重庆市渝北区2024年国民经济和社会发展计划

执行情况及2025年计划草案的报告

各位代表：

受区人民政府委托，现将渝北区2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年计划草案提请大会审查，并请各位政协委员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大，二十届二中、三中全会精神和习近平总书记对重庆提出的重要指示批示精神，深入贯彻党中央、国务院决策部署，切实落实市委、市政府工作部署，在区委坚强领导下、在区人大及区政协的监督支持下，攻坚克难、沉着应对，着力深化改革开放、扩大国内需求、优化经济结构，经济运行总体平稳、稳中有进，新质生产力稳步发展，民生保障扎实有力，防范化解重点领域风险取得积极进展，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定。预计全区地区生产总值增长6%、规上工业增加值增长22%、社会消费品零售总额增长5%、一般公共预算收入增长1.5%。

2024年国民经济和社会发展计划的执行重点抓了以下十个方面：

（一）聚焦重大战略落实，开放经济体制构建迈向更高水平

一是成渝地区双城经济圈建设取得成效。“十项行动”有力推进，谋划出台全区双城经济圈建设年度工作要点及“五张清单”，稳步实施市、区两级项目事项188个，双城经济圈建设工作获市政府办公厅督察激励。双核联动持续深化，会同双流出台重点合作任务清单，发布司法服务空港发展典型案例13个，川渝协同高效推进，与广安探索联合巡察经验成效被《中国纪检监察报》报道。川渝高竹新区加快建设，南北大道三期及其连接线、重庆路二期等8条交通道路建成投用。成功签约时代长安等8个项目，新区共培育规上企业57户，工业总产值、固定资产投资分别增长2%、7%。川渝首个跨省域仲裁庭、综合政务服务大厅建成投用。

二是西部陆海新通道建设有序推进。T3B航站楼主体结构工程完成，第四跑道建成投用，国际1号航空货站改造项目基本建成。新开（恢复）国际客货运航线40条，客货吞吐量4868万人次、航空货邮吞吐量实现47万吨，分别增长9%、21%。积极推动“渝车出海”行动计划，汽车出口基地建成运营，全年完成汽车（底盘）出口38.5亿元、增长3%。积极争取重庆高铁快运枢纽节点选址落户古路货运站，对古路货运站链接便道进行抬高改迁，成功保障近1.7万辆整车从古路货站发运出海。空港型国家物流枢纽获评2023年国家物流枢纽“白名单”。航空口岸特殊货物保障能力不断增强，获批投用进境水果、食用水生动物2个指定监管场地。推动开放型经济提质增量，成功入选全市内外贸一体化发展先行区，1家企业获批内外贸一体化“排头兵”。

三是开放平台集聚力明显提升。方大国际航空总部项目有序推进，飞机维修与拆解项目获得国家支持。持续推广“以航空公司为单元”的保税航材监管模式，新加坡航空（重庆）保税航材分拨中心在国内新开分拨站点1个，累计达7个。全力服务两江新区开发开放战略，南洋理工大学研究院落户两江协同创新区，龙兴机场开通至仙女山低空航线。持续做好云阳对口协同发展工作，实施千亿工业股权投资基金产业发展等项目9个。

（二）加快新旧动能转换，现代产业体系建设取得重要进展

一是工业经济提档升级。全区规上工业实现产值超4000亿元，其中汽车产业1800亿元、增长50%，电子产业1500亿元。发挥汽车、电子两大主导产业基础优势，签约落地有方科技、联通数科产业互联网总部等重点项目14个，投资额超100亿元。新增泰山电缆等3家市工业和信息化重点实验室，累计达22家；新增传音科技、长安工业等8家市级工业设计中心，累计达48家。夯实中小企业梯度培育体系，新认定市级专精特新企业80家、超年初目标任务400%，国家“小巨人”企业1家，总量分别达700家、55家。推动企业创新创业，孵化市级独角兽企业4家、潜在独角兽企业5家、瞪羚企业23家。29家企业入选2024重庆百强企业名单、24家入选百强制造业企业名单，均排名全市第1。

二是生产性服务业体系逐步完善。大力发展会展经济，坚持“会展+产业”协同发展，保障重大会展活动270场，累计展出面积超340万平方米，支持国博中心获评2024年全国唯一的UFI可持续发展优秀案例。新获评4A级物流企业2家、3星级冷链物流企业1家，升规纳统物流企业5家。建成投用顺丰西南运营总部等4个重点物流项目，新增仓储物流设施26.4万平方米。普惠金融发展示范区建设通过市级评审验收，普惠小微企业贷款余额达724亿元、增长10.1%。渝富高质产业母基金、铭昱（重庆）私募基金落户渝北，本外币存贷款余额达1.7万亿元，规模排名全市第2；银行业总资产1.3万亿元、增长3%，规模排名全市第3。

三是数字产业加快发展。深入开展“启明星”“满天星”“北斗星”行动计划，新升规软件和信息服务业企业10家。首讯科技、北斗智联入选“启明星”企业，软件信息产业实现营收400亿元、增长17%。完成数字经济核心产业增加值334.6亿元、增长30.6%，规模排名全市第1。深度融入“产业大脑+未来工厂”为核心场景的数字经济系统，新增智能工厂5家、数字化车间13个。泰山电缆、再升科技、长安汽车转型案例入选工信部《中小企业数字化转型典型案例》，数量排名直辖市第1、西部第1。持续推动元宇宙产业企业在数字孪生、工业互联网场景深耕发展，中电信翼金金融大模型、长安汽车大数据模型等项目落地，OPPO语音语义大模型完成国家网信办备案并投入商用。

四是文化产业能级提升。有力推动文化产业集聚区建设，重庆动漫产业园落户我区，同泰数智获评重庆市文化产业示范基地；重庆创意公园集聚企业1000余家，年产值超50亿元。持续推动公共文化阵地提档升级，璞村、白云粮粟等7个图书分馆建成投用。持续实施“文化强区”三年行动，开展文旅中小微企业培育行动，文化旅游经营单位达3万余家，全年文化和旅游产业增加值增长5%。

五是现代化农业高效发展。国家数字设施农业创新应用基地项目加快推进，茨竹镇成功申报国家级产业强镇。新建及改造提升高标准农田1.9万亩，创建粮油高产示范片5000亩，实现经果林投产13.6万亩、蔬菜播种21.2万亩。新发展设施农业6.2万平方米，提质改造老旧蔬菜设施5.2万平方米。新增食品及农产品加工“十佳企业”4家，累计培育规上食品及农产品加工企业24家。实施品牌强农战略，新认定重庆名牌农产品10个、“两品一标”农产品27个，新纳入“花果渝北”区域公用品牌目录农产品26个。

