重庆市渝北区交通局

关于2023年度法治政府建设情况的报告

现将渝北区交通局2023年度法治政府建设情况报告如下。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

2023年，在区委区政府正确领导、市交通局的有力指导下，坚持以习近平法治思想为指导，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）〉任务分工表》，全力推进法治交通建设，各项工作取得了新成绩。

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，推进法治政府建设情况

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记依法治国重要部署、学习上级全面依法治区相关会议精神等内容，召开3次党委会议专题研究学习习近平法治思想，外出学习1次。

（二）法治护航重大战略有序推进，营造一流法治化营商环境情况

一是优化法治化营商环境。交通运输领域185项审批事项全部进驻区政务服务中心综合窗口，实行“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”模式，同时强化前后台受理与审批的衔接，按责转办，限时办结。二是持续推进简政放权。持续推进“减证便民”，推动“多证合一”“证照分离”改革事项扩面。拓展告知承诺应用场景，及时发布实行告知承诺制的事项、规则和事后核查措施。三是深化行政审批改革。不断优化审批流程，提升网办深度。依申请类事项、行政许可事项“全程网办”占比分别达到92.78%、90.21%。推进电子证照及电子印章应用，在用电子证照20种，道路、水路运输经营许可证、运输证等13种电子证照已实现跨区域互认，已签章入库电子证照6066个。2023年共受理业务项目17545件，其中行政许可类项目4899件，服务类项目12646件，及时办结率达到100%，获评优质服务窗口5次，表扬信6封，锦旗3面。四是开展“双随机、一公开”工作。根据实际情况及时更新行政执法人员名录库、随机抽查对象名录库、随机抽查事项清单，累计开展联合抽查13家企业，排查整治隐患5个，整改率100%，同时充分运用公众参与、社会监督等方式，促进随机抽查公开透明，强化企业自律和社会监督的作用。

（三）提升行政规范性文件质量，完善依法行政制度体系情况

加强和改进规范性文件管理，依法依规制定行政规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。持续开展党内规范性文件备案工作，加强行政规范性文件解读和公开工作。按照上级部署要求，结合新法新规颁布施行，开展交通领域地方性法规、政府规章、部门规范性文件动态清理。

（四）从源头规范行政决策体系，提升科学化民主化法治化水平情况

一是增强公众参与实效。针对群众关注度高、涉及群众和企业切身利益的重大事项，积极广泛收集意见，与企业进行充分沟通，为决策提供重要依据。二是不断改进合法性和公平竞争审查工作。依法依规做好行政规范性文件、重大行政决策等合法性和公平竞争审查，利用信息化手段推进审核机制建设，实现审核工作流程化、规范化、信息化，确保制定的有关政策措施符合政策法规和公平竞争要求。三是健全依法决策工作体制。全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》，严格履行调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。拓展社会各方有序参与决策的途径，健全公众意见反馈机制。严格落实重大行政决策合法性审查制度，对于内容不合法、程序不合规的，及时予以通报和纠正。依规聘用法律顾问协助做好法治工作，法律顾问参加专题会议4次，出具书面法律意见书20余份，提供法律咨询200余次。四是建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。推进决策后评估工作，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。建立健全重大行政决策跟踪反馈制度。

（五）以综合行政执法改革为突破口，加快推进行政执法方式重塑变革情况

一是推进执法规范化建设。深入贯彻实施行政处罚法，严格落实行政执法“三项制度”。组织开展新进执法人员培训考试、执法轮训、执法“大练兵”“大比武”等活动。做好安全生产监督检查工作，制定《2023年安全生产监督检查工作计划》，严格落实安全监管责任，安全生产检查551次，查处隐患1274处。二是开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动。下发了《渝北区交通运输执法领域突出问题专项整治方案》，对照七个方面执法顽瘴痼疾，切实维护交通运输市场主体和人民群众的合法权益，进一步规范交通运输综合行政执法行为。收集社会面线索4条、自查线索3条，线索清单纳入问题清单2起，对标对表按时完成整治。严格超限治理，对所有违法超限车辆，一律按“先卸载、后上路”的原则，坚决遏制严重危及交通安全的违法超限车辆上路上桥，检测车辆25万余台次，查处超限超载车辆1514台次，卸载货物重量432.81吨，固定超限率为0.04%。2023年共查处各类交通违法案件5309件，处罚金额1192万元。

