福利待遇，全区中小学教师平均工资收入略高于公务员平均工资收入水平。严格按教师工资总额的2.5%预算教师继续教育经常性经费，其中1.25%预算到校，1.25%以项目方式安排到区教师进修学院。

（四）全力维护校园安全稳定

9. 落实校园安全责任。区政府主要领导及分管领导专题研究学校建设、隐患排查整改、校园安全稳定、中高考保障等重要议题8次。建立党委领导、政府主导、相关部门齐抓共管的工作机制，转发《重庆市中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》，印发中小学幼儿园安全防范工作任务分解表。

10. 完善涉校涉生安全事故防控措施。全面加强校园安全基础建设，严格按标准配备校园专职保安1333人，安排120万元用于52所反恐重点学校升级视频监控存储空间，80余万元用于添置更换学校安防设施设备及隐患整改，全区所有学校一键报警装置和6300余路重点监控视频全部接入公安指挥中心，公安“护学岗”设置达100%。落实校园安全日常管理，开展安全法治讲座400余场，教育、公安、应急、消防等部门联合开展校车、消防、实验室等专项整治5次，开展重点时期督导督查13次。

二、问题分析

（一）义务教育优质均衡发展有待进一步推进。一是城区中小学教育资源供给不足，一些学校生均校舍场地、生均教学及辅助用房、生均体育场馆、音乐美术教室不足，城区学校办学压力增大。二是城乡学校布局不尽合理，进城务工人员增多，城区学校入学压力增大，部分学校规模、班额超标准问题难以化解。三是师资配备还不够均衡，因编制政策、病产假及结构性缺编等原因，聘用编外教师占比大。

（二）学前教育普及普惠水平有待进一步提高。一是硬件条件有短板，城乡部分老旧幼儿园硬件条件较差，园舍条件难以改善。二是公办教育资源紧张，适龄幼儿逐年增加，幼儿园新建或回购所需时间长，资金投入体量大，公办学前教育资源增长缓慢，公办学前教育资源持续紧张。三是公办园在园幼儿占比偏低，近年我区民办园转为普惠园的数量多，且条件较好，质量较高，家长选择就近入园，短期快速提升公办园在园幼儿占比难度较大。

（三）校外机构治理还需持续发力。一是面对体量庞大的校外培训机构，校外培训监管力量还显得单薄。二是“隐形”“变异”违规培训行为依然存在，部分违规培训机构转入“地下”，发现难、查处难，安全隐患大。三是在现行中高考制度下，家长观念有待持续转变，家长学生对于考试的焦虑依然存在，仍有课外学业培训需求。

三、改进措施

（一）大力推动义务教育优质均衡发展。一是加强统筹，义务教育优质均衡发展已纳入全区经济发展规划和全区重点工作，形成党政统筹推动、部门协同联动、学校落实行动的局面。二是狠抓落实，严格按《渝北区创建全国义务教育优质均衡发展区工作方案》既定的目标任务、时间表、路线图打表推进，加强财政保障，确保我区教育事业“十四五”规划重点项目顺利实施，持续增加城区学校教育资源供给，优化城乡学校布局，逐年化解大校额、超标准班额等突出问题。三是采取向市委编办争取周转编制、向有余编单位暂借编制、加强区内教师交流、开展教师转岗培训等多种方式，解决结构性缺编、聘用编外教师占比大等问题。

（二）有效提升学前教育普及普惠水平。一是落实“政府主责”，加大政府统筹力度，定期召开学前教育联席会议，适时研究解决学前教育普及普惠发展中的难点问题。二是加强财政保障，推动《重庆市渝北区创建全国学前教育普及普惠区实施方案》落地落实，持续增加公办学前教育资源供给，强化规范管理，不断提升办园质量。三是落实“一园一策”部署，坚持问题导向，持续开展动态监测，及时发现问题并对标对表进行整改；支持城区老旧幼儿园改善办园条件，鼓励老旧幼儿园提档升级。

（三）持续强化校外机构治理工作落地落实。一是区教委牵头，组织科技、文旅、体育等部门共同持续做好非学科类校外培训机构的设立审批工作，从源头上规范机构培训行为。二是进一步完善校外培训监管协同机制，充分整合利用好教委、市场监管、公安等相关职能部门和镇街的综合监管力量，开展专项执法、综合执法、联合执法，提高监管效率。三是广泛开展群防群治，充分发挥新媒体作用，多路径宣传校外培训治理工作相关情况，提醒家长警惕校外培训风险，理性选择校外培训机构，支持理解并主动参与“双减”工作。