（三）着力抓项目促投资，经济向好发展潜能得到充分释放

一是项目建设提速推进。统筹做好“四个一批”项目滚动推进，持续在用地、规划、环评、渣土运输等方面做好项目审批和服务，积极协调解决项目推进过程中的卡点难点问题，全区重点项目投资完成率102%。康特、顺丰西南快件分拨中心等项目完工投产，现代化产业项目完成投资319亿元；渝北换流站、中广核燃机等项目快速推进，基础设施项目完成投资146.8亿元；立人小学扩建、渝北区第二人民医院扩建等项目开工建设，社会民生项目完成投资24.2亿元。

二是投资效能稳步提升。“三大工程”建设稳步推进，学堂村城中村改造、B37-1保障性住房项目开工建设，10个“平急两用”项目纳入国家项目库，其中5个项目开工建设。深入推动落实国家投融资机制改革，策划储备吸引社会资本合作项目50个，加大民间资本吸引力度，洛碛码头一期提速建设。坚持“531”重大项目储备机制，精准开展项目包装策划。抢抓“两重”“两新”建设政策机遇，全年下达中央预算内资金和国债资金项目26个，投资共计8.5亿元、增长123%，成功发行11.7亿元地方政府专项债券。

三是招商引资高效推进。新签约招商项目45个，合同投资额800亿元，新增到位资金180亿元，新开工项目28个，项目开工率超70%。积极推动与中国中车、中国物流、通用集团等央企合作，组建3个驻外招商组，签约落地时代长安、中电信翼金等8个央地合作项目，合同投资额超193亿元。

（四）增强发展内生动力，全面深化改革向广度和深度进军

一是数字重庆渝北实践深入推进。区治理中心实体化运行，加快整合各类指挥调度中心，在全市率先推进“多中心合一”机制重塑，贯通接入应用104个、排名全市第1。全力推进数据汇聚共享，开展全区公共数据资源归集治理，累计编目归集2.9亿条，建成区级数据仓1个、区级部门数据仓5个。仙桃街道作为基层优秀示范代表在全市数字重庆推进会进行交流发言，得到市委主要领导点名表扬，网格员五色五星评价机制在全市推广。推动物联感知系统建设试点，接入物联感知设备79万个、视频资源3.5万余路。

二是“三攻坚一盘活”改革成效明显。国企改革取得实效，“一企一策”制定治亏扭亏措施，25家区属国企全面实现止损扭亏。园区开发区改革推进有力，临空经济示范区管委会正式运行，园区规上工业营业收入超1300亿元。政企分离任务全面完成，纳入市对区考核的24户全资及控股企业全部完成注销；自行统筹推进的12户参股企业已完成处置。盘活国有资产提效达标，盘活资产156亿元、回收资金74亿元，分别完成市级任务的146.1%、155.8%。北城国际、临空金融总部大楼盘活案例获市委主要领导肯定表扬。

三是民营经济持续壮大。切实服务和融入全国统一大市场建设，全面落实市场准入负面清单制度。新增经营主体连续8年全市第1，总量突破20万户、排名全市第2。着力提高“三服务”质效，加强区领导走访民营企业、“企业吹哨·部门报到”等制度常态化运行，为970家企业配备服务专员，全年专员服务登记量1100余次；走访企业9786次，收集问题诉求309次，办结率达100%。举办上海交通大学民营企业家暨青年企业家培训班、重庆大学基层商协会秘书长培训班。区“解企忧”调解工作室成功调解各类民商事纠纷共计195件，涉案资金达1.2亿元。

四是营商环境持续优化。全力推动清廉市场建设，“聚焦关键环节‘全链条’加强招投标领域清廉建设”被评为全市清廉重庆建设优秀实践案例。出台《渝北区2024年优化营商环境重点任务清单》，推出年度重点任务136项，1500余项服务事项“应进尽进”区政务服务中心，31个部门880项事项实现前台“无差别”综合受理，高效承接“一件事一次办”套餐54项，套餐办件量排名全市第1。扎实推进信用体系建设，“信易贷·渝惠融”平台帮助452家中小微企业申请信用融资1.6亿元。创新打造“信用+园区”应用场景，成功入选2024年度全市信用应用场景试点。

（五）突出创新驱动发展，产业科技创新融合进入更深层次

一是创新平台加快打造。构建“市区联动、梯度培育”机制，新增传音科技等市级工业设计中心、首讯科技等工业和信息化重点实验室等共计12个，市级以上创新平台达到420个，其中国家级6个。新认定国盛数字产业园孵化器、酷创北极星众创空间2家市级孵化载体，建成市级以上众创空间19家，市级以上科技型企业孵化器9家，孵化面积18万平方米，入孵企业团队1210家。

二是创新要素加速汇聚。全区研发投入达129.2亿元，总量连续7年全市第1，研发投入强度达5.29%、排名全市第2。新增技术合同交易补贴政策，深入指导企业开展技术合同登记，全年技术合同成交额超400亿元，排名全市第1。落实知识价值信用贷款担保服务费补贴政策，新增知识价值信用贷款1.3亿元。继续实施“博士后倍增计划”“鸿雁计划”，引进博士后46名、28名高层次人才入选“鸿雁计划”。加快培养卓越工程师，培育数字技术工程师200名、增长141%。

三是创新主体加快培育。深入实施高新技术企业、科技型企业“双倍增”计划，科技型企业、高新技术企业分别达到3364家、572家。实施区级科技计划项目30项，支持再升科技开展电池隔膜“卡脖子”技术攻关，翼动科技“黑刺”无人机填补国内最小工业级无人机空白。争取市级科研项目74项，推荐技术创新需求28项，其中长安软件、北斗智联获市级重大专项立项。

（六）深入挖掘消费潜力，消费新场景新业态不断迭代升级

一是高效落实促消费政策。推动汽车、家电、家具等消费品“以旧换新”，大力推进新能源汽车下乡和绿色智能家电“进乡镇、进社区、进小区”，开展以旧换新惠民消费季等活动150余场，全区家电以旧换新销售约3.8万笔，预计汽车报废更新6000余台，政府补贴金额约3700万元，落实各项补贴金额达2.2亿元。消费提质扩容获市政府办公厅督察激励。

二是不断丰富消费场景。新引进京东图书领阅空间、小米汽车交付中心等品质首店38家，累计达到215家。依托山水稻田、洞天江崖打造沉浸式火锅消费新场景；桃源天地打造投用星光集市，兰亭新都汇扩容SPACE街区，夜间消费场景推陈出新。完成市级县域商业体系达标验收，培育区综合商贸服务中心10个、县级物流配送中心2个、乡镇商贸中心12个、村级便民商店205个，快递进村、农村电商服务覆盖率达100%。

三是持续营造消费氛围。积极承接2024中国（重庆）夜间经济发展城际交流大会、第十六届中国（重庆）火锅美食文化节等市级活动，培育打造渝北嘉年华、御临风物迎新消费节等品牌活动，渝北夜市文化节连续三年获评“重庆十大优秀夜间特色活动”。“渝北酒”获评中华老字号，实现渝北中华老字号零突破，“中国水煮鱼之乡”“金港国际美食大道”“嘉州美食街”通过国家复评。

