重庆市渝北区2023年国民经济和社会发展计划

执行情况及2024年计划草案的报告

各位代表：

受区人民政府委托，现将渝北区2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年计划草案提请大会审查，并请各位政协委员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记对重庆提出的重要指示批示精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入贯彻党中央、国务院决策部署，切实落实市委、市政府工作部署，强化党建引领，抢抓成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道建设战略机遇，在区委坚强领导下，在区人大及区政协的监督支持下，坚持高质量发展不动摇，在多重挑战中逆势而上，在巨大困难中承压前行，在复杂矛盾中主动求变，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，经济延续恢复性增长态势，全年地区生产总值增长4.2%，一般公共预算收入增长5.4%，发展动能加速转化、深化改革取得新成效、安全发展有力有效、人民福祉持续增进，居民收入增速高于经济增长，现代化新渝北建设实现良好开局。

2023年国民经济和社会发展计划的执行重点抓了以下九个方面：

（一）扎实推进成渝地区双城经济圈建设，协同发展能效进一步提升。紧抓市委把成渝地区双城经济圈建设作为“一号工程”和全市工作总抓手总牵引的决策部署机遇，聚焦重点领域、关键环节，不断在成渝地区双城经济圈建设中体现渝北担当、展现渝北作为、作出渝北贡献。

一是“十项行动”“五张清单”打表推进。对标市委“一号工程”要求，出台《渝北区贯彻落实〈重庆市推动成渝地区双城经济圈建设行动方案〉重点任务清单》《渝北区推动成渝地区双城经济圈建设2023年工作要点》，实施提升主城都市区极核引领等“十项行动”和年度重大项目、重大政策、重大改革、重大平台、特色合作事项“五张清单”，清单化、事项化、项目化推进成渝地区双城经济圈建设。优化调整我区推动成渝地区双城经济圈建设领导小组组织架构，完善相关工作机制，“五张清单”年度任务完成率达98%。

二是川渝协同联动持续深化。产业协同持续增效，联动双流、资阳成功举办“成渝协同新机遇·临空经济新跨越”2023中国（重庆）临空经济大会，联合广安、双流等地举办川渝合作消费节。共同推进科研成果转化，与成都科创投集团共同出资设立总规模为5亿元的协同创新创业投资基金，推动西南政法大学与成渝金融法院、西南财经大学签订战略合作框架协议。共促城乡融合发展，携手广安打造渝广现代高效特色农业示范带，杨家槽传统村落保护发展项目获评“成渝地区双城经济圈乡村特色风貌（含传统村落）保护十大典型案例”。共建联保绿色生态，与广安建立跨界森林资源“林长+林长”共保合作机制，两省市探索成渝地区双城经济圈生态环境分区管控制度在高竹新区试点。推动公共服务“一体化”，与金牛区联合举办“公共就业服务进校园”系列活动及“百日千万招聘专项行动”，与双流实现跨省远程异地评标，累计办理“川渝通办”事项达11.5万件。交通基础设施互联互通加快，南北大道三期全部完工，预计春节通车。

三是高竹新区加快建设。包茂高速高竹互通全面通车，城际公交“川渝20路”大站快车开通运营，两地出行效率极大提升。新引进先进技术研究院等项目25个，累计入驻企业196户，初步形成以汽车制造配套为主的现代产业集群。全国首个跨省际公安实体化运行平台、川渝地区首个跨省域“社银一体化”服务网点、首个住房公积金跨省域服务实体专区在新区建成投用，实现92项人社业务、36项公积金业务无差别办理，公共服务更加完善。聚焦重点领域持续深化“5个一体化、3个属地化和28个重点事项”改革，新区获批第二批中国（重庆）自由贸易试验区联动创新区，经济区与行政区适度分离改革经验获国家发改委推广，并被《人民日报》头版报道。

（二）加快融入西部陆海新通道，开放发展水平进一步提高。以建设空中陆海新通道核心枢纽、西部陆海新通道重要支点、数字陆海新通道服务平台、国家物流枢纽经济示范区为定位，为新时代新征程新重庆建设提供有力支撑。

一是主动融入西部陆海新通道建设。召开全区深入推进西部陆海新通道建设会议，出台《渝北区深入推进西部陆海新通道建设工作方案》。完成《重庆空港型国家物流枢纽建设实施方案》《重庆航空物流产业发展调研报告》编制，建立空港枢纽监测统计体系。支持企业提升评级，庆荣物流、极兔物流获评4A级物流企业。成功申报航空货源中转集散激励、国家综合货运枢纽补链强链项目，中通、普洛斯等项目建成投用。

二是运营运输渠道不断拓宽。全力保障机场T3B航站楼及第四跑道建设，江北机场累计完成旅客吞吐量4466万人次、货邮吞吐量39万吨。重庆港主城港区洛碛作业区一期工程开工建设，完成铁路枢纽东环线沿线古路站、古路货站、统景站、银花站外围交通配套设施阶段性建设，保障铁路各站点顺利投入运行。渝邻快速通道全线贯通，渝广城际铁路、G65渝邻高速扩能、渝邻高速复线等项目有序推进。

三是对外开放水平持续提升。紧抓重庆建设中西部国际交往中心契机，积极发挥重庆临空经济示范区带动作用，海航重庆分公司正式运营，全面深化服务贸易创新试点、服务业扩大开放综合试点工作，成功创建市级服务业扩大开放综合试点示范区1个、示范园1个、示范项目3个。成功举办“2023渝北全球优质商品采购与展销会”，拓展外贸企业销售渠道。用好外资奖励政策，开展招引外资专项行动，赴新加坡、法国等地开展境外招商，成功招引中达基石（重庆）基金等外资项目，成功举办“2023中新国际数字合作论坛”，5个中新数字合作项目签署合作协议，中新数字经济人才发展中心启动建设。

（三）持续强化生态文明建设，绿色发展本底进一步厚植。深学笃用习近平生态文明思想，全面落实美丽重庆建设大会要求，召开美丽渝北建设大会，奋力打造幸福美好生活新空间，努力在长江经济带高质量发展中贡献力量。

一是聚焦环境质量抓提升。坚决打好污染防治攻坚战，印发《冬春季“治气”攻坚行动方案》《臭氧污染防治攻坚行动方案》，排查更新国控、市控点周边污染源约4000处。完成全区温室气体清单编制，明确全区温室气体排放底数。开展排污口监测和溯源，完成御临河、大洪河等次级河流入河排污口排查，销号长江、嘉陵江干流排污口88个。加大饮用水源地保护，完成全区27个集中式饮用水源地环境状况评估、应急预案修编。完成城市雨水管网29公里、城市污水管网13公里、乡镇污水管网1.5公里建设及雨水分流改造28公里、老旧缺陷改造33公里。督促884家企事业单位建立危险废物管理计划，依法转移危险废物5万吨。

二是强化环境治理和生态修复。编制《渝北区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地2022年建设评估报告》《渝北区国家生态文明建设示范区2022年度建设成效评估报告》，完成30个地块污染调查和547亩污染地块修复治理，全区养殖废弃物资源化综合利用率保持在89%以上。完成历史遗留和关闭矿山生态修复21公顷，铜锣山矿区生态修复项目入选全国山水工程首批15个优秀典型案例。强力推进环保督察问题整改，第一轮中央环保督察交办件43个具体问题已全部办结，第二轮中央环保督察反馈的21个整改任务已完成20个，农投食品搬迁正有序推进。全区“三区三线”划定永久基本农田保护约21万亩，其中0.3万亩现状非耕地已全部纳入永久基本农田核实整改调整计划。开展生物多样性保护，系统推进重大生物多样性保护工程，严格落实长江“十年禁渔”。

