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近日，工业和信息化部发布《关于开展增值电信业务扩大对外开放试点工作的通告》（以下简称《通告》），现就有关问题解答如下：
一、工业和信息化部发布《通告》的背景是什么？
答：党的二十大报告提出，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。2023年9月，习近平总书记在向2023年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会视频致辞中提出，扩大电信、旅游、法律、职业考试等服务领域对外开放。近期，中央经济工作会议及《政府工作报告》提出放宽电信等服务业市场准入，对电信业实施高水平对外开放提出新要求。
工业和信息化部深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，从建设更高水平开放型经济新体制、推动行业高质量发展、深化电信领域国际务实合作等需要出发，决定开展增值电信业务扩大对外开放试点，并商相关部门制定印发《通告》。《通告》旨在向社会公布增值电信业务试点扩大对外开放政策，通过开放主动对接国际高标准经贸规则，激发市场竞争和主体活力，服务构建新发展格局，与全球共享中国数字经济发展红利。同时，通过在自由贸易港、自由贸易试验区等试点开放，更好发挥改革开放综合试验平台作用，进一步积累电信业开放经验，构筑立体化制度和安全监管体系，为在更大范围内开放奠定基础。
二、《通告》提出试点开放哪些增值电信业务？
答：《通告》提出，在获批开展试点的地区取消互联网数据中心（IDC）、内容分发网络（CDN）、互联网接入服务（ISP）、在线数据处理与交易处理，以及信息服务中信息发布平台和递送服务（互联网新闻信息、网络出版、网络视听、互联网文化经营除外）、信息保护和处理服务业务的外资股比限制。
三、哪些地区可以开展试点，试点程序如何？
答：试点地区需在开放创新方面具有一定制度优势，信息通信产业发展基础良好、潜力较大，吸引外商投资制度健全，安全监管保障能力到位，试点示范经验丰富。同时，试点地区还应强化系统观念，统筹发展和安全，给予必要的机制和资源保障，做好增值电信业务扩大对外开放服务管理，为电信业务开放创新发展更好发挥引领示范作用。
按照国家有关部署，北京市服务业扩大开放综合示范区、上海自由贸易试验区临港新片区及社会主义现代化建设引领区、海南自由贸易港、深圳中国特色社会主义先行示范区率先开展试点。四地应由所在省（直辖市）人民政府，根据自身实际提出试点实施方案并报工业和信息化部。工业和信息化部商有关部门组织开展评估论证，调研核查安全监管保障体系等，对符合条件的地区作出批复。实施方案获批后，相关地区可以正式开展试点工作。
后续，工业和信息化部将商相关部门组织开展试点实施情况评估，并根据评估情况，适时扩大试点地区范围，有关事项另行通告。
四、《通告》对业务经营者的注册地、服务设施放置地和服务范围有何规定，提出哪些监管要求？
答：《通告》随附《增值电信业务扩大对外开放试点方案》，详细介绍了业务经营者的注册地、服务设施放置地和服务范围等要求。关于注册地和服务设施放置地：试点开放业务经营主体注册地、服务设施（含租用、购买等设施）放置地须在同一试点区域内，不得购买、租用本试点区域外CDN等设施开展加速服务。这是根据电信业务特点，从便利业务管理等角度提出的试点规则，与现行自由贸易试验区增值电信业务试点开放政策的规则较为一致，也是实践证明可以有效服务电信业务发展和管理的必要规则。关于服务范围：互联网接入服务（ISP）业务结合其业务特点，服务范围仅限本试点区域，且须根据《电信业务经营许可管理办法》，通过基础电信企业互联网接入设备对用户提供互联网接入服务。其他业务服务范围可面向全国，便利外商投资电信企业开展业务经营、扩展市场空间。关于监管要求：对在试点地区开展前述增值电信业务的外商投资电信企业，遵循“内外资一致”原则进行管理。外商投资企业需按照《电信条例》等规定取得电信业务经营相关试点批复，并在电信业务经营活动中遵守法律法规和试点批复相关规定，接受、配合电信管理机构及有关主管部门的监督管理。
五、工业和信息化部在推动电信市场开放方面开展了哪些工作，取得了什么成效，下一步的工作思路如何？
答：工业和信息化部深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持以高水平开放促进电信业高质量发展。一是不断提升电信领域对外开放水平。在自由贸易试验区开放10项增值电信业务中的8项，其中6项不设外资股比限制，并在全国范围内进一步取消了经营类电子商务等多项业务的外资股比限制，开放水平显著提升。二是持续优化电信市场营商环境。优化外商投资电信业务的审批程序，将外资准入审批与电信业务许可审批进行了合并，并将自由贸易试验区部分增值电信业务的许可审批程序改为了告知承诺制，有效提升外资准入便利化水平。