（七）厚植绿色生态本底，生态环境保护治理取得显著成效

一是系统推进污染防治攻坚战。完成7家企业挥发性有机物治理，加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车。完成全区域入河排污口排查、监测、溯源工作，全面完成长江、嘉陵江干流123个排污口销号，以及御临河、大洪河12个入河排污口销号。加强重点建设用地安全利用，重点建设用地安全利用率达100%。推进农膜回收工作，回收废弃农膜73吨、肥料包装物146.7吨，废弃农膜回收利用率达98.5%。

二是持续筑牢生态安全屏障。推进生态治理修复，完成13.1公顷历史遗留和关闭矿山生态修复、森林抚育3000亩、低效林改造1100亩，新建森林防火道路113.9公里、森林防火阻隔带6200亩，水土流失治理10平方千米、新增城市绿地面积80万平方米。全覆盖完成环境风险隐患排查515家次，排查隐患11个，完成整改10个。严格落实长江“十年禁渔”政策，逐步提升水生生物多样性。持续推进泰山电缆原址“治理修复+风险管控+开发”国家试点，污染场地土壤治理修复基本完成，高背景土壤得到有效管控，重点建设用地安全利用率达100%。

三是加快构建绿色制造体系。扎实推进绿色低碳发展，娃哈哈等3家企业成功创建市级绿色工厂，推荐申报国家级绿色工厂4家、国家级绿色园区1家、绿色供应链管理企业1家。推进空港工业园区（唐家沱组团）近零碳园区试点创建，园区企业清洁能源消费占比达97.5%，固体废物综合利用率达90%。有效督促再升科技等6家企业完成碳履约，推动OPPO智能科技完成碳盘查，完成双凤桥街道近零碳园区试点。

（八）深入推进城乡融合，城乡共同繁荣发展形成新格局

一是城市空间规划布局优化提升。国土空间分区规划顺利获批，保障市级及配套重大项目等154个项目空间用地，数据库成果报自然资源部备案并启用。规划统筹学堂村、朝阳、兴旺等5平方千米城中村改造，回兴保障房地块规划修改获批。完成37平方千米开发园区“四至”范围划定。完成轨道盾构渣场空间预选址6处，保障轨道交通重大工程建设。高效推动社会投资项目“用地清单制”改革，完成标准地出让工业用地4宗、土地面积247亩。

二是城市建设水平持续提升。开工建设渝湖路片区、龙兴片区、化家湾片区等10个老旧小区改造提升项目，完工同兴片区、双凤路片区等6个项目。打通悦港大道北一横线、春同三纵路等5条断头路。不断优化城区绿色生态空间，完成绿化景观提质工程5个、街头绿化提升工程5个、山城绿道景观工程2个。实施桥隧安全专项整治行动，完成石港立交主线桥应急抢险、石盘河立交整治及7座桥梁伸缩缝整治工程，全区桥隧应检必检率和有病必治率均达100%，改造提升人行道5.5万平方米、车行道6万平方米。

三是城市治理水平持续优化。强化城乡风貌整体规划管控，美丽重庆城乡风貌评估成果通过审查。落实“街道吹哨、部门报到”社会治理工作机制，开展空港佳园、花卉园、中央公园等片区重点市容（交通）秩序专项整治。持续提升城市管理“智治”能力，不断完善区级城市管理平台，依托平台结案处置城市管理案件31万余件。

四是乡村振兴水平持续提质。统筹推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，新改造农村户厕577户、累计达4.16万户，整改农村问题户厕5115户，全区农村卫生厕所普及率达97.2%；新增生活垃圾分类行政村17个、累计达160个，生活垃圾分类行政村覆盖率达93%、全区行政村生活垃圾有效治理率保持100%；全力推动农村全域黑臭水体“清零”攻坚，完成24条农村黑臭水体治理、整治面积3.5万平方米。创建巴渝和美乡村市级引领镇1个、市级巴渝和美乡村先行村5个、巴渝“和美院落”154个，全区巴渝和美乡村“建设村”创建率达54%。

（九）持续增进民生福祉，群众幸福感获得感成色更足更亮

一是社会保障体系不断完善。全区参保单位4.1万家，城乡养老保险参保人数116万人，基本养老保险参保率稳定在97%以上。不断拓展“15+5”社保便民服务圈，建成社银一体化服务网点181个，实现58项服务下沉镇街、22项服务村居代办、30项服务银行代办。开展精神障碍社区康复服务，建成区级渝康家园1个、心灵农场1个、镇街渝康家园16个、社区级渝康家园91个，街道渝康家园覆盖率达100%。

二是公共服务效能持续提升。成功创建全国医养结合示范区、全国生育友好先进单位，入选中央财政支持普惠托育服务发展示范项目。备案托育机构增至136家、托位总数6661个，每千人口托位数达4.2个。宝桐小学、鹿山小学建成投用，新增学位4860个。实验中学（渝航校区）校舍维修改造工程、南华中学整体提升项目、空港新城小学整体提升项目建设完成，重庆一中寄宿学校整体提升工程顺利开工。成功引进辽宁方大集团收购附三院，新回兴社区卫生服务中心建成投用，区二院扩建工程顺利开工。成功创建国家级临床重点专科建设项目1个、市级临床重点专科建设项目2个、市级重点实验室建设项目1个。区人民医院、悦来老年康养中心获全市首批智慧养老试点示范机构，我区医养结合工作获市政府主要领导肯定表扬。实施居家和社区基本养老服务提升行动，建成家庭养老床位964张，开展居家养老上门服务8.7万余人次。区救助管理站迁建投用，统景特困人员供养设施主体完工，回兴街道康晖路社区养老服务站建成投用。建成社区老年食堂54个，新创建全国示范性老年友好型社区5个。福利彩票销售2.3亿元、连续9年排名全市第1。

三是就业优先政策落实见效。优化“131”就业服务，落实推动灵活就业高质量发展16条政策措施，加快建设全市高质量充分就业区，建成仙桃街道同盛路社区等高质量充分就业社区（村）8个，实现城镇新增就业6万人，完成市级任务120%。切实服务重点人群就业，应届离校未就业高校毕业生就业率达92.2%，实现大龄就业困难人员、脱贫人口等重点人群就业5335人。持续实施“创享渝北”创业服务品牌提质行动，开展第三届创业创新孵化服务大赛，入孵项目带动就业4.5万余人，“智能汽车大模型训练师”成为唯一纳入市级培训目录的A+类区县特色工种。

（十）夯实安全稳定根基，平安渝北法治渝北建设走深走实

一是有效保障粮食能源安全。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全区耕地保有量不少于37.8万亩，永久基本农田保护面积不少于20.9万亩。全力防汛抗旱夺丰收，全年粮食产量达到1.1亿公斤，持续强化粮食流通监管。铜锣峡储气库首期采气如期投产，中广核皂角村储能项目部分投用、中广核燃机项目完成平场，疆电入渝进入主体施工及设备安装阶段，全区分布式光伏建成规模超100MW、增长233%。