三是聚焦绿色低碳促转型。完成渝北天然气发电、铜锣峡储气库等7个项目的节能评估工作，项目年综合能源消费量29万吨（标准煤），低于市级规定能耗平均水平85%。印发《渝北区碳达峰实施方案》《渝北区“十四五”碳达峰工作行动计划》，进一步完善“1+1+6+N”政策体系，将碳达峰、碳中和贯穿经济社会发展全过程，为我区科学碳减排提供实施路径。对区内6家重点用能单位节能情况开展现场核查和量化打分，全面推动重点用能单位开展能源节约行动，建立完善相关工作体系，年度节能目标全部达标。在全市率先出台对高星级绿色建筑及绿色生态住宅小区给予资金补助的激励政策，提升建筑绿色化水平，新建绿色建筑占比达100%。

（四）迭代升级现代化产业体系，高质量发展质效进一步提升。聚焦打造“2335”现代制造业集群，构建“5311”现代服务业体系，加快培育壮大数字经济，大力发展现代农业，推动现代化产业体系加速构建。

一是现代制造业集群加快打造。出台《渝北区推动制造业高质量发展行动实施方案（2023—2027年）》，迭代升级提出打造“2335”现代制造业集群。长安新能源建成投用，松下真空节能新材料等15个项目建成投产，传统制造业转型升级持续推进。赣锋锂电、疆电入渝等重大项目有序推进，工业投资增长21.8%。制定《渝北区推进世界级智能网联新能源汽车产业集群建设实施方案》，打造“三区四企”新能源汽车产业联盟，召开全区推进制造业及民营经济高质量发展大会。充分发挥“小升规、规改股、股上市”梯度培育体系作用，新增市级“专精特新”企业93家、“小巨人”企业4家，总量分别达243家、23家，高技术产业产值占规上工业比重49.3%，规上工业企业利润总额增长87.7%。

二是数字经济加速发展。持续推进“满天星”行动计划，新增软件企业近1000余家、软件人才7000名，发布软件产品目录27项、应用场景40个，软件和信息服务业营业收入达到340亿元、增长10%。新增楼宇收储15.1万平方米，新增楼宇使用面积11.7万平方米，楼宇经济潜力进一步激发。成功创建全市唯一的全国首批中小企业数字化转型试点城市，工信部智能汽车专精特新产业学院成功落户，北斗应用产业集群获评国家级中小特色产业集群。OPPO入选工信部2023年度智能制造示范工厂揭榜单位，长安软件、中科创达入选国家鼓励重点软件企业名单。实施18个智能化项目改造，新增数字化车间22个、智能工厂2个。有序推进应用系统建设，搭建“数智软信”数字化应用平台，并成功争取市级试点。

三是现代服务业体系加速构建。现代物流业提速发展，海南航空西南地区首家分公司成功落户，川航货运、顺丰西南总部等现代物流项目有序推进。聚力打造“一区一园一基地”，引进三峡银行营业部、西岸小贷增资等金融项目11个，本外币存贷款余额约16890亿元、增长5.2%。获批“中央财政支持普惠金融发展示范区”，加大助企贷、上市贷、科信贷、“政担合作”等普惠金融产品投放力度，新增放款8.4亿元。建立金商对接长效机制，办理新增贷款、续贷共4.6亿元。出台《渝北区促进文化旅游体育产业高质量发展若干政策》，围绕旧城改造利用、文旅融合消费场景、城市文化演艺等方面激发市场活力，全区文化旅游经营主体达2.2万家。新时代文化强区加快建设，重庆动漫产业园成功落地，同泰数智获评市级文化产业示范基地，文化产业增加值增长21%。新建成6家精品民宿、推出5条精品旅游线路、开展“游记渝北”体验活动，旅游产业增加值增长35%。

四是现代农业提质增效。与农业农村部规划设计研究院签订“院区”合作共建框架协议，签约土壤修复试验基地等重点项目16个。新建设施蔬菜、高架草莓等现代智慧农业设施5万平方米，升级改造老旧蔬菜设施5.3万平方米。新建柑橘、花椒等产地冷藏保鲜设施项目6个、库容4170立方米，大盛镇隆仁村大雅柑获第六届“三峡杯”晚熟柑橘银奖。培育市级农产品加工“双百”企业7家，新认证“两品一标”农产品4个、重庆名牌农产品14个。全年完成粮油播种面积31.47万亩，总产量达11.2万吨。

（五）深入实施创新驱动发展战略，创新发展动能进一步集聚。以创新驱动引领高质量发展，积极落实全市科技创新和人才大会精神，以“创新报表”为牵引，以产业创新为导向，推动科技创新工作取得积极成效。

一是创新动能不断增强。支持企业建设研发平台，成功创建天友乳业市级技术创新中心，市级以上研发平台达408个、居全市第2位，国家级研发平台达6个。高质量推进孵化载体建设，新认定市级众创空间4家，新推荐市级孵化载体5家，在孵创新创业企业及团队达1032个。深入实施“双倍增”计划，新培育国家高新技术企业210家、科技型企业895家。科技成果加速转化，微小型陀螺仪市场占有率居全国第一、世界第二，再升科技“飞机棉”获评工信部“制造业单项冠军产品”。提质发展两江明月湖高能级创新平台，打造产业创新的重要“策源地”。

二是创新生态持续优化。科技基金融资36.6亿元、覆盖企业612家，知识价值信用贷新增贷款1.7亿元，万人有效发明专利达40.7件，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达5.26%，区域竞争力指数、“双创”指数均保持全市第1位。仙桃数据谷获评“中国数字与软件服务业匠心服务平台奖”，新入驻科技型企业20家，启动西部首个5G智驾社区建设，成功引入无人驾驶小巴、无人驾驶配送车等多个应用场景。持续实施30个区级科技计划项目，金山科技“基于5G通讯技术的消化医学影像智慧诊疗系统”、天箭惯性“光纤一体化制导组件”为国家核心项目提供强效技术支撑。北斗星通智联等单位获得2022年度重庆市科学技术奖共33项。

三是创新人才持续汇聚。出台软信企业人才高质量发展工作方案，建立“市、区、园区、企业”协同联动的人才引育体系，持续壮大人才队伍。全区技能人才总数达29万人、高技能人才11万人。汇聚海内外高层次人才1492人，累计建成包含院士工作站、海智工作站、博士后工作站等人才发展平台50个，全年引进博士后105名，引进人数居全市第1位。深入实施“百万英才兴重庆”等人才专项行动，引进急需紧缺人才100名，入选鸿雁计划高层次人才46名、居全市第2位。

（六）着力促消费稳投资扩内需，经济发展活力进一步增强。坚持做好抓项目促投资，强化消费潜力挖掘、培育消费新增长点，推动招商引资提质增效，切实扩大内需。

一是有效投资持续扩大。持续优化重点项目投资结构，全面落实市场准入负面清单制度，鼓励引导民间资本参与教育、医疗、养老、文化、体育等重点领域。深入实施“抓项目促投资”专项行动，完善“531”重大项目管理机制，做大“储备池”，储备项目1083个、总投资10003亿元，其中储备国债项目60余个、资金需求100亿元。获得3.8亿元中央预算内资金，金额为历年最高，成功争取17亿元政府新增专项债券。

