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关于印发渝北区推进基层综合性文化服务中心建设实施方案的通知【渝北府办发〔2016〕33号】

作者: 来源:本站原创 发布时间:2016年11月09日 点击数:  【字体:  收藏   

 

渝北府办发〔201633

 

 

重庆市渝北区人民政府办公室关于

印发渝北区推进基层综合性文化服务中心

建设实施方案的通知

 

各镇人民政府,区政府有关部门,各街道办事处,有关单位:

《渝北区推进基层综合性文化服务中心建设实施方案》已经区第十七届人民政府第149次常务会审议通过,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。

 

 重庆市渝北区人民政府办公室

20161024

 

渝北区推进基层综合性文化服务中心

建设实施方案

 

为贯彻落实国务院办公厅《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》(国办发〔201574号)和市政府办公厅《关于印发推进基层综合性文化服务中心建设实施方案的通知》(渝府办发〔201662号)精神,进一步加深基层文化建设,结合全区实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照党中央、国务院和市委、市政府的决策部署,以保障群众基本文化权益为根本,因地制宜推进基层综合性文化服务中心建设,促进基本公共文化服务标准化均等化,全面加强和提升基层公共文化服务,为全面建成小康社会、建设临空都市区提供精神动力和文化条件。

二、基本原则

(一)坚持导向,服务大局。发挥基层综合性文化服务中心在宣传党的理论和路线方针政策、培育社会主义核心价值观、弘扬中华优秀传统文化等方面的重要作用,用先进文化占领基层文化阵地。

(二)统筹城乡,突出重点。按照“整合资源、综合利用、统一管理、服务群众”的要求,促进文化资源优化配置、高效利用,推进城乡公共文化服务均衡发展。

(三)以人为本,对接需求。建立健全群众需求反馈机制,促进供需有效对接,真正把综合性文化服务中心建成服务基层、惠及百姓的民心工程。

(四)改革创新,提升效能。改革管理体制和运行机制,创新基层公共文化服务内容和形式,鼓励社会参与和群众自我服务,提高综合服务效益。

三、工作目标

以有场所、有展示、有活动、有队伍、有机制“五有”为标准,到2020年,在全区范围内的镇街和村居普遍建成集文化宣传、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体,资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力、群众满意较高的基层综合性公共文化设施和场所,为全面建成“农村半小时”和“城镇十五分钟”文化服务圈提供重要支撑。

四、主要任务

(一)加强基本设施建设

1. 编制建设规划。按照《重庆市城乡公共服务设施规划标准》有关要求,制定《渝北区公共文化设施全覆盖规划(20152020)》,详细规划制定各镇街文化服务中心、村居文化室(含农家书屋)等公共文化设施建设规划,服务半径可不受镇街行政区划范围限制,努力实现对常住人口全覆盖。

2. 明确建设原则。政府承担建设主体责任,大力鼓励社会资本参与。镇街文化服务中心现有设施已达标的,一律不再超标准建设;未建成的和未达标的可采取新建、改扩建、租用等形式达到国家标准。村居综合性文化服务中心布局,原则上以常住人口多的自然村、农民新村、移民新村、农民工聚居区、城市公租房居住区、居民小区为重点,主要采取盘活存量、调整置换、集中利用等方式设置。