二是切实防范化解经济金融领域风险。经济金融领域未发生系统性风险。通过与金融机构协商展期或债务重组等方式维持资金周转，缓释短期偿债压力，守牢风险底线。推动“久供未建”项目加快开工、“久建未完”项目加快复工，全面完成保交楼任务。加强业务风险管理，全区银行业不良率1.12%，小贷不良率8.6%，担保代偿率0.19%。统筹推进非法集资刑事案件打击处置，化解统资联等存案5件，存案结案率达86.6%。

三是持续抓牢安全生产和防灾减灾。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，持续推动重大事故隐患动态清零。全区共开展检查3.1万家次，排查安全隐患和违法行为5.6万个，整改率达92.9%。强化防灾减灾工作，启动防汛和地质灾害Ⅳ级应急响应3次、雷雨大风Ⅳ级应急响应1次，受灾人口下降72.7%、直接经济损失下降98.5%。

认真执行区第十九届人民代表大会第四次会议审查批准的2024年国民经济和社会发展计划。

25项预期性指标中：“人均地区生产总值”“规上工业增加值增速”“战略性新兴制造业增加值增速”“数字经济核心产业增加值增速”“规上工业全员劳动生产率”“规上工业企业利润增速”“经营主体新发展率”“全社会研发经费支出占地区生产总值比重”“万人发明专利拥有量”“高新技术企业数量”“科技型企业”“民营经济增加值占地区生产总值的比重”“常住人口城镇化率”“进出口贸易总额”“城镇新增就业”“城镇调查失业率”“长江干流水质”17项指标预计达到预期目标；“高技术制造业增加值增速”1项指标不再统计。

7项预期性指标不及预期：关于“地区生产总值增速”，受房地产业、建筑业、软信产业等低位运行影响，地区生产总值预计增长6%。关于“农业增加值增速”，因今年极端高温、少雨以及生猪价格低迷，农业增加值预计增长4.2%。关于“服务业增加值增速”，受房地产业、软信服务业、金融业等下滑影响，服务业增加值预计增长1%。关于“固定资产投资增速”，主要受企业投资扩产意愿不够强，房地产投资负增长影响扩大，以及政府投资项目管控影响，固定资产投资预计下降12%。关于“社会消费品零售总额增速”，受汽车、成品油、电子产品消费疲软，住宿餐饮持续低迷影响，社会消费品零售总额预计增长5%。关于“一般公共预算收入增速”，受房地产、制造业、批发零售业、交通运输和仓储业税收持续下行影响，一般公共预算收入预计增长1.5%。关于“全体居民人均可支配收入增速”，因市场主体经营承压、利润不足，部分领域岗位供给有所收缩，资本市场增长乏力、居民投资收益率较低等影响，居民收入预计增长3.7%。1项约束性指标不及预期：关于“空气质量优良天数”，受连续高温、降水量减少影响，空气质量优良天数预计为311天。

7项约束性指标中：“单位地区生产总值能耗下降”“单位地区生产总值二氧化碳排放下降”“主要污染物重点工程减排量”“耕地保有量”“粮食产量”“每亿元地区生产总值生产安全事故死亡人数”6项指标预计达到预期目标。“空气质量优良天数”1项未达预期目标。

重点项目有序推进。年初计划实施区级重点项目183个，估算总投资3400亿元，年度计划投资480亿元，全年完成投资490亿元、投资完成率达102%。

民生实事扎实推进。15项区人大票决重点民生实事中，老年人照顾服务、老旧城区更新改造等14项全部完成，文体惠民服务行动中的全民健身中心足球场改造项目基本完成。

综上所述，2024年我区经济呈现波浪式前进，经济社会发展总体稳步向好。完成全区“十四五”规划中期评估，预期指标总体达到序时进度、工作举措有力有效。

2024年国民经济和社会发展主要指标完成情况完成市级下达任务

注：1．2024年部分数据暂未发布，为预测数。

    2．按照市里工作要求，不再统计“高技术制造业增加值增速”“脱贫对象低收入组人均纯收入增速”指标，不再向区县反馈“民间投资（不含房地产）增速”数据。

    3．“高新技术企业数量”按照市科技局《关于切实抓好高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划任务落实的通知》要求，渝北区2024年任务目标调整为560个，数据为自主板块数据。

    4．“空气质量优良天数”按照《美丽重庆建设2024年区县重点目标任务清单》要求，渝北区2024年任务目标调整为318天。

二、2025年国民经济和社会发展计划总体考虑

（一）宏观形势研判

2025年发展面临的挑战不少，国际环境更加复杂严峻，大国博弈加速国际政治格局深刻调整，地缘冲突导致经贸保护主义强化。同时也面临居民消费和企业投资意愿不强、外贸进出口持续增压、部分市场主体生产经营较为困难、民生还有短板、风险隐患较多等挑战。

尽管当前挑战不少，但是也要在挑战中看到发展机遇。从全国看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。随着国家在扩大投资、促进消费、发展科技、稳定就业等方面加大稳经济调控力度，将进一步提振市场主体信心。实施更加积极的财政政策和宽松的货币政策，财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合，将进一步扩大有效需求。从全市看，习近平总书记时隔5年再次亲临重庆视察，发表重要讲话、作出重要指示，进一步明确了“奋力谱写中国式现代化重庆篇章”的现代化新重庆建设总纲领总遵循，指出了打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽“两大定位”和建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地“两中心两地”的六大战略支撑。为奋力开创现代化新重庆建设指明了方向、提供了根本遵循，为重庆下一步发展注入了强大动力。从全区看，随着现代产业体系加快构建，“三攻坚一盘活”改革取得突破，临空经济示范区加速发展，营商环境持续优化，服务两江新区水平不断提高，新质生产力加快布局，科技创新不断提质，市场活力和社会创造力将进一步增强。工业持续向好，交通、商贸、其他服务业等稳中有进，房地产、金融等行业降幅有望收窄，推动全区经济持续向好的积极因素增多。总体来看，2025年全区经济发展回升向好的基本面没有变、长期向好的基本走势没有变，有基础有条件有信心实现经济社会发展质的有效提升和量的合理增长。

（二）总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面落实市委六届五次、六次全会和市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，突出改革主题，扎实抓好国资国企、现代化产业体系等重点领域改革突破，加快打造一批标志性改革成果，全力推动经济发展提质增效、民生福祉持续增进、社会大局和谐稳定，确保各项工作实现整体跃升提速、全面争先进位，推动现代化新渝北建设迈出更大步伐。

（三）主要发展目标

2025年国民经济和社会发展计划指标根据发展需要和区情实际进一步优化调整，减少了“规上工业全员劳动生产率”“高技术制造业增加值增速”2项指标，增加了“技术合同成交额”1项指标；更改了2项指标，将“数字经济核心产业增加值增速”调整为“数字经济增加值占GDP比重”，将“进出口贸易总额”调整为“进出口贸易总额增速”，优化调整后的指标共31项，包括24个约束性指标，是政府履行公共职能需要达到的，其余7个为预期性指标，体现发展导向性，需要全力以赴力争实现。