二是消费潜力加速挖掘。出台《渝北区培育国际消费中心区商贸专项政策（试行）》《促进重庆空港型国家物流枢纽发展扶持政策（试行）》，成功入选重庆国际消费中心区培育建设试点，支持发展首店经济，新引进吉利银河、鹏喜等首店首牌36家。承接2023不夜重庆生活节颁奖典礼、第十五届中国（重庆）火锅美食文化节等市级节会，成功举办渝北迎新消费季等品牌节会，开展新消费活力榜单评选活动，成功引流1500万人次，带动消费近30亿元。强化蘭亭新都汇、爱融荟城等特色街区辐射带动作用，突出产业、区域和文化特色，培育发展独特性、品质化的多元消费活力场景，持续做优做强“不夜渝北”消费品牌。实现社会消费品零售总额增长10.6%，住宿餐饮业营业额、批发零售业销售额分别增长15.8%、15.2%。利用国际博览中心展会资源优势，举办智博会、西洽会、汽车展览会等重要展会活动265场次，实现会展直接收入24.6亿元，拉动消费206亿元。

三是招商引资取得成效。围绕产业链精准招商，开展重大产业招商专项行动，全年新签约项目60个，正式合同额超800亿元，其中包括中广核等50亿级项目4个，光鉴科技视觉研发等20亿级项目22个。全年资金到位额317亿元、增长5.7%，开工项目40个、开工率71%。

（七）推动全面深化改革走深走实，内生式发展动力进一步激发。聚焦数字重庆“1361”整体构架，紧盯“一年形成重点能力”目标，加快点上攻坚突破、面上整体推进，努力打造重点领域实用实战成果。

一是重点领域改革纵深推进。数字化变革扎实推进，区级数字化城市运行和治理中心优化建成，22个镇街全面完成“141”基层智治体系重构。试点建成市级城市物联网感知系统，实现感知资源共享频率和实效“双提升”，实景三维地图建设工作纳入市级试点。积极探索“亩均论英雄”改革，建立工业项目建设用地控制指标体系、资源要素差别化配置机制。扎实推进国企改革，持续推动国有企业“瘦身健体”，突出主责主业，优化资源配置，成功将空港城发集团打造成第二家AA+信用评级国有企业。落实企业上市助推改革任务，对上市在审和辅导备案企业实行“一企一专班”全流程服务，新增聚购科技等7家企业进入市级储备库，推动上市企业通过超短期融资债券、ABS债券等方式新增融资96.38亿元。

二是营商环境持续优化。推进清廉市场建设试点示范，梳理制度执行、流程管理等方面问题90个，形成“1+3+N”试点示范探索方向。持续深化“放管服”改革，实施“周六不打烊”服务，全区累计办件285万件。打破28个部门界限，对900余项事项实行前台“无差别”综合受理。129项政务服务事项、180项警务业务下沉基层，有效推动高频事项实现“就近办”，不断提高群众办事便捷度。积极承接“一件事一次办”市级统筹套餐落地，“企业职工退休”“就医服务”等9个“一件事”纳入市级试点。

三是民营经济不断壮大。全力推动“两个健康”试点工作，召开民营经济高质量发展大会，出台《关于开展新时代“两个健康”先行区试点工作加快推进渝北民营经济高质量发展的实施意见》，持续实施“七大行动”，全区新登记市场主体3.95万户，民营经济增加值占比达47%，经验成效在全国“两个健康”工作会上推广。强化各项惠企政策执行兑现情况监测，动态更新全区《稳经济政策包》。修订完善《区领导联系重点民营企业制度》，持续开展常态化走访企业，走访企业11861家次，收集各类诉求问题481件，已办结480件，办结率达到99.7%。持续扩大调解组织覆盖面，成立人力资源服务行业人民调解委员会，累计组织调解案件42件，涉案金额4694.76万元，成功率100%。

（八）有序有力推进城乡融合发展，协调发展格局进一步优化。强化城乡基础设施建设，优化资源配置，促进城乡融合，提高城乡居民的生活水平，实现城乡共同繁荣。

一是城乡基础设施更加完善。推动城乡交通运输一体化工作，城乡通畅基础公路网通达率、通畅率均达100%，成功入选全国第三批城乡交通运输一体化示范县创建名单。有序推进12条主干道建设，完成春华大道鹿山隧道、博翠大道等4条主干道建设，完工空港西路、新牌坊等立交工程，打通春华大道北延伸段、桂馥西路（北段）等14条断头路。建成双湖路旭辉小学人行天桥项目。两港南路生态停车场等5个公共停车场、20个小微停车场建成投用，新增停车位5014个。在全市率先实现村民小组通畅率、行政村通客率、建制村通四级双车道及以上公路比例“三个100%”目标，入选“四好农村路”全国示范县并通过验收。

二是城市更新行动提速推进。出台《渝北区城市更新提升“十四五”行动计划》，有序推进14个市级城市更新提升重点项目建设，完成投资35亿元。7个老旧小区改造项目加快实施，8个片区改造完工。完成龙凤花园小游园、园丁新村小游园等6个口袋公园建设，开工渝湖路小游园、倚翠园小游园2个项目。完成五金机电城、余松路2个路网更新项目，改造路网19.4公里。强力推进园林绿化建设，绿化美化坡坎崖约59万平方米，提质绿地面积3.4万平方米，新增城市绿地面积约150万平方米。

三是乡村振兴战略深入实施。加快国家乡村振兴示范区、全市乡村振兴先行示范区建设，持续推进居民新村建设，完成农村危房改造1273户，新改造农村户厕500户，新建成农村生活垃圾分类示范村25个，完成农村生活污水处理设施技改5座，农村卫生厕所普及率、生活垃圾分类覆盖率、生活污水治理农户覆盖率分别达到96.1%、100%、72%，木耳镇金刚村等3个村成功创建市级宜居宜业和美乡村。以院落为单位创新乡村治理方式，建成乡村治理“微院落”2120个，创建市级乡村治理“院落制”“数字化”示范村6个、市级美丽庭院250户。全面启动农村产权流转交易市场建设工作，建成区级流转交易平台1个、镇级服务站17个、村级网点180个。新增农村“三变”改革试点镇1个、“三变”改革试点村5个。集体经济实现经营性收入4.3亿元，经营收益1.3亿元。

（九）全方位增进民生福祉，惠民发展成果进一步共享。围绕群众急难愁盼问题，聚焦教育、就业、救助、养老、医疗、托育、便民等领域，切实提升人民群众安全感、获得感、幸福感。

一是社会民生保障扎实有力。全面推进精准扩面提质行动，基本养老保险参保率稳定在97%以上。贯彻落实社保待遇调整政策，确保按时足额发放，惠及23万名参保群众。打造“社银一体化”服务连锁超市网点158个，实现58项社保公共服务下沉镇街办理、22项服务村居代办、26项服务委托银行代办、20项服务加载到银行自助柜员机办理，建成24小时社保自助服务网点11个，“15+5”社保便民服务圈建设全面推进。出台《重庆市渝北区最低生活保障条件认定办法（修订）》，累计发放城乡低保金、基本生活补贴、临时救助金等1.2亿元。发放高龄津贴、失能老年人养老服务补贴1588万。实施特殊困难老年人居家安全监测项目2618户，完成特殊困难老年人家庭适老化改造1058户，实现特殊困难老年人家庭适老化改造全覆盖。开通线上“未成年人保护热线”，建成未成年人保护工作站示范点8个。

