重庆市渝北区发展和改革委员会关于区人大十九届四次会议第0045号建议的复函

- [ 索引号 ]
- 11500112504310635L/2024-00059
- [ 发文字号 ]
- 渝北发改〔2024〕64号
- [ 主题分类 ]
- 行政事务
- [ 体裁分类 ]
- 其他公文
- [ 发布机构 ]
- 渝北区发展改革委
- [ 生成日期 ]
- 2024-05-24
- [ 发布日期 ]
- 2024-05-27

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重庆市渝北区发展和改革委员会

关于区人大十九届四次会议第0045号建议的复函

李勇代表：

您提出的《关于解决好重大项目堵点卡点为项目顺利推进创造良好条件的建议》（第0045号）已经转交我委主办。首先感谢您对渝北，特别是对抓项目、促投资工作的关心支持。您深入调研分析了当前影响渝北区重大项目推进的主要问题，提出了符合渝北实际的意见建议。对此建议我委高度重视，认真对照职能职责进行了研究，主动与协办单位对接，并安排业务科室专人负责建议的办理，现就相关情况函复如下：

一、基本情况

近年来，为及时协调解决重大项目推进过程中的堵点卡点问题，全力推动前期项目早日开工、在建项目早日完工，切实发挥重大项目建设对稳投资的关键作用，我委主要从三个方面加强重大项目建设，推动了重大项目持续释放投资。2022年我区224个重点项目完成投资345亿元、投资完成率90.8%，2023年我区207个重点项目完成投资581亿元、投资完成率121%。一是强化统筹协调，从组织上保障项目有序实施。推动成立了由区委书记和区政府区长任双组长，区委副书记、区政府常务副区长、区政府有关副区长任副组长的重大项目建设领导小组，领导小组下设办公室在区发展改革委，构建起了领导小组牵头抓总、领导小组办公室协调推进的工作格局。委机关设立了正科级的区重点项目服务中心，核定事业编制5名，具体负责全区重点项目的情况收集、调度推进、督办考核等。二是健全工作机制，从制度上减少堵点卡点问题。制发《关于进一步加强区级重大项目前期工作的通知》，按照“531”工作机制，建立起全区重大项目“五年谋划、三年前期、年度实施”的策划储备工作体系，聚焦项目用地、环评、能耗、绿化等关键环节，明确相关部门责任分工，提前介入指导，压实前期论证，最大限度的确保前期工作更有深度。印发《渝北区加强和规范新开工项目管理办法》、《关于进一步优化招标投标领域营商环境的通知》等文件，对项目立项、可研、初设、概算、预算、招投标等环节进行全过程规范，切实从制度减少堵点卡点问题，提升项目推进效率。三是加强项目包装，从政策上全力争取上级资金。依托重大项目策划储备专班“1+10”个工作小组，聚焦中央预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债等上级资金投向领域，全力策划储备符合上级资金争取的项目，加快项目前期工作，争取更多项目挤进上级资金“盘子”。2023年，我区获得0.99亿元增发国债、3.8亿元中央预算内资金、17亿元地方政府专项债，有效缓解了项目建设资金缺乏问题。

二、建议办理情况

（一）关于建立完善重大项目动态调整机制。您提出“加强重大项目日常跟踪，建立完善重大项目动态调整机制。对难以完成年度建设任务的项目，在确保年度投资总量完成不减少的情况下，提出申请，及时进行调整”的建议，为我区完成重大项目年度投资总量的任务提供了切实可行的办法。目前，市重大项目办已建立市级重点项目年度投资计划定期调整机制（一般为每年6月），待机制启动后，我委将会同项目单位逐个研判项目，合理调整投资，确保年度投资总量完成不减少。

（二）关于合理制定重大项目年度目标。您提出“相关行业主管部门在申报年度重大项目时，要合理制定年度工作目标。有关单位要建立完善储备项目库，依托年度滚动投资计划，细化各阶段完成时限，确保项目顺利推进”的建议，为编制年度重大项目名单、推动项目顺利实施提供了重要参考。我委围绕建议：一是在编制年度重大项目时，坚持“产业带动、量力而行、保续保重、民生导向”的原则，由项目单位、行业主管部门充分论证提出项目年度计划建议，我委统筹研究后会同区财政局等做好资金平衡和项目必要性、可行性论证，再按程序提请区委、区政府、区人大、区政协研究。今年的区级重点项目名单已于3月印发，计划实施项目183个、年度计划投资480亿元，符合我区区情。二是依托“531”工作机制，做实做强全区储备项目库，目前已储备项目1100个。下一步我委将会同区级有关部门、各镇街和区属国有公司等，对照中央、市里政策导向和我区发展规划，持续开展项目策划，打表推进各项工作，全力推动项目从策划、储备、论证到实施。

（三）关于夯实重大项目前期工作。您提出“根据储备项目的实际情况，按轻重缓急和条件成熟程度，及时做好项目征地拆迁和资金筹集，为项目顺利实施创造良好条件。对年限较长的设计做好现场实地勘察，实时调整设计。进一步完善合同内容，明晰新增项目建设成本确认方式及成本控制条款”的建议，符合项目建设的实际需要，我委围绕建议：一是印发渝北区争取中央资金等上级资金储备项目库，要求项目单位增强向上争取资金意识，加大项目策划储备力度，形成“项目等资金”的局面，区财政局保障项目前期费用，推动争取中央资金的项目至少达到可研深度，提高项目成熟度。清单共有项目232个，总投资344亿元。今年以来，已为2个项目争取到中央预算内投资，金额4069万元；14个地方政府专项债券项目已通过国家发改委、财政部审核，资金需求21.8亿元；已申报超长期国债项目35个，国债资金需求12.4亿元。二是加强项目调度推进，及时协调解决项目在用地、资金、出渣等方面的堵点卡点问题。今年我委已提请区领导召开项目调度会1次，项目单位和行业主管部门也实时提请区领导调度了堵点卡点问题，有效推动了一些堵点卡点问题得到解决。三是依据已出台的《关于进一步规范政府投资项目设计变更管理的通知》等文件要求，进一步压实设计变更各方责任，规范和优化标后设计变更审批流程，倒逼项目单位做深设计工作，减少设计变更。

（四）关于转变相关部门工作作风。您提出“相关部门应建立联动机制，强化协调服务，形成工作合力。及时解决重大项目推进过程中存在的问题。优化调整设计方案，避免由此带来工期滞后和建设资金的损失浪费。进一步提高管理能力，防止工作缺位”的建议，对强化项目保障具有很强的针对性。我委围绕建议：一是依托已建立的区重大项目建设领导小组工作机制，提请领导小组组长、副组长定期听取重大项目推进情况汇报，调度解决堵点卡点问题，形成工作合力，促进项目顺利实施。二是通过书面通报、工作提示、现场调研等方式，提醒项目单位加快项目推进、规范资金管理，防止工作缺位。今年已印发书面通报2次、现场调研10余次。三是将项目建设与管理工作纳入全区年度经济社会发展实绩考核，并单列指标、固定分值，斗真碰硬、严肃考核，推动项目单位、行业主管部门履职尽责。

感谢您对我区重大项目建设工作的关心、理解和支持。希望您继续关注我们的工作，并提出您的宝贵意见。

此复函已经我委沈迎春主任审签。对以上复函若您有任何意见和建议，请您联系我单位，以便我们进一步改进工作。

联系人：杨小林

联系电话：023—67817473

重庆市渝北区发展和改革委员会

2024年5月24日

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