关于约束性指标，主要包括生态环保、节能降碳、粮食安全、安全生产等方面。其中：

——单位地区生产总值能耗下降14%，体现市级对我区“十四五”期间能耗下降任务的评价考核要求。

——单位地区生产总值二氧化碳排放下降、主要污染物重点工程减排量、耕地保有量，以市级下达任务为准。

——粮食产量1.09亿公斤，体现全面落实粮食安全“党政同责”的要求。

——每亿元地区生产总值生产安全事故死亡人数0.01，优于2024年目标，体现平安重庆建设的要求。

关于预期性指标，主要包括产业发展、就业收入、扩大内需、对外开放等方面。主要有：

——地区生产总值增长6%。主要考虑：综合研判战略机遇、内生动力、政策环境、改革红利，以及“十四五”圆满收官、提振社会面信心的要求，兼顾需要与可能、短期与长期、发展与底线，按照“跳一跳、够得着”的原则设置。

——城镇新增就业5万人，城镇调查失业率5.5%左右，全体居民可支配收入增速高于经济增长。主要考虑：关于城镇新增就业总量，根据全市到2027年每年新增就业60万人以上目标，我区城镇每年新增就业任务为5万人。关于失业率，与2024年目标保持一致，主要是更好体现就业优先、强化就业保障的政策导向。关于全体居民可支配收入增速，随着企业经营效益逐步改善、稳就业促创业效能持续提升，有利于更好满足人民日益增长的美好生活需要，进一步改善预期、提振信心，实现2025年居民收入增长目标是完全可能的。

——固定资产投资增长5%。主要考虑：基础设施建设稳步推进，轨道交通15号线等重大项目提速建设。近期出台了一揽子增量政策，重点领域资金支持力度进一步加大，将助推一批重大项目落地建设。持续深入开展招商引资，吸引更多重大工业项目落地。随着房地产止跌企稳，土地出让将持续增多，投融资体制改革深入推进，民间投资活力将逐步释放。

——社会消费品零售总额增长5%。主要考虑：在国家和地方的消费品以旧换新、服务消费高质量发展等系列消费政策深入实施的支撑下，消费增长具备现实条件。

——进出口贸易总额实现正增长。主要考虑：随着长安新工厂、赛力斯汽车出口“双轮驱动”，叠加内外贸一体化试点、中间品贸易、“服务贸易+数字贸易”等外贸新增长点因素，进出口总值增长目标有望实现。

2025年国民经济和社会发展主要指标预期目标表

（四）项目安排

初步安排区级重点项目245个，新开工69个、续建74个、完工65个、重大前期37个，估算总投资3751亿元，年度计划投资486亿元。安排政府投资项目255个，新开工152个、续建10个、完工34个、前期59个，估算总投资187亿元，年度计划投资24.1亿元。安排平台公司项目201个，新开工64个、续建27个、完工29个、前期81个，估算总投资578亿元，年度计划投资82.2亿元。

三、2025年国民经济和社会发展重点工作

2025年是“十四五”规划收官之年，也是提前布局谋划“十五五”的关键之年，为实现国民经济和社会发展达到预期目标，2025年要全面贯彻落实党的二十届三中全会、中央经济工作会议精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，抢抓成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、长江经济带高质量发展等重大战略机遇，积极支持服务两江新区开发开放，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

（一）推动重大战略落实，为全市打造内陆开放综合枢纽作出新贡献

一是推动成渝地区双城经济圈走深走实。加快建设“一号工程”升级版，迭代升级2025年度“五张清单”，提速建设铜锣峡储气库、临空经济示范区等市区两级重大项目、重大平台，全方位推进基础设施、现代产业、科技创新、生态环境、惠民富民等十大领域重点工作。联动广安高质量建设高竹新区，加快重庆路三期及创新大道、渝广路中段等道路建设，全力推动时代长安等重大产业项目实施，持续打造渝广现代高效特色农业示范带。围绕经济区与行政区适度分离改革，深化构建高竹新区跨省域运行管理、要素保障等“538”改革体系，加快推进新区行政权力事项清单下放、跨省域行政执法一体化改革试点，聚力形成更多可视化、标志性成果。

二是推动西部陆海新通道建设实现新突破。推动打造西部陆海新通道“空中走廊”，充分发挥“五合一”综合性指定监管场地作用，提升特殊货物保障能力。发挥“空中门户”枢纽优势，立足渝北汽车制造、智能终端生产特点，推动区位优势、产业优势转化为开放发展优势，积极发展外向型经济。坚持“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”，以招引中国物流集团等物流龙头企业为核心，持续开展物流“链主”企业招商，招引落地一批保税仓储、保税维修、保税航材等“保税+”企业。争取高铁快运枢纽节点落户渝北。

三是推动开放水平不断提升。加强与两江新区、保税港区的对接协调，稳住智能终端、笔电、半导体、电子产品等传统优势产品出口，扩大头部企业带动效应。加强与方大集团全方位战略合作，争取更多项目落地渝北，打造更多标志性成果。以汽车出口基地为抓手，扩大电动汽车出口规模。发挥自由贸易试验区、中新互联互通示范项目的聚合优势，一体推动、协同发展，大胆探索、大胆作为，力争取得具有渝北特色的标志性成果。服从两江开发开放国家战略，服务两江新区高质量发展，发挥服务两江新区工作专班作用，放大特色优势，加强协同协作。积极推动“渝北对口协同云阳产业园”飞地园区建设，推动与云阳市场、人才、资本等全方位合作。

（二）因地制宜发展新质生产力，构建现代化产业体系新格局

一是加快构建现代制造业集群。围绕2个千亿级主导产业集群，全力推进长安渝北新工厂、赛力斯超级工厂达产放量，力争汽车产业产值增长10%。强化供需对接和产业上下游对接，稳定电子信息制造业行业生产运行，协同两江新区帮助企业稳订单、拓市场、增产量。加大智能装备、消费品制造、先进材料等重点产业引培力度。开工建设天友乳业、时代长安等项目，加快实施大洋电机、光能汽车等项目，推动疆电入渝、中广核燃机项目顺利投产。积极申报全国第二批制造业新型技术改造城市试点。强化企业培育，力争新增专精特新“小巨人”企业30家，力争新升规工业企业30家。加快布局元宇宙、低空经济、集成电路、AI及机器人、生物医药等“新星”产业集群，全力抢占未来产业新赛道。