二是人民生活品质持续提升。不断健全“一老一幼”服务体系，创建全国示范性老年友好型社区5个，全国医养结合示范区命名已公示、全国生育友好先进单位顺利通过评审。完成5个慢性病康养理疗服务站建设，新增备案养老机构5家、养老床位346张。7家二级以上综合医院设立老年医学科，建成“户外养老站”5个、“物业+养老”特色站13个、社区老年食堂示范点2个。建立民办普惠备案托育机构一次性运营补贴机制，兑现惠民资金6952万元，惠及群众44.7万人次。扎实推进普惠性学前教育工作，新增公办幼儿园3所、普惠性幼儿园6所，全区幼儿园普惠率达90%。建成投用空港实验中学、金石小学等4所学校，新增基础教育学位1.1万个，加快推动宝桐小学、花石八中等6所学校建设。全面启动“早癌早诊早治慢病管理”项目，区中医院成功创建为国家三级中医院，区疾控中心成功创建“三乙”疾控。区红十字应急培训基地获评全国红十字生命教育示范基地。新增美丽医院2家、全市急救中心高质量发展医疗联盟成员单位2家。新双凤桥社区卫生服务中心进场施工，完成乡镇卫生院改造升级5家。设立2000万元“双资金池”，实施医疗“反哺计划”，加速实现城乡均衡发展。

三是安全稳定根基有力夯实。强化自然灾害防治和应急准备工作，扎实开展安全生产专项行动，全年未发生较大以上事故灾害，全年生产安全事故起数、死亡人数实现双位数下降。健全政府债务“借、用、管、还”“631”偿债等机制，债务风险总体可控。国企债务余额和非标债务置换有序推进。“保交楼”交付进度达到85.3%，积极推动非法集资案件处置，陈案结案率达79%，银行业不良率、小贷不良率、融资担保代偿率均处于安全可控范围，经济金融领域未发生系统性风险。

认真执行区第十九届人民代表大会第三次会议审查批准的2023年国民经济和社会发展计划。29项预期性指标中“高技术产业产值占规上工业比重”“新登记市场主体增速”“制造业投资增速”“社会消费品零售总额增速”“全社会研发经费支出占地区生产总值比重”“万人发明专利拥有量”“高新技术企业数量”“科技型企业数量”“民营经济增加值占地区生产总值比重”“一般公共预算收入增速”“常住人口城镇化率”“城镇新增就业人数”“文化产业增加值增速”“每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数”“每千人拥有执业（助理）医师数”“服务贸易额”“实际使用外资”“长江干流水质”“耕地保有量”“粮食产量”20项指标如期完成目标。5项约束性指标中“单位地区生产总值能耗下降”“主要污染物重点工程排放总量”“亿元地区生产总值安全事故死亡率”3项指标如期完成目标。

不及预期的指标情况：关于“地区生产总值增速”，受工业、房地产业持续低位运行等影响，地区生产总值增长4.2%。关于“人均地区生产总值增速”，受地区生产总值增速放缓，常住人口持续增长影响，人均地区生产总值预计增长2%左右。关于“规模以上工业增加值增速”，汽车、笔电代工产业重点企业产值下滑，规模以上工业增加值增速为1.2%。关于“战略性新兴制造业产值增速”，因电子信息市场需求疲软，笔电订单外迁，战略性新兴制造业产值增长1.4%。关于“数字经济核心产业增加值增速”，因手机市场下滑，重点企业产值不及预期，数字经济核心产业增加值增长5.5%。关于“服务业增加值增速”，受房地产业下滑等影响，服务业增加值增长5.8%。关于“固定资产投资总量增速”，受房地产市场持续低迷、政府投资项目管控等因素影响，固定资产投资总量增长0.2%。关于“城乡居民人均可支配收入增速”，受宏观经济因素影响，企业利润下滑，从业人员工资收入增幅放缓，城乡居民可支配收入增长4.8%。关于“进出口贸易总额”，受外贸形势不确定性增大、进出口的订单减少因素影响，进出口贸易总额完成1666亿元。关于“空气质量优良天数”，因全市范围大气扩散条件差、降水减少，加上江北机场污染源控制难度较大等因素影响，全年空气质量优良天数为300天。

重大项目有序推进。全年计划实施区级重点项目207个，估算总投资5280亿元，年度计划投资480亿元，全年完成投资581亿元、投资完成率121%。全年计划新开工项目54个，已开工50个、开工率92.5%。

综上所述，2024年我区经济在承压前行中实现了逐季上升，交出了经济社会发展稳步向好的良好答卷。完成全区“十四五”规划中期评估，预期指标总体达到序时进度、工作举措有力有效。

        表1  2023年国民经济和社会发展计划指标完成情况

注：1.  2023年部分数据还未发布，为预测数。

2.“固定资产投资总量增速”与“制造业投资增速”分别表述。

3.“高新技术企业数量”“科技型企业数量”括号中为不包含渝北两江板块数据。

4.“森林覆盖率”按照国家林草局要求，森林面积统计口径发生变化，无法评估。

二、2024年国民经济和社会发展计划总体考虑

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是现代化新渝北建设从全面部署到纵深推进的重要一年，是改革攻坚突破的奋斗之年。

（一）宏观形势研判

2024年发展面临的挑战不少，国际政治经济变化不利影响加大，外部环境不确定性上升，经济发展面临形势依旧严峻复杂，经济平稳增长面临多重困难。当前国内经济恢复仍处于疫情防控平稳转段后的波浪式发展、曲折式前进过程中，有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较大，国内大循环存在堵点。同时，我区与全市一样，经济社会发展仍然面临居民消费和企业投资意愿不强、外资外贸承压前行、新兴产业发展步伐有待加快、部分市场主体生产经营较为困难、民生还有短板、风险隐患较多等挑战。

机遇和挑战并存。从国际看，国际贸易增速有望回升，国际资本流动为引进外资带来新机遇。从国内来看，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有改变。随着积极的财政政策适度加力、提质增效，国家重大战略任务财力保障强化、结构性减税降费政策持续落实，有利于科技创新和制造业发展。随着稳健的货币政策灵活适度、精准有效，针对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的金融支持力度将持续加大。从全市来看，持续将成渝地区双城经济圈建设作为市委“一号工程”和工作总抓手总牵引，加快推动西部陆海新通道建设，进一步推动长江经济带高质量发展，深入推进以数字重庆建设为牵引的全面深化改革，纵深抓好国资国企改革，深化园区开发区改革，深入实施“亩均论英雄”改革，会形成一批标志性成果。从全区来看，随着“三攻坚一盘活”改革深入推进，临空经济示范区加速发展，“2335”先进制造业和“5311”现代服务业体系加快构建，重点项目提质上量、营商环境持续优化、服务两江新区水平不断提高，重大牵引性项目有序落地，新技术新产业潜力有效释放，市场活力和社会创造力将进一步增强。全区经济影响最大的工业、房地产业有望好转，农业、交通、商贸、金融、其他服务业等预期也将稳步向好，全区经济持续利好积极因素增多。总体来看，2024年全区经济发展形势机遇大于挑战，有利条件多于困难因素，2024年的发展预期仍然是积极乐观的。

