重庆市渝北区经济和信息化委员会

关于2024年度法治政府建设情况的报告

按照有关规定，现将我委2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，市政府有关部门的指导下，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）〉任务分工表》的，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

（一）深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，推进法治政府建设情况

一是加强学习教育。始终坚持把学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，不断完善党委理论学习中心组集体学法制度机制。2024年，党委理论学习中心组专题学法4次，坚持通过干部职工大会和干部网络学院常态化开展法治学习教育；组织机关干部参加年度法治理论知识考试，参考率、合格率达到100%，不断增强党员干部崇尚法治、敬畏法律意识，带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式做好各项工作的能力。二是抓好部署落实。坚持把法治建设工作放在突出位置抓紧抓实，定期组织研究部署法治建设工作，把法治建设纳入年度工作计划，把法治建设成效作为衡量领导干部实绩的重要内容；坚持把业务工作与法治建设工作相结合，全年党委会专题研究法治相关工作11次，把各项目标任务细化分解至相关科室、中心，充分调动机关干部、职工的积极性，推动法治政府建设工作常态化、具体化。

（二）服务保障成渝地区双城经济圈建设、强化西部陆海新通道建设法治支撑、依法保障“三攻坚一盘活”改革突破情况

一是深入推进企业服务工作。扎实贯彻服务企业专员制度，牵头为全区970家四类企业（规上企业、专精特新企业、高新技术企业、重点科技入库企业）配备服务专员269名，专员服务企业累计885余家次。积极发挥政府法律顾问作用，有效解决皓元食品、南方英特、依诺生化、元创汽车等企业拿地扩能、原址扩建资等困难问题。2024年，全区规上工业增加值达到810亿元、增长22.7%，全市第一；规上工业总产值4120亿元、增长16.8%，利润增长27.6%，创10年来新高；战新产业产值增长26.7%。二是全力推进亩均论英雄改革工作。结合实际，融合部分区级配套扶持政策，从能源、用地、金融等7个方面、15条差别化政策，制定了《渝北区贯彻全市制造业亩均论英雄改革若干政策措施实施细则（试行）》。组织完成辖区内2023年度规上制造企业亩均效益评价，按照一上、一下方式同步进行收集核实，全力确保数据的准确完整，同时就企业变更等情况与各园区建立实时更新机制，在全市2023年区县规上制造业亩均效益情况评比中，渝北区综合得分91.10分，排名中心城区第3。坚持结果为导向，加快闲置土地的利用，成功收回闲置土地678余亩，通过以商招商的形式，促使传音科技12家配套企业入驻传音科技产业园区并投产，盘活企业闲置用地。2024年前三季度，A、B类企业获得财政资金支持覆盖面达34.4%，提前完成年度工作目标；C类企业优化提升8家、D类企业转型或淘汰出清6家，总体目标完成进度均超80%。

（三）提升行政规范性文件质量，完善依法行政制度体系情况

一是加强规范性文件检查审查，持续加强重大行政决策合法性审查，充分发挥法律顾问参与行政决策作用，提高政府科学民主依法决策水平。严格落实行政规范性文件审查备案机制，2024年制定规范性文件0件，开展规范性文件合法性审查0件。二是进一步健全行政执法体制机制。进一步规范涉企检查事项，认真梳理经信领域现有涉企检查事项并实行动态管理，统筹企业调研、项目验收、执法检查等事项安排，实现“进一次门、查多项事”，切实减轻企业迎检负担。持续深入完善执法联动机制，与相关区级部门、镇街成开展联合检查，能合并检查的，不重复检查，能联合检查的，不多头检查，提高了执法效能，形成了执法合力，并建立了隐患移交机制。

