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重庆市渝北区人民政府关于开展“创建充分就业社区”工作的通知

作者:渝北区政府网 来源:本站原创 发布时间:2007年12月28日 点击数:  【字体:  收藏   
                 渝北府发〔2007〕113号 
   
             重庆市渝北区人民政府
         关于开展“创建充分就业社区”工作的通知
 
各镇人民政府,区政府各部门,各街道办事处,各园区(风景区)管委会:
  为深入贯彻落实党的十六届六中全会、十七大和市第三次党代会精神,充分发挥社区在落实就业再就业政策和促进就业再就业工作中的重要作用,根据市委办公厅、市政府办公厅《关于开展“创建充分就业社区”工作的通知》(渝委办发〔2007〕37号)精神,结合我区实际,现就全区开展“创建充分就业社区”工作的有关事宜通知如下。
  一、指导思想和工作目标
  (一)指导思想
  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照科学发展观和构建和谐社会的要求,以城镇“零就业家庭”、“低保户家庭”失业人员和“4050”人员等就业困难对象为重点,以落实积极的就业政策为主线,以加强职业培训和就业服务为手段,通过开展“创建充分就业社区”工作,全面落实各项就业扶持政策,大力推动社区就业,努力把渝北建设成为城乡统筹发展的特色新区,把我区建设成为主城区解决就业问题最好的区域之一,为全面建设小康渝北、构建和谐渝北和统筹城乡发展作出积极贡献。
  (二)工作目标
  全区2007年充分就业社区达到30%以上,2008年达到40%以上,2009年达到60%以上,2010年达到80%以上,2011年达到90%以上,2012年达到95%以上。到2020年,实现全社会充分就业的目标。
  二、创建标准和工作任务
  (一)创建标准
  1.社区常住人口中,法定劳动年龄段内有劳动能力和就业愿望的劳动者就业率达到95%以上。
  2.城镇“零就业家庭”中至少有1人就业,新出现的“零就业家庭”消除时间不超过20天。
  3.享受城市居民最低生活保障人员中有劳动能力的未就业人员比例控制在30%内。
  4.对登记的失业人员在三个工作日内开展职业指导率达到100%。
  5.登记的失业人员中,无连续失业1年以上的长期失业者。
  6.全面落实各项就业再就业扶持政策,圆满完成就业再就业目标任务,无有效投诉事件发生。
  7.就业服务功能完善。法定劳动年龄段内有劳动能力和就业愿望的未就业劳动者均被组织在积极的就业准备活动中;农民工得到有效的就业服务,其合法权益得到有效维护。
  8.组织机构建设到位。在居委会建立社区社会保障服务站,配备专职工作人员;人员经费和工作经费列入财政预算并得到切实保障;有专门为群众提供服务的固定场所以及相应的办公和服务设施。
  (二)工作任务
  1.全面掌握劳动力的基础信息,实行动态管理。(1)对社区内的劳动力情况进行摸底调查,摸清社区内各类未就业人员的就业能力与就业愿望,将各项基础信息输入微机实行动态管理。(2)建立劳动力资源情况台账、下岗失业人员台账、就业困难群体(包括“零就业家庭”、“低保户家庭”、“4050”人员)台账、登记失业的高校毕业生台账、复转军人台账、农民工台账、就业再就业培训台账、就业服务(包括职业介绍、职业指导)台账、就业再就业政策落实台账、岗位开发情况和需求台账等10类基本台账;对辖区内的下岗失业人员和用工需求实施分类管理,定期上门调查,及时更新台账,建立动态管理库,实现辖区未就业劳动者失业时间清、失业原因情、家庭状况清、就业愿望清、培训要求清、技能水平清、就业去向清、政策享受清、社会保险关系清,以及辖区单位用工需求清等基本情况“十清”。
  2.大力开发就业岗位,拓宽就业渠道。(1)与辖区内各类用人单位签协议、结对子、大力挖掘空岗信息。(2)根据社区居民生活需要,开发就业服务项目,创造一批社区就业岗位。(3)结合社区实际情况,在社区内努力开发公益性岗位,有条件的组建社区公益性劳动组织。
  3.全面贯彻落实就业再就业扶持政策,促进下岗失业人员就业再就业。(1)对社区内下岗失业人员开展就业再就业政策宣传,做到入户到人。(2)及时、热情地为下岗失业人员提供政策咨询。(3)落实相应的就业再就业扶持政策。
  4.开展社区就业援助,帮扶就业困难对象实现就业再就业。(1)建立“零就业家庭”随出现、随帮扶、随消除的动态管理机制。建立跟踪回访制度,定期走访就业困难对象家庭,提供“一对一”的就业服务。(2)积极配合公共职业介绍机构和镇街社会保障工作机构,向就业困难对象提供职业指导和职业介绍服务,组织推荐其参加就业再就业培训。(3)对生活困难、急需就业的人员,通过开发公益性岗位、多渠道提供空岗信息等多种措施,实现即时就业安置。