（二）总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委六届、区委十五届历次全会和经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，着力推动高质量发展，牢牢把握稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，唯实争先、埋头苦干，坚决扛起大区担当、展现大区作为、作出大区贡献，确保各项工作实现整体跃升提速、全面争先进位，推动现代化新渝北建设迈出更大步伐。

（三）主要发展目标

2024年国民经济和社会发展计划指标在沿用市里指标体系的基础上，根据发展需要和区情实际进一步优化调整，优化调整后的指标共计32项，包括7个约束性指标，是政府履行公共职能需要达到的，其余25个为预期性指标，体现发展导向性，需要全力以赴力争实现。

关于约束性指标，主要包括生态环保、节能降碳、粮食安全、安全生产等方面。其中：

——空气质量优良天数333天，以2021年的319天为标准，按每年增加4天进行累计，为市级下达目标。

——单位地区生产总值能耗下降，参照全市安排，在“十四五”期间统筹考虑，不单独在每年下达具体目标。

——单位地区生产总值二氧化碳排放下降、主要污染物重点工程减排量、耕地保有量，以市级下达任务为准。

——粮食产量1.09亿公斤，体现全面落实粮食安全党政同责的要求。

——每亿元地区生产总值生产安全事故死亡人数0.011，优于2023年目标，体现平安重庆建设的要求。

关于预期性指标，主要包括产业发展、就业收入、扩大内需、对外开放等方面。主要有：

——地区生产总值增长7%左右。主要考虑：综合研判外部环境的复杂性、严峻性和不确定性，在充分考虑我区发展的支撑条件和潜力后劲的基础上，兼顾需要与可能，按照“跳一跳、够得着”的原则设置。当前我区产业结构调整加快，内需动力持续增强，政策效应逐步释放，市场信心有效改善，有望支撑经济实现预期增长。

——城镇新增就业5万人，城镇调查失业率5.5%左右。主要考虑：关于城镇新增就业总量，根据全市到2027年每年新增就业60万人以上目标，我区城镇每年新增就业任务为5万人。关于失业率，与2023年目标保持一致，主要是更好体现就业优先、强化就业保障的政策导向。

——全体居民人均可支配收入增长高于经济增长。主要考虑：居民收入目标是逐步实现共同富裕的必然要求，是增强人民获得感和幸福感的直观表现，是加快打造高品质生活宜居地的必要条件，有利于更好满足人民日益增长的美好生活需要，进一步改善预期、提振信心。随着企业经营效益逐步改善、稳就业促创业效能持续提升，乡村全面振兴深入推进，实现2024 年居民收入增长目标是完全可能的。

——固定资产投资增长5%、其中工业投资增长14%。主要考虑：国家重大生产力布局加快调整，全市持续加大招商引资和央企合作力度，有利我区重大工业项目加快放量，基础设施建设稳步推进。随着房地产逐步走出深度调整期，投融资体制改革深入推进，民间投资活力逐步释放，固定资产投资持续放量有基础，也体现了充分发挥投资对优化供给结构关键作用的要求。

——社会消费品零售总额增长8%。主要考虑：全市层面将推动消费从疫后恢复转向持续扩大，围绕培育壮大新型消费、稳定和扩大传统消费等方面出台系列政策措施，消费的基础性作用将进一步增强。随着国际消费中心区培育建设试点的全面推进，将推动我区消费环境持续改善，消费场景不断创新，消费潜力将加快释放，实现消费增长目标具备现实条件。

——进出口总值增长1660亿元。主要考虑：加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，需要在提升加工贸易质量、培育拓展新兴市场、促进“新三样”出口、扩大外贸新业态等方面下更大功夫。同时，货币紧缩对全球总需求的抑制有所缓解，国际贸易将逐步回暖，随着“渝车出海”、扩大进口等专项计划的实施，进出口总值增长目标有望实现。

          表2  2024年国民经济和社会发展主要指标预期目标表

注：1．加“*”为约束性指标，其他为预期性指标。

（四）重点项目安排

2024年暂列区级重点项目184个，其中：新开工42个、续建62个、完工50个、重大前期30个，估算总投资3632亿元，年度计划投资480亿元。

三、2024年国民经济和社会发展重点工作

为实现国民经济和社会发展达到预期目标，2024年要坚持习近平总书记在中央经济工作会议提出的“五个必须”，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企四方面工作导向，抢抓成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、长江经济带高质量发展等重大战略机遇，积极支持服务两江新区开发开放，着力推动高质量发展、高品质生活、实现高效能治理，聚力形成更多具有渝北辨识度的标志性成果，以实干实绩推动现代化新渝北建设走深走实。

（一）持续打造高水平开放主阵地。深度融入成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设，抢抓空港型国家物流枢纽建设机遇，推动人流、物流、资金流、信息流加速向渝北集聚。

一是推动成渝地区双城经济圈建设。全力抓好市委“一号工程”，深入实施“十项行动”和年度“五张清单”，围绕现代化产业体系建设、科技成果转化、公共服务共享等重点领域实施一批可视化项目。持续深化川渝合作共建，有序建设高竹新区，重点推进经济、服务、民生等五大类28项“两区”改革任务。强化“双核”联动联建，加快打造渝广现代高效特色农业示范带，聚力形成更多具有渝北辨识度和全国影响力的标志性成果。

二是大力助推西部陆海新通道建设。持续推进机场C4地块重点物流项目与江北机场国际货运区1号航空货站改造项目建设。依托“一环四射三支”铁路网、“三环五射”高速公路网，围绕空港枢纽、古路站、洛碛港等重要物流枢纽节点，加快建设古路货站连接道、港通大道、南北分流道等枢纽集疏运通道。打造临空特色产业集群，大力培育航空制造维修、航空服务、飞机租赁等临空核心产业，有序形成以航空运输为基础、航空关联产业为支撑的高端产业体系。

三是聚力提升开放水平。持续推进服务业扩大开放综合试点和服务贸易创新发展试点，引进商贸物流、电子商务、文化旅游、医疗康养等领域重点项目。实施“渝车出海”行动计划，支持汽车龙头企业建立境外营销体系，扩大汽车进出口规模。加快建设中新（重庆）大数据智能化产业示范园区，加强与新加坡资讯媒体通信局等机构交流合作，争取孵化引进一批创新型成长型项目，助推中西部国际交往中心加快建设。服从两江开发开放国家战略，服务两江新区高质量发展，发挥服务两江新区工作专班作用，放大特色优势，加强协同协作。持续做好云阳对口协同发展工作，积极推动“渝北对口协同云阳产业园”飞地园区建设。

（二）持续抓好现代化产业体系构建。坚持优化产业结构、提升产业能级，强化经济发展韧性，促进产业高端化、智能化、绿色化发展。

一是加快构建“2335”现代制造业集群。加快打造智能网联新能源汽车基地，促进长安新能源、阿维塔、赛力斯、吉利极星等新能源整车汽车持续放量，力争汽车产业产值增长30%。支持OPPO、传音等龙头企业和保税港区笔电企业上新品、拓市场、扩订单。升级打造智能装备、消费品、软件制造支柱产业集群，创新打造先进材料、新型显示、新能源及新型储备优势集群，加快布局集聚元宇宙、北斗应用、集成电路、AI及机器人、生物医药等“新星”产业集群。组织好“揭榜挂帅”，在工业设计、工业软件、汽车软件、信息安全等领域加快实现一批原创性重大成果，协同推进现代制造业集群加快发展，培育形成新质生产力。壮大军民融合产业规模，推动“民参军”企业数量、质量持续增长。强化企业培育，力争新增“专精特新”企业20家，“小巨人”企业2家，新升规工业企业20家。持续推进工业技改和绿色转型，推动空港园区创建国家级绿色园区，创建绿色工厂2家以上。

