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渝北区环境行政执法支队行政处罚决定书(渝北环执罚﹝2019﹞39号)

作者: 来源:区生态环境局 发布时间:2019年07月25日 点击数:  【字体:  收藏   

重庆市渝北区环境行政执法支队

行 政 处 罚 决 定 书

渝北环执罚﹝2019﹞39号

 

被处罚单位:中建隧道建设有限公司

法定代表人:黄毅翔 职务:董事长

统一社会信用代码:91500113MA5U7U4M9E

详细地址:重庆市巴南区龙洲湾街道龙海大道6号行政中心3号楼107附99号

一、环境违法事实和证据

经调查核实,中建隧道建设有限公司实施了以下环境违法行为:

接群众投诉,2019年5月19日01时05分,我队执法人员到你单位承建的“重庆轻轨交通九号线土建一期12标”工程项目进行现场检查,发现你单位在未经环保部门审核的情况下擅自进行夜间施工作业,并经重庆市渝北区生态环境监测站对你单位施工场界噪声进行监测,其噪声值为63.1分贝,超过国家规定排放标准。

上述行为违反了《重庆市环境保护条例》第六十五条“施工单位因生产工艺要求或者特殊需要必须夜间在噪声敏感建筑物集中区域进行产生环境噪声污染的勘探、施工、装修、装卸等作业的,应当在开始施工四个工作日前向所在地环境保护主管部门申报夜间作业的原因、时段、作业点、使用机具的种类、数量以及施工场界噪声最大值(场界噪声最大值不能确定的,以施工机具说明书载明的噪声排放最大值代替),并出示市政、建设等有关部门的证明。环境保护主管部门自受理申报之日起两个工作日内完成审核并作出决定。经环境保护主管部门审核同意进行夜间作业的,施工单位应当在夜间作业前二十四小时公告附近居民”的规定,属“未经环保部门审核,擅自进行夜间噪声污染作业”的违法行为。有下列证据为证:

1.重庆市渝北区环境行政执法支队执法人员2019年5月19日在该单位现场所做的《现场检查(勘验)笔录》;

2.重庆市渝北区环境行政执法支队执法人员2019年6月11日对中建隧道建设有限公司兴科大道施工员吴承成所做的《调查询问笔录》;

3. 吴承成身份证复印件(******************);

4. 重庆市渝北区环境行政执法支队执法人员于2019年5月19日,向中建隧道建设有限公司发出的《环境保护违章通知书》;

5.重庆市渝北区生态环境监测站监测报告(渝北环(监)字【2019】第JD0099号)。证明中建隧道建设有限公司承建的“重庆轻轨交通九号线土建一期12标”工程进行夜间施工,其噪声超过国家规定标准;

6.现场影像资料;

7.群众投诉记录。

证据1.2.3.4.5.6.7.证明重庆市渝北区环境行政执法支队执法人员查得中建隧道建设有限公司承建“重庆轻轨交通九号线土建一期12标”工程并实施了法律禁止的夜间施工作业,造成对附近居民噪声扰民的事实。

8.企业法人营业执照复印件(统一社会信用代码:91500113MA5U7U4M9E)。

证据8证明中建隧道建设有限公司是本案违法主体,实施了本案所列举的违法行为。

9.重庆市渝北区环境行政执法支队《行政处罚事先(听证)告知书》(渝北环执罚告〔2019〕39号)及其送达回证。

证据9证明重庆市渝北区环境行政执法支队行政处罚程序合法。

中建隧道建设有限公司收到重庆市渝北区环境行政执法支队发出的行政处罚事先(听证)告知书后,在规定时间内没有依法向重庆市渝北区环境行政执法支队提出听证申请,也未进行陈述申辩,我队认为自动放弃以上权利。

重庆市渝北区环境行政执法支队认为:

按照相关环保法律法规规定,中建隧道建设有限公司应做到以下要求:

1. 《重庆市环境保护条例》第六十五条规定“施工单位因生产工艺要求或者特殊需要必须夜间在噪声敏感建筑物集中区域进行产生环境噪声污染的勘探、施工、装修、装卸等作业的,应当在开始施工四个工作日前向所在地环境保护主管部门申报夜间作业的原因、时段、作业点、使用机具的种类、数量以及施工场界噪声最大值(场界噪声最大值不能确定的,以施工机具说明书载明的噪声排放最大值代替),并出示市政、建设等有关部门的证明。环境保护主管部门自受理申报之日起两个工作日内完成审核并作出决定。经环境保护主管部门审核同意进行夜间作业的,施工单位应当在夜间作业前二十四小时公告附近居民”中建隧道建设有限公司未按以上规定申报夜间作业,未获得重庆市渝北区生态环境局的审核擅自进行夜间噪音污染作业。

2.目前,我市正贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列讲话精神全面落实“五位一体”总体布局和“四个全面”的战略布局,坚持生态优先,绿色发展。作为向环境排放污染物的主体,中建隧道建设有限公司应强化环保法制观念,加强环保法律法规的学习,建立健全环境保护管理体系以及相关制度,严格按环保法律法规要求,促进自身持续、健康发展,为重庆的环境保护事业做出应有的贡献。

3. 中建隧道建设有限公司“未经环保部门审核,擅自进行夜间噪声污染作业”的违法行为依据《重庆市环境行政处罚裁行政处罚量基准》,由于该单位存在“未造成严重后果”和“立即整改”等情节经重庆市渝北区环境行政执法支队集体讨论决定从轻处罚。二、行政处罚决定依据

依据《重庆市环境保护条例》第一百零一条第(二)项因生产工艺要求或者特殊需要必须夜间在噪声敏感建筑物集中区域进行产生噪声污染的勘探、施工、装修、装卸等作业,未经环境保护主管部门审核同意的,处二万元以上二十万元以下罚款”的规定。重庆市渝北区环境行政执法支队决定对中建隧道建设有限公司作出如下行政处罚:

罚款人民币万元整(50,000.00元)。

罚款限于接到本处罚决定书之日起十五日内持《非税收入一般缴款书》缴至指定银行。

逾期如不缴纳,重庆市渝北区环境行政执法支队将依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,每日按罚款数额的3%加处罚款。

三、申请复议或者提起诉讼的途径和期限

如不服本处罚决定,可在接到决定书之日起六十日内向重庆市渝北区生态环境局或者渝北区人民政府申请复议;也可在六个月内直接向人民法院起诉。行政复议和行政诉讼期间不停止本决定的执行。

逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行本处罚决定,重庆市渝北区环境行政执法支队将依法申请人民法院强制执行。

 重庆市渝北区环境行政执法支队

              2019年6月14日