（四）规范行政决策体系，提升科学化民主化法治化水平情况

一是严格落实重大行政决策法定程序，坚决贯彻“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的议事决策制度，严格执行主要领导“五不直接分管”，“三重一大”议事制度，严格落实“一把手”末位发言制度。全年召开党委会21次，聚焦工业经济发展、央改项目、营商环境、安全稳定、意识形态、产业扶持等重点工作，重大支出均经过集体决策。二是进一步优化行业营商环境，认真贯彻落实市、区打造国际一流营商环境工作要求，严格执行市场准入负面清单，通过市网上行政审批平台发布13个行政许可事项、55项行政处罚、5项行政检查、2项行政强制、2项行政确认和其他行政权力3项等共计78项目行政权力和责任事项，全年办理有效项目投资备案67个并通过重庆市投资项目在线服务监管平台公开。持续优化并提升燃气经营许可行政审批效率，深化网上办理服务的实效。新增燃气经营许可证变更与延续两项在线办理通道，通过压减事项的承诺办理时限，将办结时间从法定的20天缩短至12个工作日，全年办理行政许可事项6个，新增燃气非居用户 260 户、居民用户 2769 户，其中非居用户用气申请及验收环节平均总用时 7.08 天，居民用户平均耗时 2.5天，回访满意度100%。

（五）以综合行政执法改革为突破口，加快推进行政执法方式重塑变革情况

一是认真落实行政执法责任制。全面梳理权责清单，根据相关法律法规“立改废释”情况，及时梳理调整事项。明确行政执法责任，加强执法监督。严格落实《案卷管理制度》《执法音像管理制度》等制度，严格按照《重庆市经济和信息化领域行政处罚案件办理程序规定》、《重庆市经济和信息化领域规范行政处罚裁量权实施细则》明确执法程序、统一裁量基准，规范行政执法程序及自由裁量权，推进执法责任制工作常态化。二是规范安全生产领域执法。规范行政执法流程，提升执法质量，落实案审委员会工作制度，严格执行案件审查首位和末位发言机制。严格执行《行政处罚案件办理程序规定》《重庆市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》要求，实现执法过程留痕和可回溯查询。2024年，组织执法人员1460人次，检查企业705家次，排查安全隐患3176处，全部隐患均实行闭环管理。依法对12个责任主体累计罚款27.9万元。无一起企业提出行政复议情况。

（六）健全监督制约体系，确保行政权力运行规范透明高效情况

一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，严格执行向人大及其常委会报告工作制度，接受询问和质询制度，积极支持政协履行职能，开展民主协商，自觉接受民主监督。2024年，区经济信息委共办理人大代表建议31件、政协提案64件，答复率100%、满意率100%。自觉接受司法监督，支持人民法院依法审理行政案件。二是深化权力运行风险防控，紧紧围绕“涉人、涉权、涉财、涉事、涉物”等关键环节，经常性组织督促检查，邀请纪检组同志参加党风廉政建设专题会议及重大项目资金审核工作。针对产业资金项目审核、安全生产监管、燃气行业专项治理等重点项目、重点环节，组织开展廉政风险排查，查找岗位廉政风险点178个，制定防范工作措施206条，建立了工作台账，每季度定期对防范措施落实情况开展“回头看”。认真贯彻落实权力事项办理定期监督检查机制，每年定期对相关科室权力事项办理情况进行检查，对未严格执行办理要求或受到投诉的相关科室责任人和工作人员进行调查并严肃处理。

（七）依法高效化解社会矛盾纠纷，构建社会治理法治化格局情况

一是持续推进普法宣传。充分利用“安全生产月”等重要时间节点，组织开展形式多样的普法宣传活动。组织经信系统企业负责人、企业安全生产负责人累计700余人开展安全法律法规培训，现场发放普法资料2800余份，聘请安全生产专家对《中华人民共和国安全生产法》《工贸企业有限空间作业安全规定》《重庆市安全生产条例》进行深入解读。做好“12.4”宪法日宣传活动，通过各行业单位电子屏幕滚动播放《宪法》宣传视频，组织电力公司驻点开展普法活动，通过咨询讲解、发放宣传册等形式，向市民普及宪法的意义，介绍《中华人民共和国电力法》《供电营业规则》等法律重点条款，同时宣传安全用电常识、电能计量装置使用常识。二是加强矛盾纠纷排查调处工作。稳妥处置4月全市燃气计量表具舆情事件，清理应退气费129554.85元，涉及用户2944户，有效控制舆情蔓延。全年收到燃气方面投诉共计576件次，办结562件次，开展用户回访1770，满意率100%。全年参与协调欠薪问题企业6家，劳务纠纷问题企业1家，化解问题矛盾5家，2家企业矛盾问题按计划稳定推进中。三是做好信访问题处置工作，2024年，共接待信访群众43件59人次，办理信访系统27件32人次，办理人民信箱领导留言板8件次，信访办结率100%。领导干部接访下访16件21人次，有效化解率100%。