二是加快构建“5311”现代服务业体系。充分发挥临空优势，优化完善临空经济示范区体制机制，重点围绕航空运输、跨境贸易、临空总部等重点领域招大引强，推动重庆航空城、中国商飞等重大航空产业加快落地。大力发展现代物流产业，推动机场C4地块顺丰西南总部、复星国药等项目建成运营，力争木耳航空物流园纳入空港型国家物流枢纽拓展区。坚持“会展+产业协同发展”，以重庆国际博览中心为核心，以同茂大道为轴线，链接悦来、中央公园片区，持续打造“一核、一轴”临空会展产业聚集区。加快推动新牌坊金融集聚区建设，鼓励铭丰资本、中达基石设立QDLP基金，推动数禾金融科技等项目落地见效，引进资产管理、产业子基金等领域金融机构8家。围绕仙桃数据谷、西部法治科技园、重庆创意公园等平台载体，集聚发展商贸服务、法律咨询、创意设计等专业服务业。

三是加快推动数字经济壮大。紧抓全市加快建设数字经济创新发展高地契机，推动产业全面数字化转型，加快实施中小企业数字化转型试点城市建设，争取完成2批分行业试点打造、复制推广。积极推进软件产业一件事应用场景建设，深入开展“启明星”“满天星”“北斗星”行动计划，推动仙桃数据谷创建“中国软件名园”，力争全区新升规软件和信息服务业企业10家，软件信息产业营业收入增长12.5%。深度融入“产业大脑+未来工程”为核心场景的数字经济系统，创建数字化车间、智能工厂10家。推动元宇宙产业企业在数字孪生、工业互联网场景深耕发展，助推智能企业在语义语音助手、自动驾驶等场景布局。

四是大力提升文化产业竞争力。实施“文化强区三年行动”，做大做强市场经营主体，吸引国内外知名文化类总部企业落户。鼓励社会资本进入文化产业，支持具有一定影响力的民营文化企业壮大发展，力争文化产业增加值增长7%。发展新型媒体、智慧广电、数字出版等新业态，加快发展数字文化产业。实施“专精特新”文旅中小微企业培育行动，培育一批“小而美”的文旅市场主体。

五是加快推动农业高效发展。实施兴隆镇立体循环设施农业生产示范园等项目6个。实施“稳粮扩油”工程，新建及改造提升高标准农田1.2万亩、国家级高标准农田全程机械化粮油生产示范片2个，创建粮油单产提升1000亩示范片1个。启动国家数字农业创新应用基地项目，培育智能化设施农业2家。抓好食品及农产品加工，加快建设农投食品等项目，力争农产品加工业产值达115亿元。推动农村产业融合发展，培育壮大旅游民宿、康养运动、文化创意等新业态。加快推动木耳新乡村、巴渝时光等项目建设，打造一批智慧农业、农文旅融合、数字乡村试点示范。

（三）持续推动扩大有效投资。优化投资方向、消除投资障碍、强化投资服务，促进我区投资规模持续扩大、结构持续优化、效率持续提升。

一是抓实项目促投资。深入实施“抓项目促投资”专项行动，坚持重点项目每月调度，加快推动渝北换流站项目、重庆港主城港区洛碛作业区一期工程等项目建设，确保重点项目投资完成率达85%，带动固定资产投资稳中向好。扎实推进保障性住房、城中村改造和“平急两用”基础设施“三大工程”建设，充分用好专项贷款等利好政策，助推房地产领域平稳健康发展。

二是抢抓机遇稳投资。抢抓国家关于规范实施政府和社会资本合作新机制的机遇，加大向民间资本推介项目力度，吸引更多民间资本参与交通、城市建设、科技创新等重点领域建设，引导社会资本参与盘活国有存量资产，推动民间投资持续增长。探索民间投资项目发行基础设施不动产投资信托基金（REITs）等投融资模式，提升投资能力。

三是强化服务保投资。强化重点项目服务保障，持续优化营商环境，在用地、规划、环评、施工水电接入、出渣调度、夜间施工、民爆物品管控等方面做好审批和服务工作，主动靠前服务、便捷高效服务、协同联动服务，为项目推进保驾护航。抢抓中央加大支持地方投资力度机遇，精准策划储备项目，扎实做好项目前期工作，全力争取国家政策和资金支持。

            专栏1  2024年重点基础设施项目建设安排

四是围绕重点推进高质量招商。实施招大引强专项行动，强化100亿级链长链主项目、50亿级产业链关键环节项目储备，以项目亩产质效为目标招新引优。强化产业链招商，围绕汽车、手机等产业链主企业，着力引进上下游企业，进一步推动链主企业扩大投资，加快增补一批重大工业项目。充分发挥渝北洪泰基金和成渝双城协同基金作用，积极探索基金赋能招商新模式。策划开展一批重大招商活动，“走出去”和“引进来”相结合，持续优化专班招商、驻点招商机制。聚焦香港、新加坡等主要外资来源地，东部沿海外资企业集聚区，深度挖掘和对接重点目标企业，争取成功落地一批重点外资项目。

（四）持续深化改革纵深推进。以数字重庆建设为引领，着力推进“三攻坚一盘活”改革，持续优化营商环境，培育壮大民营经济，全面落实各项改革任务，以改革促进经济发展，努力交出改革高分报表。

一是持续推进数字重庆建设。加快数字孪生底座、渝北数据仓建设和云网迁移整合，推动区级治理中心实战实效。强化政务数字化应用全生命周期管理，抓实核心业务梳理、数据归集和“一件事”谋划，在城市运行、应急调度、产业发展等领域，全年开发上线不低于10个具有典型效用的多跨协同数字化应用场景，实现“一地创新、全市共享”，切实提升全区应用建设水平和效益。承接市级应用贯通流转，建立“一个应用一专班”机制，数字重庆六大专题区级特色应用实现三级贯通流转不少于3个，推动区与镇街多跨联动工作格局基本形成。开展全区的统一视联网建设，设置97个视频会议点位，11个视频监控资源调度接入点位，形成覆盖“市—区—镇街—村社—网格”五级的统一视联网。积极落实“光耀山城 追光行动”“畅连山城 信号升格”市级行动，深化5G网络建设工作，5G基站累计达7100个。

二是全力推动“三攻坚一盘活”改革取得突破。打好国企改革攻坚战，聚焦主责主业，统筹化债与发展，提升融资能力，理顺管理机制，增强国企核心竞争力，国企亏损面和亏损额下降5%。全面深化园区开发区改革，形成责权清晰，产业聚焦的园区开发区发展格局，切实提高亩均产出效益，确保规模以上制造业企业亩均增加值、亩均税收、亩均产值增长5%以上。扎实推进政企分离改革，厘清政府与国企的关系，清理党政机关和事业单位开办企业问题并完成“脱钩”任务，加强全覆盖监管，实现经营性国有资产100%集中统一监管。深入推进国有资产盘活改革，建立常态化国有资产清查管理制度和全链条封闭管理体系，加强对资产盘活回收资金的使用管理，确保全年盘活区级存量国有资产100亿元。