3. 制定建设标准。一是场地设置标准。每个镇街要按照住建部、国家发改委《关于批准<乡镇综合文化站建设标准>(建标1602012)的通知》(建标〔201244号)要求,至少建设1个综合性文化服务中心,其中龙兴镇、木耳镇、玉峰山镇、悦来街道、仙桃街道、双龙湖街道、双凤桥街道、两路街道、宝圣湖街道、回兴街道、龙溪街道、龙塔街道、龙山街道须达到特大型标准,建筑面积在1500平方米以上;石船镇、洛碛镇、古路镇、大湾镇、兴隆镇、茨竹镇、统景镇、大盛镇、王家街道须达到大型标准,建筑面积在800平方米以上。每个村(居)建设至少1个综合性文化服务中心,建成面积须达到100平方米以上,具备文体活动、多功能培训、书刊(电子)阅览等基本功能,有条件的可增加广播、展览等功能。镇街、村居综合性文化服务中心要按照人口规模和服务半径,因地制宜建设文体广场、宣传栏(含阅报栏、电子阅报屏和公益广告牌)、简易戏台舞台等设施。二是设备配置标准。镇街综合性文化服务中心设备配置按照《乡镇综合文化站建设标准》执行,村居综合性文化服务中心设备配置原则上要达到“五个一”标准(一套群众文化器材、一套广场音响器材、一套广播影视器材、一套数字服务器材、一套体育设施器材)。三是人员配备标准。镇街和村居综合性文化服务中心工作人员按照《重庆市基本公共文化服务实施标准(20152020年)》相关规定配备,同时可通过镇街、村居两级购买服务、调剂等方式配备文化体育志愿者,解决人员不足问题。有条件的可设立文化管理员、社会体育指导员。鼓励村居干部、当地优秀人才、“三支一扶”大学毕业生、大学生村官、志愿者等从事基层综合性文化服务中心管理服务工作。四是服务实施标准。认真落实《重庆市基本公共文化服务实施标准(20152020年)》,注重面向进城务工人员、农村留守儿童、留守妇女、留守老人、残疾人及特殊困难群众提供公共文化服务。充分挖掘当地特色文化和民俗优秀传统文化资源,努力打造“一地一品”特色文化品牌,争取培育群众喜爱的优秀公共文化产品。按照国家颁布的有关评估标准及相关要求,结合实际,制定全区《基层综合性文化服务中心业务规范》、《基层综合性文化服务中心服务规范》和《基层综合性文化服务中心绩效评价规范》,进一步完善服务机制。

(二)健全公共服务项目和内容

1. 科学设立基本服务项目。按照《国家基本公共文化服务指导标准(20152020年)》和《重庆市基本公共文化服务实施标准(20152020年)》,结合实际,制定《渝北区基本公共文化服务实施标准(20162020年)》,重点围绕读书看报、收听广播、观看影视、送文艺演出等方面,将基本文化服务功能与党员教育、科学普及、普法教育、体育健身、养老助残、妇儿关爱等公共服务职能结合起来,使中心成为基层公共文化服务重要阵地。

2. 丰富公共服务内容。综合运用阵地服务、流动服务、数字服务等形式,提升公共文化服务品质和效能。广泛开展宣传教育活动,采取政策解读、专题报告、百姓论坛等多种方式,宣传新时期党和国家的重大改革措施及惠民政策。利用宣传栏、展示墙、文化课堂、道德讲堂及网络平台等方式,举办道德模范展览展示、巡讲巡演活动,培养群众健康的生活方式和高尚的道德情操。利用渝北特色历史文化资源,加强非物质文化遗产传承保护和民间文化艺术之乡创建,开展非物质文化遗产展示、民族歌舞、传统体育比赛等民族民俗活动,打造基层特色文化品牌。积极开展艺术普及、全民阅读、法治文化教育、科学普及、防灾减灾知识技能等宣传,传播科学文化知识,提高群众综合素质。加大政府向社会力量购买公共文化服务力度,拓宽社会供给渠道,丰富基层公共文化服务内容。

3. 组织引导群众文体活动。支持群众依托基层综合性文化服务中心,兴办读书社、书画社、乡村文艺俱乐部,组建演出团、健身团队等。结合传统节日、节庆活动等,组织开展读书征文、文艺演出、经典诵读、电影观赏、摄影比赛、体育健身等文体活动。加强对广场舞等群众文体活动的引导,推进广场文化健康、规范、有序发展。工会、共青团、妇联等群团组织要以基层综合性文化服务中心为载体开展职工文化交流、青少年课外实践和妇女文艺健身培训等文体活动

