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关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的通知【渝北府发〔2018〕12号】

作者: 来源:本站原创 发布时间:2018年04月02日 点击数:  【字体:  收藏   
  
  渝北府发〔2018〕12号
  
  重庆市渝北区人民政府
  关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的通知
 
各镇人民政府,区政府各部门,各街道办事处,有关单位:
  为贯彻落实《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》(国发〔2017〕28号)和《重庆市人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》(渝府发〔2017〕41号)精神,深入实施就业优先战略和更加积极就业政策,在经济转型中实现就业转型,以就业转型支撑经济转型,结合我区实际,现就做好当前和今后一段时期就业创业工作提出如下意见。
  一、深入实施就业优先战略和积极就业政策
  (一)健全就业创业政策体系。围绕加快建设国家临空经济示范区目标,紧扣“创新生态圈、智能制造基地、国际航空港”三大功能定位,大力开发含金量高、发展性强的就业岗位,优化人力资源配置,实现经济发展与就业增长良性互动。发挥小微企业的就业主渠道作用,通过政策支持,鼓励小微企业积极带动就业,按规定落实小微企业吸纳就业的各项扶持政策。支持激励新就业形态发展,完善适应新就业形态特点的用工制度,支持劳动者通过新兴业态实现多元化就业。进一步完善统筹城乡的就业创业政策体系,出台公益性岗位实施细则、创业孵化基地管理办法、创业带动就业补贴办法以及区级智能终端企业招工补贴政策,健全就业见习基地管理机制,细化创业孵化奖补政策,完善社保补贴、充分就业村居等政策文件。
  (二)狠抓重点群体就业帮扶。坚持将高校毕业生、征地农转城人员、就业困难人员、农村贫困劳动力、登记失业人员、复员转业退役军人作为就业工作的重点群体来抓。实施高校毕业生就业创业促进计划,扎实开展实名制登记和定制服务,组织高校毕业生专场招聘会、就业创业恳谈会、就业心理测评、就业见习等系列活动,共建政府、高校、大中型企业合作机制,确保高校毕业生年底就业率不低于90%。部门联动,稳步做好征地农转城人员就业创业工作。扎实开展“就业援助月”、“春风行动”等系列就业主题活动,综合就业指导、职业推荐、技能培训等服务工作,加强对就业困难人员的就业援助和兜底帮扶,确保零就业家庭至少有一人稳定就业。着力打造“渝北月嫂”家服品牌,结合“乡村振兴战略行动计划”,促进农村富余劳动力就近转移就业和返乡创业,稳步推进农村贫困劳动力就业扶贫。建立动态的退役士兵就业失业基础信息台账,对企业吸纳就业的按规定落实扶持政策。
  (三)提供全方位的公共就业服务。加强“互联网+就业”建设,整合市级“智慧就业”综合服务平台和渝北“一库五平台”就业服务系统,实现资源共享互通。加大智能终端服务投入,扩大辐射范围,持续推进“两江人才”品牌打造。坚持以充分就业社区(村)创建为抓手,打造一批标准化、专业化、规范化的公共就业服务示范社区(村),择优指导争创市级、国家级充分就业示范社区(村)。按照基层公共就业服务平台机构、人员、经费、职能、制度“五统一”的要求,推进镇街基层公共就业服务平台标准化、专业化建设。提档升级村居基层平台硬件设施水平,分步配置LED显示屏、电脑等信息化设备,推进就业信息进一步向基层延伸。依托基层服务体系,优化农民工综合服务中心功能,为农民工提供就业、创业、培训等“一站式”服务。着力打造就业创业超市,依托政府购买服务,整合各类就业创业扶持政策,搭建工商、税务、社保、科协、团委、工会等职能部门综合业务办理平台,吹响渝北就业创业的集结号,为劳动者、创业者、创业导师、投资人、用工企业以及职能部门提供信息平台、资源平台。
  二、持续推进创业带动就业工作
  (四)优化创业环境。深化市级创业型城市创建成果,积极营造“大众创业、万众创新”的良好氛围。健全四方(部门、镇街、承贷银行、市小微担保公司)对接和内控审核“双轨制”,优化经办流程,提升服务质效,助推创业创新。大力开展创业沙龙、创业课堂、创业大赛、创业典型宣传等活动,有机集合国家、市级创业创新大赛,着力打造“创享渝北”创业服务品牌,营造创业带动就业的良好氛围。开展网络创业认定,为符合条件的网络创业者提供贴息贷款等扶持政策。完善创业导师团队,充实创业项目库,定期开展创业活动。深入组织实施大学生创业引领计划,积极推荐优质项目参加“泛海扬帆——重庆大学生创业行动”,搭建大学生创新创业交流、资源对接等平台助力大学生创业。
  (五)培育创业载体。积极培育区级创业孵化基地,加强入场指导和管理。落实一次性补助、年度绩效奖补、示范创建奖励、承接公共服务等扶持政策,推进孵化基地规范化、专业化、品牌化发展,做精做实、做大做强。鼓励全区各级各部门以购买服务的形式,支持创业孵化基地承接创业大赛、创业沙龙、创业座谈会等公共创业服务,建立健全创业孵化基地年度评估和动态管理机制,按政策规定兑现一次性补助、绩效奖补、示范创建奖励资金,支持创业孵化基地做大做强。在重点镇街打造1-2个就业创业综合服务平台,就近就地提供政策、项目、资金服务。