三是持续壮大民营经济。加快服务和融入全国统一大市场建设，全面落实市场准入负面清单制度。实施产业壮大、科技创新、助企纾困等“七大行动”，力争民营经济增加值占比达到50%左右，切实推进“两个健康”改革试点取得成效。实施新时代渝商“5511”培训计划，开展民营企业家培训班、商协会秘书长培训班等活动，推动民营企业家代际传承，促进民营企业家健康成长。着力提高“三服务”质效，加强区领导走访民营企业、“企业吹哨·部门报到”等制度常态化运行，开展民营企业法治宣传等活动，做好法律风险防控，帮助解决企业发展中的法律问题。

四是持续优化营商环境。推动清廉市场建设走深走实，执行清单化、项目化、节点化管理制度，进一步提升全区市场建设规范化水平。对标对表世行营商环境评估体系，借鉴国内先进地区经验做法，提升渝北营商环境评价指标水平。严格执行区政务服务中心进驻事项负面清单制度，推动企业事项向区中心集中、个人事项向镇街中心集中，最大程度方便群众“进一扇门办所有事”。持续深化“放管服”改革，推广“一件事一次办”“一窗综办”“一网通办”。探索打造帮办专区，强化帮办导办职能，提升服务效能和帮办服务水平，将“渝北政务服务进企业活动”打造成在全国有影响的服务品牌。

               专栏2  全面优化营商环境2024年重点举措

（五）持续推进创新生态圈建设。加快产业链、创新链、资金链、人才链融合发展，为渝北塑造发展新动能新优势提供强大科技支撑。

一是加快创新平台建设。鼓励企业加强与国内一流大学、研发机构、科研院所等交流合作，力争新培育市级以上技术创新中心、新型研发机构、企业技术中心、制造业创新中心等创新平台5个。加快推动北斗产业园、国盛IEC等平台打造10万平方米以上的大型孵化载体，力争新储备孵化载体4家，建成市级以上孵化载体2家。积极实施“明月湖·π”算力矩阵行动，解决智算资源短缺难题，打造按需匹配、动态部署、超低时延的一体化算力供给体系，助力重庆数字经济加快发展。

二是加速创新要素汇聚。发挥财政资金引导作用，落实研发补贴政策，持续推动企业加大研发投入，全社会研发投入强度保持5%以上。加速科技成果转化，组织成果供需对接会等交流活动，加大产学研合作力度，促进高校科技成果向产业转化。深入开展技术合同登记指导，激发企业登记的积极性、主动性。积极开展孵化载体、科技型小微企业与金融机构对接活动，做好融资服务保障，新增知识价值信用贷款1.5亿元以上。推进实施全市杰出青年科学基金项目、“博士后倍增”计划、卓越工程师专项、软件“满天星”人才专项等，力争引育创新人才200人以上。

三是加强创新主体培育。深入实施高新技术企业、科技型企业“双倍增”计划，强化重点企业“一对一”指导服务，力争国家高新技术企业、科技型企业分别累计达590家、3200家。加快实施2023—2024年区级科技计划项目30个以上，支持重点企业谋划一批重点科技项目，积极申报获得国家、市级科技专项。做实做细企业上市辅导工作，靠前跟踪重点企业上市进度，力争在科创板取得突破。

（六）深度刺激消费活力提升。加快国际消费中心城市试点区培育建设，提升消费品质、扩大消费服务、开发消费场景，着力稳定“衣食住行”等传统消费，持续扩大大宗消费。

一是升级消费场景。突出中央公园商圈打造，坚持硬件建设与软件建设“两手抓”，强化整体营销、优化业态布局，努力将其打造成为具有全市影响力的“渝北商业地标”。总结紫薇路商业特色街区成功经验，培育打造一批“商旅文”多业态融合的特色街区、网红街区。大力发展“四首经济”，支持招引重奢高定知名品牌、原创设计师品牌、潮牌潮玩品牌、轻奢零售品牌等到我区开设品牌首店、旗舰店、主力店，对接引进国际国内品牌新品首发、首秀等时尚活动。丰富数字消费场景，大力发展“直播+夜经济”“直播+商圈”“直播+文旅”等新业态新模式。做优做强渝货精品，加强老字号传承振兴，持续做靓特色消费品牌。力争社会消费品零售总额增长8%。

二是挖掘消费潜力。认真落实扩大消费政策，全面评估《渝北区培育国际消费中心区商贸专项政策（试行）》《促进重庆空港型国家物流枢纽发展扶持政策（试行）》，强化载体提升、物流发展等支持措施。迭代升级消费领域支持政策，扩大汽车、家装家居、电子产品等大宗消费，壮大文化创意、健康、养老、托育等新型消费，进一步提升市场消费预期。推动县域商业体系建设提质增效，培育县域商业典型标杆，改造升级镇级集市，完善农村电商支撑服务体系，更好发挥示范引领作用。

三是开展促销活动。聚焦节庆消费、夜间消费等多维度，策划开展促进消费系列活动。打造“1+10+N”消费节会体系，以“重庆第一站·渝北欢迎您”为全年主题，筹划开展“川渝美味”享双城、御临风物迎新消费节、2024一带一路商品展、“惠购渝北”汽车嘉年华、中央公园商圈运动潮玩节、2024不夜渝北生活节、中国（重庆）火锅美食文化节等十大促消费主题活动，支持镇街、商圈、商业综合体、商贸企业举办大型促销活动。支持西南国际汽贸城建设，鼓励新能源汽车消费，引导汽车销售公司开展品牌营销、参加大型会展，举办节日促销、周边巡展等活动，大力提振汽车消费。

              专栏3  2024年重大消费活动安排

（七）持续兜牢生态环境本底。切实推进美丽渝北建设，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，打造人与自然和谐共生的现代化市域范例新样板，努力在推进长江经济带绿色低碳高质量发展中贡献力量。

一是打好污染防治攻坚战。督促挥发性有机物、氮氧化物排放工业企业实行错峰生产，减少臭氧前体物累积。开展冬春“治气”攻坚行动，谋划部署冬季细颗粒物（PM2.5）管控措施，压实压紧施工扬尘、道路扬尘、露天焚烧、餐饮油烟监管责任，确保空气质量优良天数居主城中心区前列，细颗粒物（PM2.5）年均浓度达标。划定大盛镇东山水厂饮用水源保护区，推动规范化建设，全面完成全区域入河排污口监测和溯源工作。落实《渝北区“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》，推进无废城市建设。

           专栏4  污染防治和生态保护2024年重点任务

二是修护生态安全屏障。统一环境准入、行政处罚、环境标准，推行跨界河流联防联治协调机制，建立案件移送、信息共享、监测评估互认机制。坚持改革创新，优化工作方式方法，提高生态环境保护执法效能，推进生态环境监测能力现代化建设，加大生态环境智慧系统建设力度，增强环保法治意识，加快形成与治理任务、治理需求相适应的治理体系和治理能力。修复城市生态，改善城市园林绿化薄弱环节，全年新增城市绿地面积80万平方米。严格落实长江“十年禁渔”政策，逐步提升水生生物多样性。