二、2024年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

党委主要负责人坚持带头深入学习贯彻习近平法治思想，统筹推进行业领域法治建设，自觉运用法治思维和法治方式推动工业和信息化发展，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，严格落实法治政府建设报告相关制度，切实履行法治政府建设第一责任人职责。一是强化法治学习宣传。带领机关党员干部深入学习宣传党的二十届三中全会、市委六届六次全会精神，坚持深学笃用，认真学习《宪法》《中华人民共和国国家安全法》《统计法》等法律法规，以及《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规条例，带头做尊法学法守法用法的模范，提高依法行政、依法决策水平。二是充分发挥党委法治建设领导核心作用。把法治政府建设工作纳入本单位年度工作计划，做好与业务工作同部署、同推进，着力提升法治政府建设水平。结合党委会、行政办公会议程，研究部署推动行业领域法治工作。坚决履行民主集中制，认真履行党委主体责任、党委书记第一责任人职责和班子成员一岗双责，规范党委班子三重一大事项决策程序，涉及人、财、物重大事项，全部由党委集体研究决定。坚持用法治思维解决工作中的热点、难点、焦点问题，以法律手段规范工作。先后组织干部15人次，参加市、区法制部门和行业主管部门举办行政执法资格培训，确保每名执法人员每年不少于60学时执法能力培训，进一步提升执法人员依法行政能力。三是着力强化法务把关。落实法律顾问制度，与专业律师事务所签订法律顾问服务协议，重要合同签署、突发事件处置等一律请法律顾问审查或参与，确保相关履职行为的合法性和合规性。2024年组织法律顾问参加会议7次、参加合同/文书拟定及审改35次、审查（咨询）事项11次，严格确保了依法服务、依法履职到位。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是执法力量配备严重不足。从监管对象数量看，渝北作为工业大区，工业领域长期呈现“量大、类杂、企业风险多、监管半径大”的特点。“量大”主要存量企业数量多，存量隐患总量大，随着企业建成投产，监管对象和任务量逐年增加，现有行政执法队伍和监管能力显得捉襟见肘。二是对少数行业企业欠薪情况处置力度不够。受经济下行、消费疲软等因素影响，区内少数工业企业出现经营困难、拖欠职工工资的情况，导致职工上访、集访等情况屡见不鲜。虽经多次协调企业所在属地镇街、公安、法院、人社等单位现场处置，取得了一定进展，但未能完全解决部分职工的欠薪问题，解决问题的思路和方式方法不多。三是法治宣传的有效性不够。目前采取的宣传方式为多发放传单、现场咨询、公共屏幕滚动播放等方法，宣传的针对性、有效性还不够，且局限于城市居民、部门单位和企业职工，对农村地区开展法治宣传较少，在探索更加新颖、生动、贴近群众的普法形式上还有待加强。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

（一）加强学习培训，增强依法行政能力。抓好机关干部、职工法治理论和法律法规学习教育，依托法律顾问定期开展法律讲座和依法行政能力培训，严格行政执法人员持证上岗要求，加强与上级单位、区内各部门的执法经验交流学习，提升执法水平。

（二）加强宣传引导，提升企业法治意识。坚持普法和执法有机结合，利用重要时间节点、日常走访检查等时机，对行业企业开展安全生产相关法律法规宣传。依托区工业企业联合会举办企业家培训等，针对民营企业家开展法治专题培训，提升企业管理者依法经营意识。

（三）加强工作协同，发挥法律顾问作用。在开展行政处罚时，充分征求法律顾问意见，避免法律风险，同时对企业开展一对一法律知识普及宣传和教育，提升企业安全管理水平。组织法律顾问常态化开展企业法律问题咨询答疑，邀请法律顾问参与重大行政决策的咨询、论证和评估。

（四）加强协调联动，构建联合执法机制。结合镇街履职事项清单制定工作，缕顺部门、镇街安全监管执法职能职责，健全完善信息、资源、力量共享工作机制，全力支持和做好镇街综合行政执法改革工作，形成齐抓共管、运转高效的工作格局，进一步织密执法监管网络。

             重庆市渝北区经济和信息化委员会

2025年3月31日