（六）依法高效化解社会矛盾纠纷，构建社会治理法治化格局情况

一是加强矛盾纠纷调解组织领导。成立了由党委书记、局长任组长的矛盾纠纷大调解体系建设工作小组，印发了《重庆市渝北区交通局矛盾纠纷大调解体系建设工作小组工作规则》、《重庆市渝北区交通局矛盾纠纷大调解体系建设工作小组办公室工作细则》，设立了行政调解室，明确了调解职责和范围。高度重视货车司机、网约车司机、农民工等群体维权风险。每月定期按时上报信访信息，对所有案件都及时进行了规范办理和回复，回复率与满意率均达到100%。二是多元化解社会矛盾纠纷。深入贯彻落实《信访工作条例》，坚持和发展新时代“枫桥经验”，注重从源头解决信访问题，引导群众正确履行权利和义务，以理性合法形式表达利益诉求。高质量完成12328等交通运输服务受理事项的办理回复工作。

（七）健全监督制约体系，确保行政权力运行规范透明高效情况

一是主动接受各方监督。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督和社会监督。认真办理人大代表意见建议和政协提案。坚持权责法定，落实内部层级监督制度。全面贯彻落实《政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外，依法做好主动公开、依申请公开，及时回应社会关切。二是依法开展行政复议和应诉相关工作。依法做好被行政复议案件答复、行政复议建议意见办理，配合开展行政复议“以案促改”专项行动。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，2023年无行政复议和行政诉讼的案件。

二、2023年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是贯彻落实全面依法治区工作要求，研究下发《渝北区交通局法治工作要点》、《全区交通行业普法依法治理工作要点》，进一步细化工作，加强全局法治工作的组织领导，主持召开党委会研究法治工作，将带头尊法学法守法用法等情况纳入年度述职，推动法治工作落到实处。二是严格落实《渝北区政府重大决策程序规定》，坚持重大决策党委会、行政办公会集体讨论制度。三是加强干部职工法治学习。一方面组织各运输企业主要负责人和安全生产管理人员积极参加两类人员安全考核共800余人；组织辖区“两客一危”、重点普货、维修、租赁、网约车平台、水运、港口等企业主要负责人和安全分管领导开展年度安全教育培训；组织辖区重点企业安全生产理论知识考试，考试合格率达100%。另一方面组织机关干部职工积极参加法治理论网络学习考试，领导干部集中抽考，参与领导干部旁听庭审，不断提高交通系统干部、职工的法治观念和依法办事水平。四是深入开展法治宣传。结合“全民反诈宣传”、“法治宣传月”、“民法典宣传月”、“5·12”防灾减灾日、“安全生产月”、《反有组织犯罪法》等主题宣传活动，深入运输企业、场站、渡口码头、水工作业单位和“金港国际实验小学”、“悦来中学校”、“暨华中学校”进行法治安全、涉水安全、消防安全等知识宣传，营造了“人人关心、人人知晓、人人参与”的良好氛围。2023年共组织集中法治宣传活动6次，发放安全、禁毒、反诈等各类宣传资料20000余份，悬挂横幅、张贴标语400余幅，张贴标语150余张。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年渝北区交通局法治工作通过各单位不懈努力，虽然取得了一定成效，但在此过程中也发现一些问题：一是结合运用法治思想、方法处理日常工作不够充分。二是部分工作人员对推进法治建设的重要性认识还不够不到位，抓管理、抓培训力度还需加强。三是法治宣传教育工作的深度和广度需进一步提高。基本借助活动来开展，致使不能长期持续的开展，宣传和教育效果大打折扣；虽然通过集中组织学习普法教育活动，职工的法治意识有了很大程度的提高，但在普法内容上，多是按照本宣科式的通学，因此在深度和广度还有待加强。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路目标举措

一是持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神为主线，认真落实党的二十大、市委历次全会、区委全面依法治区工作会议要求；二是主动适应新发展形势，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；三是坚持稳中求进、守正创新，以贯彻实施“八五”普法规划为主线，深化落实“谁执法谁普法”普法责任制，把法治思想运用到日常监管中去，营造良好的交通法治环境；四是做好干部职工的法治培训。通过集中学习、专题培训、座谈讲座、警示教育等多种形式，加强学习《习近平法治思想学习纲要》、安全生产法、反有组织犯罪法等；五是抓好领导干部带头学法。认真落实交通系统干部职工年度教育培训计划，把宪法等法律法规、党章等党规党纪列入领导班子集体学习内容。认真落实领导干部法治理论考试、党员干部网络学习、干部法治教育培训等学法用法制度，推动学法常态化系统化。

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