  (六)强化政策支持。优化完善创业担保贷款政策,扩大创贷对象范围,提高优质创业项目贷款额度,将个人贷款额度提高到30万元,将小微企业贷款额度提高到300万元,取消夫妻双方五年商贷记录限制,放大政策性贷款的惠民效应。建立健全“政担银”机制,严格把控贷款额度审批内控规则,定期召开全区创业担保贷款工作推进会,完善代偿核销和创业担保贷款不良率动态监测机制,确保创业担保贷款安全高效运行。进一步深化和完善重点群体创业的扶持政策,对重点群体首次创办小微企业或从事个体经营且正常经营1年以上、带动就业3人以上并按规定缴纳企业职工基本养老保险的,给予一次性创业补助。
  三、大规模开展职业技能培训
  (七)完善培训制度。更好发挥职业教育和职业培训作用,着力化解就业结构性矛盾。围绕加快建设国家临空经济示范区目标,紧扣三大功能定位,构建纵向衔接、横向贯通、结构合理、产教融合的现代职业教育专业体系。根据全区产业发展和空间布局,支持职业院校与企业合作建设职业技能实训基地,共建重点专业,实行技能人才定向培养、联合培养,培养一批高级技工、技师等“土生土长”的应用型人才。广泛开展岗位练兵、技术比武、技能竞赛、师徒帮教等活动,精心组织区级职业技能竞赛,创新竞赛形式,形成广基础、多层次、立体化的竞赛选拔机制。对区内技能含量较高、高技能人才密集的知名企业、职业院校,支持建立技能大师工作室、企业首席技师工作室,树立行业标兵,鼓励技能大师、首席技师通过“工学结合”、“言传身教”培养新型学徒。
  (八)加大培训力度。围绕智能终端、大数据云计算、新能源汽车、生物医药、航空、商贸房地产、临空商务、会展经济等产业发展需求,紧抓高校毕业生、就业困难人员、失业领金人员等重点培训对象,培育渝北特色培训品牌,提高劳动者就业创业能力和转岗能力。联合高校组织大学生创业培训,开展多形式的创业交流和辅导活动,提升大学生创业能力。按供给侧改革、企业需求开展企业职工培训。按照市场需求开展养老护理、月嫂等实用技能培训。坚持以技能提升为目的,以高质量就业为导向,夯实“企业需求定岗,就业意愿定向,机构专长定点”,镇街组织、部门协调、机构培训”以及技能培训“直补个人”和创业培训“直补机构”的“332”培训模式,做到“天天可报名,周周有班开”,实现愿培尽培。
  (九)提升培训质量。健全培训机构认定备案机制,规范培训过程管理,严格执行“开班申请、日常抽查、结业考核”制度,对培训过程采取指纹打卡、身份验证、随机核查、系统实名制管理和实时监管。扩展培训链条,推行“培训机构+自有实体”,联合企业定期开展就业推荐活动,提升培训效果;强化创业培训后创业指导服务,确保培训实效。扎实做好参保职工技能提升补贴的审核、兑现工作,对依法参加失业保险3年以上、当年取得职业资格证书或职业技能等级证书的企业职工,申请技能提升补贴,所需资金按规定从失业保险基金中列支。充分发挥镇街、园区、企业和高校资源优势,创建“政府搭台、校企合作、适岗培训、定向就业”的就业联盟和“就业直通车”等培训模式,实现招聘、培训、上岗一条龙服务,提升培训就业创业率。
  四、着力构建就业创业工作机制
  (十)强化政府责任。建立重庆市渝北区就业创业工作联席会议制度,由区政府分管领导担任联席会议召集人,区委组织部、区委宣传部、区编办、区发展改革委、区财政局、区经信委、区教委、区科委、区城乡建委、区农委、区商委、区公安分局、区监察局、区民政局、区人力社保局、区审计局、区移民局、区国资办、区地税局、区工商分局、区统计局、区金融办、区工商联、区总工会、团区委、区妇联、区残联、区国税局、区金融办等为成员单位,联席会议办公室设在区人力社保局,负责联席会议日常工作。各镇人民政府、各街道办事处要切实履行政府促进就业责任,镇、街主要负责人为本辖区就业创业工作第一责任人。
  (十一)推动政策落实。充分利用“两江人才”网站、“渝北就业服务”微信公众号、基层平台、区人力资源市场等线上线下宣传平台,通过网络、微信、短信等渠道多形式宣传就业创业扶持政策,确保服务对象对各项政策“应知尽知”。强化就业补助资金监管,规范实行“村居受理,镇街初审,部门复审”的经办流程,开设专户直拨资金,强化审计和绩效检查评价,确保就业补助资金使用安全、高效。强化重点工作的督查问责和政策落实情况评估,建立定期通报工作机制。健全激励机制和容错纠错机制,对抓落实有力有效的,加大政策和资金倾斜力度,按规定予以表彰;对大胆探索、担当尽责、不谋私利,但在依法依规履行职责过程中由于难以预见因素出现失误或错误的,可容错免责;对不履行或者不正确履行职责的,依纪依法严肃问责。
  (十二)加强统计监测和形势研判。完善统计监测制度,探索建立新就业形态、劳动者创业等统计监测指标。依托全市社会公共信息资源共享交换平台,探索建立统计、经济信息、人力社保、公安、农业、工商、教育、民政、残联等区级部门数据共享机制,扩大就业数据信息来源,加强就业数据与宏观经济数据的比对分析,充分利用大数据技术开展就业监测,为加强形势研判、落实完善政策、实施精准服务提供有力支撑。
  (十三)防范化解失业风险。根据就业失业重点指标、人力资源市场供求、宏观经济运行等变化,加强对失业风险的分析研判,逐一排查主要风险点,按照分级预警、分层响应、分类施策的原则,制定应对规模性失业风险预案和应急处置预案,强化部门间协同处置机制,依法依规妥善处置,确保社会稳定。
  有关部门和单位要结合实际,抓好贯彻落实,为保持就业局势稳定、加快推进全区经济转型升级提供有力保障。
  
  重庆市渝北区人民政府
  2018年3月19日