  三、工作要求
  各级各部门要充分认识“创建充分就业社区”工作的重要性、紧迫性和艰巨性,切实加强组织领导,自觉将“创建充分就业社区”工作纳入就业再就业工作总体规划,制定年度目标,逐年检查验收,确保工作落实。
  (一)实现经济增长与扩大就业和“创建充分就业社区”工作的良性互动。在制定经济发展政策、产业布局和确定建设项目时,要充分考虑促进就业和“创建充分就业社区”工作;在发展资本、技术密集型产业、注重提高竞争力的同时;要积极发展具有比较优势的劳动密集型产业,注重发展非公有制产业、中小企业和第三产业,并引导其合理布局,实现经济增长与扩大就业和“创建充分就业社区”工作的良性互动。
  (二)增加资金投入。调整财政支出结构,形成制度性安排,做到本级财政对促进就业再就业的资金投入规模不减,并根据需要适当增加投入,确保开展“创建充分就业社区”工作的各项必要开支。
  (三)全面落实扶持政策。有关部门要不折不扣地落实下岗失业人员就业再就业的各项税费减免、社会保险补贴、岗位补贴和小额担保贷款政策,抓好再就业重点企业的培育和发展。要根据创建工作的需要,适当扩大政策扶持的对象和范围,加大政策扶持的力度。
  (四)加强就业服务。完善区劳动力市场综合服务场所功能,加强业务衔接,统一业务流程和服务标准,创新服务形式,推行精细化服务和分类帮扶就业的工作方法,为劳动者提供主动、便捷、优质的职业指导和职业介绍等服务。加快社区社会保障服务平台建设,增强服务功能,提高服务质量。
  (五)加强职业教育培训。加强技工学校、就业培训中心和其他职业教育培训机构的建设和管理,努力扩大办学规模,提高办学培训质量,为劳动者开展针对性和实效性强的职业技能培训。
  (六)加强劳动保障监察。切实加大劳动保障监察执法力度,严格规范用人单位的劳动用工行为,严厉打击职业中介活动中的违法违规行为,严厉查处用工不签订劳动合同、不为职工缴纳社会保险费、拖欠和克扣工资等严重侵害劳动者合法权益的行为,维护稳定和谐的劳动关系,为劳动者提供一个良好的就业环境。
  四、组织实施
  (一)建立动态评估机制。区劳动保障局、区就业再就业办要制定“充分就业社区”的申报验收及复查的具体办法,并明确相关部门和社区的工作任务,报区政府审批后实施。对达到创建标准的,要成熟一个,验收一个,验收达标的经区政府审议后授牌认定。要认真做好已创建成功的充分就业社区一年一次的复查工作,对没有保持创建标准的社区坚决予以取缔。各镇街要结合本地实际,制定“创建充分就业社区”工作的具体方案,细化创建目标。各社区在“创建充分就业社区”工作中,要切实加强组织实施,认真落实工作措施,全力做好创建工作。每一个社区都要设立“创建充分就业社区”公示牌,动态标示辖区内劳动力、“零就业家庭”等充分就业社区创建工作情况,接受辖区居民和社会的监督。达到创建标准的社区要及时申报验收。
  (二)加强部门合作。有关部门要加强协调沟通,密切配合,按各自职能职责,认真抓好“充分就业社区”的创建工作。财政部门要及时协调落实各项政策补贴和工作经费,确保创建工作顺利推进。宣传部门要加大宣传力度,营造做好创建充分就业社区工作的良好舆论氛围;公安部门要加强流动人口的管理,为辖区内常住人口做好登记办证工作;市政部门要积极支持社区开发公益性岗位;民政部门要积极配合劳动保障部门进一步加强对下岗失业人员和城市居民最低生活保障对象的规范管理,健全和完善就业与城市居民最低生活保障工作的联动机制,促进有劳动能力的人员,尤其是低保家庭中有劳动能力的失业人员积极就业。
  (三)做好经验总结和推广。各镇街及有关部门要切实加强对创建工作的指导,及时解决创建工作中的问题,认真总结创建工作经验。对达标的优秀充分就业社区,区政府将向市里推荐。区劳动保障局和区再就业办每年要树立一批充分就业社区典型,带动全区充分就业社区创建工作的开展。
  (四)落实工作经费补助。对达到充分就业社区标准的镇属社区居委会,给予1万元的工作经费补助,街道社区居委会,给予2万元的工作经费补助。同时按每个达标社区2000元的标准,给所在镇街社保经办机构一次性的工作经费补助。对保持达标的镇属充分就业社区每年给予4000元工作经费补助,街道充分就业社区每年给予6000元工作经费补助。所需经费在区就业再就业资金中列支。
  (五)其它事项。本通知自发文之日起执行,区政府《关于开展创建充分就业社区工作的意见》(渝北府发〔2006〕102号)随即废止。已按原标准申报验收合格的社区由区政府审定后授牌,并按本通知标准给予经费补助。 
   
                         二○○七年十一月二十八日 
     
主题词:  劳动  就业  社区  创建  通知
抄送: 区委办公室,区人大常委会办公室,区政协办公室,区纪委,区法院,区检察院,区人武部,区委各部委、群团。
重庆市渝北区人民政府办公室                          2007年11月29日印发