二是加快数字经济和实体经济深度融合。推动软件信息产业高质量发展，加快同程旅行、元时空二期等重点项目落地；着力推动“鸿蒙生态创新中心”建设。聚焦数字要素聚集区建设，推动长安安驿、中国汽车工业协会智慧车联产业生态联盟等汽车数据项目，华大基因、传世科技等医疗大数据项目，中国移动、火山引擎等政务大数据项目，浪潮能源等能源大数据项目落地实施。持续培育数字化车间、智能工厂，打造灯塔工厂，培育带动一批智能制造关联产业发展。以实施中小企业数字化转型试点城市建设为重点，完成350家企业改造，探索中小企业数字化转型模式。

三是加快发展现代生产性服务业。进一步做优临空优势，加大中新航空产业园、中新国际航空物流产业示范区及中新大数据智能化产业示范园区等重点项目推进力度。推动政银企深度合作，助力金融机构做大业务收入，力争全区存贷款余额增长2%、息费净收入增长1%、保费收入增长10%。持续深化绿色金融改革，力争绿色贷款余额突破1000亿元。坚持“会展+产业”协同发展，以重庆国际博览中心为核心，以同茂大道为轴线，链接悦来、中央公园片区，持续打造“一核、一轴”临空会展产业聚集区。围绕仙桃数据谷、西部法治科技园、重庆创意公园等平台载体，集聚发展商贸服务、法律咨询、创意设计等专业服务业。持续开展企业上市“千里马”行动，力争新增上市挂牌企业1家，实现资本市场新增融资10亿元。

四是加快推动文旅产业高质量发展。盘点闲置国有房屋、空地等资产，鼓励社会力量参与公共文化服务“总分馆”体系建设，打造一批融合图书阅读、艺术展览、文化沙龙、轻食餐饮等服务的新型文化业态。继续更新文旅产业结构，深耕短剧和演艺市场，加大新兴文旅企业引育力度，积极发挥协调服务作用，打通行业壁垒，实现“文旅+”融合式发展，力争文化和旅游产业增加值增长3%。持续打造文化阵地，推进碧津美术馆“美术新空间”和中央公园城市书店建设，营造小而美的公共文化空间。创新推出“潮生活”“慢生活”“享生活”等精品时尚旅游路线，实施专精特新文旅中小微企业培育行动，培育“小而美”的文旅市场主体。

（三）深入推进科技教育强区建设，打造创新驱动发展新引擎

一是大力建设教育强区。高效实施教育强区“五大行动”，争创义务教育优质均衡发展区。不断扩大公办学前教育资源，强化公办幼儿园招生力度，推动移交小区配套幼儿园尽早投用，力争公办园在园幼儿占比巩固在37%以上，学前教育普惠率巩固在88%以上。加快推动悦融小学等4所在建中小学，开工建设保税港八中等3所中小学，新增学位1.7万个。强化职业教育，对接产业发展需求，新增2个以上优质职业教育专业，中职学生获取毕业证、职业资格证书“双证书”获取率达90%以上。持续推进市域产教联合体、行业产教融合共同体、市级产教融合型城市创建工作。

二是深化创新链产业链融合。围绕“2335”先进制造业体系布局创新链，支持龙头企业聚焦人工智能、大数据、新材料等11个重点技术领域开展核心技术攻关，推荐30项重点产业（行业）技术创新需求争取市级科技项目。强化企业、高校技术供需平台作用，持续开展“科技成果入园进企”“高校企业成果推介”等活动，畅通科技成果从实验室向生产力转化，全年技术合同成交额超420亿元。持续发挥“天使、风投、担保”科技基金池服务作用，落实科技型企业知识价值信用贷款担保服务费补贴政策，新增知识价值信用贷款1亿元以上。

三是加快创新平台建设。构建“市区联动、梯度培育”机制，鼓励龙头企业与国内一流大学、研发机构、科研院所等合作建设创新平台，招引一批优质科研分支机构落地，培育市级以上创新平台7个。持续加强国家、市级孵化载体储备库建设，推动现有孵化载体提档升级，建成市级以上孵化平台2家。

四是强化创新主体培育。深入实施“双倍增”行动计划，加强部门、镇街、园区协同联动培育，力争国家高新技术企业、科技型企业分别累计达600家、3600家。落实好《渝北区加快科技创新引领高质量发展十条措施》，持续发挥财政资金引导作用，鼓励企业加大研发投入力度，全年研发投入强度保持在5%以上。

（四）全力夯实经济发展硬支撑，推动有效投资取得新效益

一是加快推动项目建设。强化行业部门牵头责任、压实项目单位主体责任、落实镇街属地责任，建立健全协同工作机制，确保项目顺利实施。倒排新建项目开工计划，核实开工前置审批要件，推行“并联审批”“以函代证”等审批方式，缩短前期工作时间，尽早启动新开工项目建设。及时梳理解决在建项目卡点难点，加强协调调度，推动投资加快放量。优化招商引资项目服务对接流程，做好帮办代办，提高项目落地转化率。

二是滚动推进策划储备。持续落实好“五年策划、三年前期、年度开工”重大项目策划储备机制，围绕国家政策支持的重点行业领域，迭代编制重大项目储备清单。创新前期工作推进机制，制定立项审批到项目开工的全过程前期工作计划，扎实开展项目前期工作，实现“项目等资金”的良好状态。依托政府和社会资本合作新机制，深化央地合作招大引强，鼓励和吸引社会资本参与重大产业、基础设施和科技创新项目建设。

三是全面做好服务保障。持续强化重点项目服务保障，在用地、规划、环评、渣土运输等方面进一步做好审批服务，合力解决制约项目推进的困难问题。优化项目服务“软环境”，以项目服务需求为导向，不断提升项目服务质效，为项目推进保驾护航。加强政策推广兑现，用好大规模设备更新、技改贷款贴息等政策，积极引导支持存量工业企业提档升级、扩大投资。

（五）多措并举提振消费信心，深度挖掘消费市场新潜力

一是实施消费促进政策。继续高效落实消费品以旧换新行动，推动汽车换“新”、家电换“智”，着眼于汽车全生命周期各环节，健全废旧家电回收体系，打通消费品循环堵点，全链条促进各项大宗商品以旧换新力度。持续推动二手车经销企业、家电企业“达限纳统”，积极培育社零新增长点。用好市级消费券，发挥财政资金的撬动作用，加强资源整合，激发市场消费潜力。

二是开展各类消费活动。持续巩固“重庆第一站·渝北欢迎您”渝北消费活动品牌，积极承接2025中国（重庆）不夜重庆生活节颁奖盛典等市级活动，以四季消费特点、习惯和季节元素，组织开展“渝北迎新消费季”“渝北中央公园潮享季”“不夜渝北趣玩季”主题重点活动，支持商圈、商场等开展打折促销、团券秒杀等活动，持续营造浓厚消费氛围。

三是打造特色消费场景。打造城市商圈消费新地标，支持15万平方光环花园城开业运营，优化商圈业态，培育引入夜间经济，塑造“消费+生态、休闲、艺术”新场景，打造“渝北商业标签”消费品牌。立足巴蜀文化特色和渝北资源禀赋，总结推广紫薇路特色街区经验做法，支持建成区老旧特色商业街建设、夜市改造提升，打造消费新载体、新业态、新场景。鼓励发展“四首经济”，力争全年引进品牌首店30家。鼓励企业提供高质量生活性服务供给，提升生活服务能级。