(三)统筹资源整合

1. 利用闲置场地。本着“不求所有,但求所用”的原则落实场地。镇街综合性文化服务中心重在利用闲置中小学校舍、原乡镇政府闲置的资产进行完善和补缺。村居综合性文化服务中心主要依托村居便民服务中心、城乡社区综合服务设施、文化活动室、农家书屋和新建住宅小区公共服务配套设施、农村文化中心户(大院)、农家乐等,在明确产权归属、保证服务接续的基础上进行整合建设,并配备相应器材设备。

2. 全面整合设备。在镇街、村居党组织的领导统筹下,发挥基层综合性文化服务中心的终端平台优势,充分整合利用宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等设备资源。

3. 充分整合功能。推动党员干部现代远程教育网络、服务群众工作信息系统、基层体育健身工程、市民学校、科普活动站、职工书屋、乡村学校少年宫、妇女之家、家长学校、梦想课堂、道德讲堂等功能与基层综合性文化服务中心功能深度融合,提供综合性服务。

4. 有效整合内容。以基层综合性文化服务中心为依托,推进广播电视村村响户户通,提供应急广播、器材设备维修、农村数字电影放映等服务。以总分馆制的形式,在镇街综合性文化服务中心建设文化馆、图书馆分馆,有条件的可建设博物馆分馆。在村居综合性文化服务中心建设基层服务点,推进区域内文化艺术资源和公共图书资源共建共享和一体化服务。整合农家书屋资源,与农村中小学图书馆共建共享,设立公共图书馆服务体系基层服务点,纳入基层综合性文化服务中心管理和使用。

(四)创新服务和管理

1. 创新服务方式。进一步完善免费开放机制,健全基本服务项目、数量,实行错时开放。根据群众文化需求,依托重庆市公共文化服务物联网平台,科学设置“菜单”,采取“订单”服务方式,实现供需有效对接。积极开展文化进社区、进农村及区域文化互动交流等活动。

2. 创新传播手段。分发挥互联网等现代信息技术优势,利用公共数字文化项目和资源,为基层群众提供数字阅读、文化娱乐、公共信息等服务,进一步推动中国文化网络电视进村入户入站。

3. 创新管理机制。结合基本公共文化服务标准化建设,建立健全管理机制、工作机制和考核机制。鼓励群众参与村居综合性文化中心的建设管理,健全民意表达机制,充分听取群众意见建议,保证过程公开透明,接受群众监督。

4. 创新运营方式。鼓励企业、社会组织和其他社会力量,通过直接投资、赞助活动、捐助设备、资助项目、提供产品和服务,采取公益创投、公益众筹等方式参与基层综合性文化服务中心建设管理。探索开展社会化运营试点,通过委托或招投标等方式吸引有实力的社会组织和企业参与基层文化设施运营。

五、实施步骤

(一)制定方案(20165月—201610月)。在深入调研、广泛征求意见的基础上,结合《渝北区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、农村社区建设、扶贫开发、美丽乡村建设、市民学校建设等工作,制定实施方案及基层综合性文化服务中心建设规划编制工作,并报市文化委备案。

(二)全面推开(201611月—201811月)。各镇街落实具体方案和建设标准,全面开展建设工作。

(三)评估验收(201812月)。成立验收小组,对全区基层综合性文化服务中心建设工作进行检查验收,并形成总结报告。

六、保障措施

(一)加大投入。充分发挥政府投入的带动作用,区财政将各镇街新建、改扩建的基层综合性文化服务中心建设保障资金全额纳入财政预算。各镇街要根据实际需要和相关标准,将基层综合性文化服务中心建设配套资金纳入本级财政预算。鼓励和引导社会资金支持投入基层综合性文化服务中心建设。

(二)强化考核。将基层综合性文化服务中心建设纳入对各镇街文化工作年度考核内容。区文化委要会同有关部门建立动态监测和绩效评价机制,对基层综合性文化服务中心建设使用情况进行定期督查,及时发现并解决问题,总结推广先进经验。建立群众满意度测评机制,引入第三方机构开展测评,增强基层综合性文化服务中心工作的针对性、科学性和实效性。

