重庆市渝北区交通局

关于2022年度法治政府建设情况的报告

按照有关规定，现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作和成效

2022年，在区委区政府正确领导和市交通局的有力指导下，坚持以习近平法治思想为指导，认真学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，按照区委全面依法治区工作会议精神要求，坚持系统观念、法治思维、强基导向，以确保党的二十大安全稳定为主线，积极服务保障全区法制交通的高质量发展、高水平治理，着力建设更高水准的法制社会、更高水平的平安渝北，全力推进法治政府建设。

（一）认真学习贯彻习近平法治思想，推进决策科学化、民主化、法治化

一是加强习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想学习，传达学习习近平总书记依法治国重要部署、学习上级全面依法治区相关会议精神等内容，今年来，党委班子成员组织党委理论学习中心组学习5次，机关党员集中学习、专题研讨共计14次，邀请专家作专题辅导1次，外出参观学习1次。二是贯彻落实全面依法治区工作要求，研究下发《中央依法治国办关于对重庆市开展法治政府建设实地督查的反馈意见》整改方案的通知（渝北交安〔2022〕17号），进一步细化工作，推动法治工作落到实处。三是健全依法决策工作体制。全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》，严格履行调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。拓展社会各方有序参与决策的途径，健全公众意见反馈机制。严格落实重大行政决策合法性审查制度，对于内容不合法、程序不合规的，及时予以通报和纠正。继续聘用法律顾问协助做好法治工作，2022年以来，法律顾问参加专题会议10次，出具书面法律意见书12份，提供法律咨询78次，有效提高了交通局法治工作水平。四是完善行政决策论证评估机制。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善评估程序。推进决策后评估工作，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。建立健全重大行政决策跟踪反馈制度。五是增强公众参与实效。针对群众关注度高、涉及群众和企业切身利益的重大事项，积极广泛收集意见，与企业进行充分沟通，为决策提供重要依据，及时办理、反馈人大代表、政协委员提出的相关建议。

（二）全面依法履行政府部门职能，积极开展法治政府建设综合示范区创建

一是强化组织保障。局党委高度重视法治工作的推进和落实，将法治工作作为重要议程，拟定下发《2022年渝北区交通法治工作要点》，切实保证责任落实到人，任务落实到位，有力推动法治工作的开展。今年以来，共组织召开党委会、专题会研究法治工作9次。二是优化法治化营商环境。贯彻落实市政府营商环境创新试点首批 100 项改革事项，全面实施《贯彻落实〈深入推进综合行政执法助力营商环境优化提升工作方案〉任务分解方案》，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。全面实施市场准入负面清单制度，普遍落实“非禁即入”。深化证明事项告知承诺制和“无证明城市”试点工作。认真执行降本增效和助企纾困政策，落实国家新的组合式减税降费政策，配合动态调整减轻企业负担政策措施目录清单，持续减轻企业负担。三是推进简政放权。全面评估取消下放的行政许可事项，推动关联、相近的审批事项“全链条”实施。深入开展“减证便民”行动，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。配合做好“证照分离”改革试点相关工作，大力推进“照后减证”。清理审批中存在的“体外循环”“隐性审批”等行为，动态调整权责清单，确保“放得下、接得住、管得好”。四是深化行政审批改革。不断优化审批流程，提升网办深度。依申请类事项、行政许可事项“全程网办”占比分别达到98.2%、100%。推进电子证照及电子印章应用，在用电子证照18种，13种电子证照已实现跨区域互认，已签章入库电子证照3376个。积极推动“跨区域通办”，共办理“跨区域通办”事项3657件。做好“好差评”工作，接受群众评价5824人次，满意度99.98%。五是开展“双随机、一公开”工作。充分运用公众参与、社会监督等方式，促进随机抽查公开透明。联合公安、市场监管局等部门，制定联合检查方案，抽调精干人员建立“双随机、一公开”检查人员名录库，今年开展联合检查8家次，内部检查103家次，排查整治隐患196个，整改率100%。六是积极参与法治政府建设综合示范区创建。按照全国法治政府建设示范区创建要求，积极做好实地评估准备，做好党政主要负责人访谈，执法人员、新进公务员随机抽考及电话访谈准备工作；完善规范性文件、重大行政决策资料整理归档工作；积极开展法治政府建设示范区创建宣传。圆满完成全国第二批法治政府建设示范区创建工作。

（三）坚持严格规范公正文明执法，切实维护交通运输良好秩序

一是推进执法规范化建设。深入贯彻实施行政处罚法，严格落实行政执法“三项制度”。严格执法队伍管理，落实《交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动工作方案（2021—2023 年）》，开展全国统一行政执法证件和制式服装换发工作，组织开展新进执法人员培训考试、执法轮训、执法“大练兵”“大比武”等活动。推进执法站所标准化建设，全面落实《重庆市交通行政执法“四基四化”建设项目验收方案》。做好安全生产监督检查工作，制定《2022年安全生产监督检查工作计划》，严格落实安全监管责任，截止10月底，共开展安全检查616次，查处问题1410个，整改率100%。二是开展交通运输领域专项整治行动。针对交通运输领域出现的突出问题，扎实开展非法营运、非法改装、违规倾倒垃圾、超限超载等专项行动。2022年以来，开展各类专项整治行动228次，开展联合执法192次，查处案件4975件，处罚金额8265600元。