三是推动绿色低碳发展。加大新能源项目研究及招商力度，重点聚焦虚拟电厂、超级充换电站、光储充一体化等项目，进一步引导全社会节约用电，引导新能源项目高效发展。建立健全“1+1+6+N”工作机制，统筹推进能源、工业、建筑、交通、农业农村、新基建等领域绿色高效发展。完善节能审查工作机制，从节能监察、节能审查工作告知等环节形成工作突破口，抓好能耗“双控”，促进高能效、高产值项目落地。持续推进长江经济带绿色高质量发展、生态产品价值实现等生态环境环保和生态文明建设工作。倡导绿色低碳生活方式，推广分时电价、居民阶梯电价制度，引导用户节约用电、避峰用电，倡导绿色出行，推广节能低碳产品。

（八）持续抓好城乡全面融合发展。优化发展方式、提升城市品质、强化治理水平、推动城乡融合、实施乡村振兴，加快打造现代化国际大都市主客厅。

一是优化提升城市空间规划布局。高效巩固“三区三线”成果，紧密跟进分区规划报批，有序推动国土空间规划编制，深化高竹新区、多宝湖、朝阳等重点片区详细规划成果，统筹做好渝北城中村改造工作。深化“用地清单制”改革，土地供应前开展相关评估工作和现状普查，有序推动地块出让，用好用活有限城市空间。创新城乡规划管控和引导机制，完善城市形态，提升建筑品质，塑造时代特色风貌。按照《2024年国有土地上房屋征收及棚户区改造计划》，启动碑口水库、龙兴足球场周边环境提升等新开工项目，加快仙桃睦邻路、华荣路、龙塔紫园路、龙兴镇御临、龙兴镇天堡、渝湖路等片区相关项目。

二是提升城市建设水平。持续推进花卉园片区城市有机更新项目、渝湖路片区城市更新项目建设，新开工汉渝路片区、龙兴片区、化家湾片区等10个老旧小区改造提升项目、完工6个。加快推进两江大道北延伸段建设，实现两条纵向一级公路全面贯通。有序推进铜锣峡储气库等8个市级在区重点项目建设。加快推进空港新城H7、H6道路工程等6条城市断头路建设。推动仙桃数据谷G2级停导充一体化智慧停车场等项目建设、新增停车位5000个。推进新南路华融广场人行过街设施建设，建成桃源大道人行天桥。

三是强化城市治理水平。实施路桥隧安全整治三年行动，改造提升人行道3万平方米、车行道1万平方米，新增道路里程6公里。强化“多勤联动”“1+8综合执法”，开展市容交通秩序大执法行动，推进片区停车问题治理，持续提升市容秩序形象。建成鹿山公园、花石公园等4个公园游园。推进城市管理数字化应用建设，推出一批违建执法、生活垃圾分类、共享停车等数字化、智慧化应用。

四是推动农村现代化建设。扎实推进农村改厕、垃圾、污水“三大革命”，新改造农村户厕150户，新建农村生活垃圾分类示范村3个，实施10个建制村生活污水综合整治。统筹推进居民新村建设和传统村落保护，加快统景镇中坪村岭上人家市级巴蜀美丽庭院示范片建设，力争创建市级巴蜀美丽庭院示范片1个。改造提升国省干线公路35公里，实施县乡道改造49公里，建成100公里“四好农村路”，持续强化全区路网对农村产业支持力度。

（九）全力保障和改善民生。坚持尽力而为、量力而行，兜住兜准兜牢民生底线。着力提升居民收入、发展社会事业，持续提升人民生活品质。

一是突出抓好就业增收。优化“131”就业服务，落实推动灵活就业高质量发展16条政策措施，促进重点群体多渠道就业增收。加快建设全市高质量充分就业区，建成高质量充分就业社区（村）8个以上。大力推广“岗位+培训+就业”的“3+”组训模式和企业职工、重点群体项目制培训，持续实施“创享渝北”创业服务品牌提质行动，推行创业担保贷款秒审服务，促进创业带动就业。推进农村产权交易流转市场建设，盘活利用农村闲置的土地、塘库、学校、农房等资源资产，通过出租、发包、联营、股份合作等方式发展壮大村集体经济，千方百计增加农民收入。

二是持续完善公共服务。启动“教育强区”三年行动，加快推进基础教育优质均衡发展，实施优质资源扩展行动计划，启动中央公园片区名校优质资源全覆盖工程，大力提升我区优质教育资源的影响力和竞争力。建成宝桐小学、鹿山小学、悦融小学等3所学校。推动健康区建设，做好重大疾病防控、免疫规划等疾病预防控制相关工作，争取市精卫中心尽快在我区落地，加快建设区妇幼保健院迁建、区二院扩建项目，推进双凤桥社区卫生服务中心建设。实施居家和社区基本养老服务提升行动，建成家庭养老床位500张以上，开展居家养老上门服务2万人次以上。打造特色站点，推进社区老年食堂建设。开展老年健康促进行动，力争创建全国示范性老年友好型社区2-3个，市级医养结合示范区、医养结合示范机构各1个。加快完善托育体系，依托区妇幼保健院新院区建设区级综合托育中心，探索利用街道、社区闲置用房改造或新建社区托育，持续推进托幼一体化，力争每千人口托位数达3.5个，普惠性托位数占比达60%。高标准做好第五次全国经济普查。深入推进青年发展型城市建设，统筹抓好工会、妇女、青少年、老龄、修志、档案、科普、保密、民宗、外事、侨台、人防、气象、征兵、慈善、老体协、红十字、关心下一代等工作。

三是织密扎牢社会保障网。加快社保经办数字化转型，大力推广“参保直通车”“工伤无忧”“乐享退休”等网上办事场景，提升网办率。深化“社银一体化”合作，探索在商圈、产业园区建设社保便民服务站点，推动“15+5”人社便民服务圈扩容提质。持续推进养老保险数据治理，开展扩面提质专项行动，确保基本养老保险参保率稳定在97%以上。做好“重庆救助通”推广工作，优化应用使用流程，全面实现社会救助“一次申请，全程网办”。落实残疾人照护服务政策，切实开展精神障碍社区康复服务。全面落实儿童福利保障相关政策，切实保障孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病儿童基本生活，做好成年孤儿安置工作。

（十）持续推动安全稳定根基不断夯实。以“时时放心不下”的责任感和“处处如履薄冰”的危机感，迭代风险闭环管理机制，全力打好重点领域风险防范化解攻坚战，守住不发生系统性风险底线。

一是严守经济金融风险底线。积极防范化解财政、金融、房地产等重点领域风险。千方百计挖潜增收，力争一般公共预算收入增长7%，加强政府债务风险管控，加强常态化债务风险监控预警，持续巩固化债工作成效；依法严厉打击非法金融活动，推动非法集资案件存案有效化解；推进“保交楼”收官行动，基本完成保交楼任务。积极防范化解重大动物疫情防控等风险，全力保障粮食能源安全。

二是全力推进安全生产和防灾减灾工作。严格落实安全生产责任制，强化自然灾害防治和应急准备，扎实开展安全生产专项行动，加强风险监控预警，全面开展隐患排查整治，切实防范化解安全风险，大力提升风险和突发事件防范处置能力，坚决遏制较大及以上事故。

三是深化社会治理创新。深化新时代“枫桥经验”“浦江经验”，全力防控政治安全风险和社会稳定风险。坚持党建统领社会治理，健全城乡社区治理体系，优化配置网格力量。推进信访问题源头治理、信访突出问题化解攻坚。健全立体化社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶，严厉打击网络诈骗、跨境赌博等违法犯罪活动，争创全国禁毒示范城市。主动回应民生诉求，维护群众合法权益。