（六）持续深化改革纵深推进，推动重点任务取得新成果

一是加力数字重庆建设赋能发展。促进数据高质量供给，深化物联感知体系建设，有序推进物联感知设备、公共视频设备接入补点，实现风险点位物联感知设备全覆盖，打造“空天地”一体化城市安全风险感知体系。深化千兆城市建设，完善通信基础设施建设标准，新建300个5G基站。打造市场化运营的数据流通交易场所，提供数据资源整合、交易以及其他综合配套服务，全年上架数据产品50个以上。加强中新信息通信领域合作发展，做优做实中新数字经济人才发展中心，联合培养国际数字经济应用型人才，为在华新加坡企业提供数字经济人才定制化培训服务。

二是推动国资国企改革突破。推动国有企业向高质量园区运营服务主体和高水平城市综合运营服务主体转型，提高企业核心竞争力和市场化经营能力。优化明晰集团所属各级企业功能定位和发展方向，持续推进非主业、非竞争优势企业退出，提升资产质量和经营效益。健全完善国有企业公司治理体系，推进监事会体制改革，完成集团及所属企业公司章程修订。巩固拓展国企改革攻坚改革成果，促进国有资本向主业集中、向优势企业集中、向实体经济集中，着力提高核心竞争力、增强核心功能，力争2025年国企亏损面控制在15%左右，国有资产利用率达80%以上。

三是积极融入全国统一大市场建设。完善依法平等保护各种所有制经济产权制度体系，全面落实新版市场准入负面清单制度，健全公平竞争审查机制。持续清理妨碍统一大市场建设和公平竞争的政策措施，整治地方保护和市场分割等突出问题。引导未经营市场主体办理注销，持续做好市场主体异常名录列入、移出工作。加大执法办案力度，开展“铁拳行动”等民生领域专项执法，严查民生领域案件，查处一批有宣传示范效应的亮点案件和典型案例。加快推动成渝地区区域市场一体化，推动市场准入“异地同标”，打造成渝知识产权金融服务体系。完善和深入推进要素市场化配置综合改革，积极融入全国碳排放权交易市场。加快吃透招商新政，规范招商行为、依法依规妥善处理存量政策，优化招商引资体制机制。

四是积极促进民营经济发展壮大。加快建立“两个健康”试点工作标准化建设指标体系，支持民营企业发展新质生产力，加大商会建设力度，推动更多本土企业上榜中国民营企业500强、重庆100强企业，全年新增经营主体2.5万户，民营经济增加值占比达51%。强化政企交流，着力提高“三服务”质效，落实好“三级”恳谈制度和常态化走访制度，闭环处理企业诉求，适时筹备召开民营经济工作联席会议、民营企业恳谈会，研究解决企业急难愁盼问题。深化政银企对接合作，建立健全小微企业融资协调机制，缓解民营企业和个体工商户融资难题。推动法治护航民企建设，拓宽企业“法治体检”覆盖面，广泛开展民营企业法治宣传活动，深化纠纷调解工作，探索建立商事调解机制，打造平等保护的法治环境。

（七）推动数字赋能大综合一体化，打造韧性城市渝北新示范

一是加快完善城市综合治理体制机制。扎实推进“大综合一体化”城市综合治理各项重点任务落地见效，持续推动“15分钟高品质生活服务圈”建设，力争形成超大城市现代化治理的渝北经验。探索建立自然资源资产管理制度，实施闲置土地资源盘活改革，深化产业和园区用地精准治理。抓好“数字重庆”建设，建立城市设施运行全生命周期闭环管理机制，推动城市运行治理向规划、建设前端延伸。推广城市管线“e呼通”平台，推进“数字管线”建设。持续推动渝北区火灾高危单位消防物联网实体化运行工作，提升“三合一”“九小场所”等物联网感知能力。

二是系统推进城市更新建设。全面开展城市体检，健全“发现问题—解决问题—巩固提升”城市体检工作机制。以现代社区建设为统筹，以轨道站点为“花心”，接驳路网为“花枝”，老旧小区街区为“花瓣”，串珠成链开展城市更新提升，打造生活、消费、创业新场景。统筹开展现代社区建设、城镇老旧小区改造等专项工作，创建空港佳园、龙顺街2个现代社区项目，推进25个老旧小区改造，继续推动巴仙水文化创意中心、北洞夜之城等4个城市更新项目。全面完成渝北城区环境综合整治PPP项目建设，改造车行道2万平方米、人行道1万平方米，完成非开挖修复（整段）25公里，建成调蓄池10座，改造暴雨积水点20个。深化国家生态园林城市创建，建立城乡风貌“规划、建设、管理一体化”机制。

三是强化韧性城市建设。完善“水电气讯路桥隧轨”安全运行保障机制，探索推行“城市治理风险清单管理”模式。实施智能化市政基础设施建设和改造，运用数字孪生技术强化地下管网监测能力，建立数字化风险监测预警体系，健全双重预防的风险隐患管控体系，构建“全灾种、大安全”应急管理体系。持续开展道路交通、建设施工、消防、燃气、文化旅游、地下有限空间等高风险行业领域安全专项整治，开展城市综合风险评估，持续推进海绵城市建设，全面提升城市应对自然因素的综合能力与生态效益。

（八）持续兜牢生态环境本底，推动美丽渝北建设达到新水平

一是聚焦污染防治攻坚。督促挥发性有机物、氮氧化物排放企业实行错峰生产，减少臭氧前体物累积。开展春季“治气”攻坚行动，持续管控PM2.5污染源，压实压紧施工扬尘、道路扬尘、露天焚烧、餐饮油烟监管责任，确保空气质量持续改善，PM2.5年均浓度达标。排查、整治平滩河片区雨污管网，解决雨污混排、污水漏排问题；加大后河流域上游水库生态流量下泄，提高水体自净能力，改善水质状况；完成平滩河水污染防治工程，运行好新塘溪磁分离净水站；加大流域巡河频次、增加巡河人员，持续改善流域水生态环境，确保后河跳石断面的水质稳定达标。

二是聚焦生态屏障修护。积极创建美丽重庆先行区，通过创建示范引领，推动生态环境保护工作创新发展，形成可复制可推广的经验做法。持续推进中央生态环境保护督察反馈的中央公园镜湖轻度黑臭、农投食品搬迁等问题整改。严格落实长江“十年禁渔”政策，逐步提升水生生物多样性，助力打造长江上游重要生态屏障。推动街头绿地提质、山城绿道、口袋公园等重点项目建设，新增城市绿地面积60万平方米。