（四）强化工作统筹，扎实做好党的二十大维稳工作

及时传达学习市、区关于党的二十大维稳安保工作会议、文电精神，组织召开专题会，分析研判交通行业维稳安保风险隐患，研究制定风险隐患清单，细化工作措施。制定下发《全区交通行业党的二十大维稳安保工作实施方案》、《中国共产党第二十次全国代表大会渝北区交通局信访安全保障工作方案》。对各类矛盾风险隐患开展“拉网式”“地毯式”大排查、大起底，密切关注涉众、涉访、涉疫、涉法涉诉等群体不稳定苗头，做好线索核查、教育稳控、帮扶解困等工作。高度重视货车司机、网约车司机、农民工等群体维权风险，积极推动解决大石水运改制遗留问题。今年以来办理市、区交办信访案件41件，“互联网+督查”平台1180件，网络综合治理平台130件，人民网领导留言板8件，每月定期按时上报信访信息，对所有案件都及时进行了规范办理和回复，回复率与满意率均达到100%。未上交过一起矛盾纠纷，未发生过重大群体性事件。

（五）强化行政权力制约和监督，促进行政权力规范透明运行

一是主动接受各方监督。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督、审计监督，主动接受社会监督和舆论监督。严格执行人大及其常委会决议决定，支持人民政协履行职责，认真办理人大代表建议和政协提案。强化巡察、财务、审计等内部监督，形成对权力行使的监督合力。全面贯彻落实《政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外，依法做好主动公开、依申请公开，及时回应社会关切。二是依法开展行政复议和应诉相关工作。贯彻落实行政复议体制改革要求，依法做好被行政复议案件答复、行政复议建议意见办理等相关工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，确保行政机关负责人出庭应诉率不低于 80%。自觉维护司法权威，自觉履行人民法院生效裁判。认真落实“三书一函”制度，提升办理质量。三是多元化解社会矛盾纠纷。全力做好党的二十大等重要时段交通运输行业信访维稳工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展交通领域“治重化积”、大走访大督查大调研等专项行动。重视群众信访工作，深入推进诉访分离和依法分类处理信访诉求，引导信访群众依照法律规定和程序表达诉求、维护自身合法权益。高质量完成 12345、12328 等交通服务便民热线受理事项的办理回复工作。

（六）加强普法宣传教育，提升法治意识和能力

一是强化普法宣传，扩大影响力。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制要求，大力推进普法宣传工作。围绕防范化解重大风险、优化营商环境，结合扫黑除恶工作、交通安全工作要求，开展“六月安全生产月”“企业法治宣传教育”“路政宣传月”“法律服务大走访”“水上交通安全知识进校园”“信用交通宣传月”“优化营商环境法制宣传季”、“渝快办”3.0版宣传推广、《反有组织犯罪法》宣传等活动。二是落实普法责任制，践行担当力。按照“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”要求，结合日常安全检查，深入辖区港口码头、企业、渡口渡船、作业单位、客运站等场所，通过播放宣传标语、宣传视频、发放宣传资料等方式积极开展法治宣传活动。组织交通行业企业负责人开展法治和安全生产培训。今年以来，开展集中宣传7场次，设置宣传展示资料6件次，面向企业开展普法宣传24家次，共计发放宣传资料2000余份，进一步了提高企业和群众运用法治思维和法治方式化解风险的能力。                                                                                                 二、法治政府建设组织领导落实到位

一是始终把履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人责任作为自己的重要职责，组织全局干部职工深入学习习近平总书记关于全面推进依法治国重要论述，及时传达中央、市、区关于法治工作工作重要会议和文件精神。二是加强全局法治工作的组织领导，主持召开党委会研究法治工作具体事项8个，将带头尊法学法守法用法等情况纳入年度述职；三是严格依法履职尽责，组织召开行政办公会、党委会研究审议相关工作，今年以来，研究人事工作10次、相关经费审核8次、平安稳定工作13次。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年渝北区交通局法治工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题：一是学习宣传贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神还有差距，学习习近平法治思想还存在不深不细不系统等问题，学习效果还不够明显。二是干部运用法治思维和法治方式解决问题的能里还有待提高，基层法治力量还较为薄弱。三是法治宣传教育工作的深度和广度需进一步提高。基本借助活动来开展，致使不能长期持续的开展，宣传和教育效果大打折扣；虽然通过集中组织学习普法教育活动，职工的法治意识有了很大程度的提高，但在普法内容上，多是按照本宣科式的通学，因此在深度和广度还有待加强。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

一是持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神为主线，认真落实党的二十大、市委历次全会、区委全面依法治区工作会议要求；二是主动适应新发展形势，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；三是坚持稳中求进、守正创新，以贯彻实施“八五”普法规划为主线，深化落实“谁执法谁普法”普法责任制，营造良好的交通法治环境；四是抓好领导干部带头学法。认真落实交通系统干部职工年度教育培训计划，把宪法等法律法规、党章等党规党纪列入领导班子集体学习内容。认真落实领导干部法治理论考试、党员干部网络学习、干部法治教育培训等学法用法制度，推动学法常态化系统化。

重庆市渝北区交通局 

2023年3月8日