经过多年探索和实践，我国电信业对外开放工作不断深化，产业发展持续推进，制度体系加快完善，监管经验不断丰富，保障能力逐步提升。一是产业发展基础不断坚实。通过引入境外优质的外资电信企业在境内开展经营，为消费者带来了丰富的产品和服务供给，同时激发了境内企业创新活力，提升了行业服务水平和国际竞争力，为电信业高质量发展注入新动能。二是监管政策法规持续完善。《数据安全法》《网络安全法》《反电信网络诈骗法》等正式实施，配套法规制度体系建立健全，进一步提升了开放监管能力和监管水平。电信领域监管法规体系持续完善，自2022年《外商投资电信企业管理规定》修订以来，外资准入门槛进一步降低，外资管理要求进一步优化。三是管理经验不断充实。电信行业信用管理体系、“双随机、一公开”检查以及年报和公示制度等有效实施，有力保障电信市场有序规范运行，为外商投资电信企业经营发展提供营商环境保障。四是安全保障能力有效提升。创新推进工信领域网络和数据安全保障体系和能力建设，完善数据分类分级管理规则标准，强化个人信息和用户权益保障。
下一步，工业和信息化部将持续深入贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，落实《政府工作报告》要求，有序推进电信领域开放工作。一是组织实施试点工作，开展评估论证，加强政策宣贯，及时总结试点的先进经验、模式、典型案例等并宣传推广。二是对接高标准经贸规则，深入开展电信领域对外开放政策研究，不断优化电信领域市场营商环境。
近日，市人力社保局印发了《重庆市工程技术大数据智能化专业职称申报条件》的通知，对大数据智能化业高、中、初各级职称申报条件进行了修订，以进一步推进职称改革，客观、公正、科学地评价和选拔我市大数据智能化专业技术人才。
一、为什么要制定大数据智能化专业职称申报条件？
随着大数据、人工智能等新兴职业成为高科技信息产业的新力量、经济增长的新动能，建立健全人才评价体系、拓宽职业发展路径等方面的诉求也越来越强烈。2016年，两办《关于深化职称制度改革的意见》（中办发〔2016〕77号）指出“适应经济社会发展新需求，探索在新兴职业领域增设职称系列”。 2017年12月，习近平总书记在中央政治局就实施国家大数据战略进行集体学习时强调，“要打造多层次、多类型的大数据人才队伍”。人才是我市实施大数据智能化创新驱动战略、推动数字化变革的重要保障，结合大数据智能化人才需求和职业属性，参照高等院校专业设置和大数据技能要求，制订此职称申报条件。
二、条件的政策依据是什么？
1.中共中央办公厅 国务院办公厅《关于深化职称制度改革的意见》（中办发〔2016〕77号）
2.中共中央 国务院《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（2022年12月2日）
3.《关于在工程技术领域实现高技能人才与工程人才实现职业贯通的意见（试行）》（人社部发﹝2018﹞74号）
4.《重庆市深化职称制度改革的实施意见》（渝委办发﹝2018﹞9号）
5.《重庆市数字产业发展“十四五”规划（2021—2025年）》（渝府发〔2021〕45号）
三、条件的主要内容有哪些？
主要内容为9章。第一章为“总则”，明确了申报条件的制订目的、依据、职称的层级；
第二章为“适用范围”，明确了适用范围和类别；
第三章为“基本条件”，在全市职称评审统一要求基础上，结合实际从正反两方面明确基本申报条件；
第四至八章分别对技术员到正高级工程师申报条件和工程师到正高级工程师破格条件进行分类阐述。申报条件要求在学历、工作年限等达到规定的基本要求外，在专业能力和业绩成果等方面需分别满足其中一项，确保各级别职称有序有理申报。破格条件是对在本领域做出突出贡献，但不符合相关年限要求的相关破格申报规定。
第九章为“附则”，明确了申报条件中的相关表述说明，对部分关键词、核心名词进行解释说明。
四、哪些人可以申报？
全市各类企事业单位中从事大数据智能化相关领域工作的专业技术人员均可申报。公务员（参照公务员法管理的人员）、离退休人员不适用本条件。
五、大数据智能化专业职称有哪些层级？
大数据智能化专业职称设初级、中级、副高级、正高级，对应名称依次为技术员、助理工程师、工程师、高级工程师、正高级工程师。
六、大数据智能化专业职称如何申报？
拟申报初、中、高级职称的申报人，可登录重庆市专业技术人员服务平台职称申报系统，向重庆市工程技术大数据智能化专业副高级职称评审委员会（组建单位：重庆市大数据应用发展管理局）申报评审，具体申报时间及要求可查阅当年评审通知，评委会联系电话：023-67724358。
答：根据实际情况，每年会根据实际情况出台《专项资金使用方案》或《专项资金申报细则》，请关注渝北区大数据发展局官方网站。
答：为规范重庆市渝北区大数据应用发展专项资金的管理和使用,切实提高专项资金使用效益。
答：本办法适用于渝北辖区内有专项资金收支活动的企业和其他社会组织。
答：一是推进打造渝北区千亿级软件和信息服务业集群；二是围绕推动信息消费升级，打造5G智慧城市应用示范；三是围绕保障信息技术安全，研发推出一批基于5G的信息安全产品和解决方案。
答：围绕产业融合、政府管理、民生服务、公共产品、社会治理等重要领域，在10阁领域打造一批5G应用试点示范。
答：一是支持企业与高校、科研院所合作，开展5G无线网络虚拟化、新兴组网等关键技术研究；二是吸引国内龙头企业和知名科研机构在本地布局建设5G联合创新中心、产业研究院、开放实验室，推动集成化、智能化发展，形成5G关键器件的生产能力；三是成立产业联盟、协会等行业组织，搭建开放共享的交流合作平台。
答：重点围绕全区高流量高价值区域、重点品牌宣传区域、垂直行业应用场景、铁路机场高速等交通枢纽区域，形成覆盖范围广、网络质量优、业务体验佳的5G精品网络。
答：通过重庆市渝北区人民政府网查询。
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