三是聚焦绿色低碳发展。开展2023—2024年渝北区温室气体清单编制，明确温室气体排放底数，为后续绿色降碳夯实数据基础。开展空港工业园区唐家沱组团近零碳园区试点创建，积极推广绿色低碳技术，优化产业结构，提高能源利用率，推动形成绿色低碳循环发展的经济体系。持续强化用能管理，严格执行产业准入和长江经济带负面清单管控要求，坚决遏制“两高”项目盲目低水平发展，推动“能耗双控”逐步向“碳排放双控”转变。大力发展绿色能源，加快中广核燃机、疆电入渝建设，积极推广太阳能利用，鼓励支持企业参与分布式光伏发电利用和储能建设。

（九）深入开展新型城镇化建设，推动城乡融合展现新面貌

一是着力优化城镇体系。贯彻落实中心城区强核提能级任务，全面增强产业引领、科技创新、门户枢纽、综合服务等核心功能，规划建设一批具有渝北辨识度和重大影响力的重点功能片区。实施城市功能品质提升行动，推动居住环境变靓变美，全面提升综合承载能力，构建完善区级产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制。推进“强镇带村”，探索特大镇经济社会管理权限赋能改革，实施场镇更新行动，完善基础设施和公共服务体系，全面提升小城镇服务“三农”水平，加快构建城乡要素双向流动机制。按照《2025年国有土地上房屋征收及棚户区改造计划》，启动碑口水库国有土地上房屋征收等新开工项目，加快华荣路片区、紫园路片区等10个征收项目扫尾。

二是深入推动城乡融合发展机制。深化户籍制度改革，分区分类分层推动农业转移人口市民化，落实进城落户农民自愿有偿退出农村权益办法。探索农村村民住宅用地农用地转用审批“集中消存量”“高效办增量”改革，建立高效便捷的农房转用审批机制。启动农村第二轮土地承包到期再延长30年试点工作，抓好大盛镇整镇试点，为全区二轮延包打下良好工作基础。修订完善《渝北区宅基地审批管理办法》，强化宅基地审批规范管理，进一步完善宅基地用地标准、申请资格清单以及部门职能职责等。

三是迭代实施乡村振兴“四千行动”。深入实施高产粮油示范基地建设行动，创建粮油生产示范片13个，持续开展撂荒地开发利用与“非粮化”整改，建成高标准农田8700亩。狠抓食品及农产品加工，发展智慧农业、生态循环农业和“农业工厂”等新形态，力争全年食品及农产品加工产值增长5%。坚持典型引路与整体提升相结合，加快巴渝和美乡村达标创建，力争巴渝和美乡村“建设村”创建率80%以上，深化厕所、垃圾、污水“三个革命”，新改造农村户厕500户；巩固农村生活垃圾分类行政村建设成效，全面提升垃圾分类治理水平；完成10个涉农行政村生活污水管控和5个村环境综合整治。稳步提升集体经济收入，分类促进村集体增收，力争实现全区经营性收入4.5亿元、经营收益1.2亿元。

（十）持续保障和改善民生，推动社会事业发展取得新成绩

一是坚持稳定和扩大就业。打造高质量充分就业区，大力实施就业优先战略，统筹实施“五大行动”，推动就业质的有效提升和量的持续增长。开展百万青年留渝来渝、公共服务进校园、巡回职业指导行动，拓宽市场化和政策性岗位渠道，确保应届离校未就业高校毕业生年底就业率达90%以上、青年群体就业稳中有进。强化创业孵化平台建设，跟踪扶持一批优质创业项目，推荐申报启航项目3个以上，扩大创业带动就业效应。迭代升级“5+1”智慧就业平台，推广“渝职聘”“渝悦·就业”数字运用，推动就业工作整体智治。

二是不断完善公共服务。继续抓好普惠托育服务发展示范项目实施，用好用活国家支持政策，持续推进托幼一体化，建设一批社区普惠托育示范项目，鼓励幼儿园开展普惠性托育服务，力争千人口托位数达4.5个，托位总数达7087个。持续推进基础设施项目建设，加快实施区第二人民医院扩建工程，推动区人民医院门诊医技楼架空层改造项目建成投用。加大与重庆医科大学、重庆中医药学院、重庆大学等合作力度，打造高能级医学科技创新平台，抓好市级精品中医馆创建。加大人才引进力度，引进一批急需紧缺高层次医疗卫生人才，持续巩固城乡医疗“反哺计划”改革成效，推动优质医疗资源下沉，做实“县聘乡用”“乡聘村用”，不断提升基层诊疗服务能力。持续推进“渝悦养老”行动，建成投用统景特困人员供养服务设施工程，加快实施双凤养老服务中心扩建项目，力争新增普惠养老床位700张。全力实施市区两级民生实事项目。统筹抓好工会、妇女、青少年、老龄、修志、档案、科普、保密、民宗、外事、侨台、人防、气象、征兵、慈善、老体协、红十字、关心下一代等工作。

三是强化社会保障力度。深入开展全民参保计划，优化“渝保渝快”社保惠民服务机制，持续开展“131”养老待遇资格认证服务，推广“参保直通车”“工伤无忧”“乐享退休”等智慧应用场景，确保基本养老保险参保率稳定在97%以上。落实渐进式延迟法定退休年龄改革，确保政策平稳衔接。持续推动集中带量采购“扩围提质”，集采药品通用名数超过800个，耗材品种数达30个。优化“互联网+”医保服务，进一步丰富和完善医保驾驶舱，完善“医保在线”应用，提升医保经办服务效能，提升全区医疗保障治理效能。全面落实未成年人福利政策，推进“福彩圆梦·助学工程”项目，切实保障孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病儿童基本生活及入学需求。

（十一）不断夯实安全稳定根基，推动平安渝北建设迈上新台阶

一是全力防范化解经济金融安全风险。积极防范化解财政、金融、房地产等重点领域风险。加强政府债务风险管控，加强常态化债务风险监控预警，持续巩固化债工作成效；依法严厉打击非法金融活动，非法集资案件存案有效化解达90%；大力实施“两久”项目处置，持续开展保交房，加快建设交付进度，做到应交尽交、能交早交；积极防范化解重大动物疫情防控等风险。

二是全力保障粮食能源安全。强化粮食安全责任制，严格落实耕地地力保护和种粮大户补贴等政策，夯实稳产保供基础，粮食播种面积和产量分别达30.8万亩、1.09亿公斤以上。持续推进粮食应急保障体系建设。加快构建新型能源体系和“外引内增”电力供应格局，提速中广核燃机、“疆电入渝”、铜锣峡储气库等重大能源基础设施项目，加快推动分布式光伏项目和新型储能基础设施建设。

三是全力抓好防灾救灾和安全生产。完善“全灾种、大安全”应急管理体系，推进安全生产治本攻坚、防灾减灾救灾固本强基三年行动，全面落实安全监管机制，压实部门监管、镇街属地和企业主体责任，通过“勤查严管重罚”强化风险隐患排查，强化极端天气、洪涝地灾、森林火灾风险防范。建设一体化应急指挥体系，提升应急救援队伍能力。