(三)加强管理。各镇街在推进基层综合性文化服务中心建设中承担主体责任,要切实加强对综合性文化服务中心的日常管理。区文化委要发挥牵头统筹作用,加强对基层综合性文化服务中心建设的协调及业务指导,及时研究解决建设中存在的问题。相关部门要加强配合,密切协作,共同推动工作落实。建立综合性文化服务中心由区政府统筹规划、区文化委协调指导、镇街组织实施、村居自我管理的工作机制。

 

附件:渝北区“十三五”期间镇街文化服务中心建设指标

 

 

 

 

附件

渝北区“十三五”期间镇街文化服务中心建设指标

序号

 

建设类型

需达到

建筑面积(㎡)

现有面积(㎡)

最低面积差距(㎡)

“十三五”期间建设目标

投入

经费估算

(万元)

建成后

面积

(㎡)

 

新建面积(㎡)

改扩建面积(㎡)

租建面积(㎡)

1

龙兴镇

特大型

15004000

100

1400

1500

---

---

300

1500

 

2

木耳镇

特大型

15004000

650

850

3000

---

---

600

3000

 

3

玉峰山镇

特大型

15004000

320

1180

2000

---

---

400

2000

 

4

石船镇

大型

800-1500

587.6

212.4

1200

---

---

240

1200

 

5

洛碛镇

大型

800-1500

375

425

825

---

---

165

1200

 

6

古路镇

大型

800-1500

520

280

1500

---

---

300

1500

 

7

大湾镇

大型

800-1500

300

500

---

---

---

---

800

收回被挪用面积500

8

兴隆镇

大型

800-1500

326

474

---

1300

---

130

1300

 

9

茨竹镇

大型

800-1500

824

---

---

---

---

---

824

已达标

10

统景镇

大型

800-1500

330

470

---

500

---

50

830

 

11

大盛镇

大型

800-1500

260

540

---

600

---

60

860

 

12

悦来街道

特大型

15004000

1000

500

---

500

---

50

1500

 

13

仙桃街道

特大型

15004000

未建

---

2317

---

---

463.4

2317

 

14

双龙湖街道

特大型

15004000

600

900

---

---

900

---

1500

 

15

双凤桥街道

特大型

15004000

300

1200

---

---

1200

---

1500

 

16

回兴街道

特大型

15004000

600

900

1200

300

---

270

1500

 

17

两路街道

特大型

15004000

500

1000

2000

---

---

400

2000

 

18

宝圣湖街道

特大型

15004000

未建

---

1500

---

---

300

1500

 

19

龙溪街道

特大型

15004000

848

652

1500

---

---

300

1500

 

20

龙山街道

特大型

15004000

1580

---

---

---

---

---

1580

已达标

21

龙塔街道

特大型

15004000

1320

180

---

480

---

48

1800

 

22

王家街道

大型

8001500

707

93

---

100

---

10

807

 

合计

---

---

---

12047.6

11756.4

18542

3780

---

4086.4

32518

---

注:1. 各镇街文化中心类型、面积、功能室要求依据是住建部、国家发改委《关于批准乡镇综合文化站建设标准(建标1602012)的通知》(建标201244号)和《重庆市公共文化设施布局规划(20152020)》、《渝北区公共文化设施布局规划(20152020)》。

2. 特大型、大型文化中心必设:多功能活动厅、展览室、体育健身室、书刊阅览室、电子阅览室、培训教室、视听室、文化信息资源共享工程服务室、管理室、库房等10个功能室,可设:排练厅、美术室、少儿图书室、微机室、广播电视室、设备间等6个功能室。

        3. 新建、改扩建文化中心投入经费(不包括土地费用)估算方法是依据重庆市建设工程造价管理总站711发布的重庆市主城九区二季度建筑工程单方造价信息,镇街文化中心新建按2000元/㎡(办公建筑工程综合基础、框架结构:1500元/㎡左右,装饰装修、水电:500600元/㎡左右)估算、改扩建按1000元/㎡估算,租建没有估算投入经费。

4. 新建的文化中心(11个):龙兴镇、木耳镇、洛碛镇、古路镇、石船镇、玉峰山镇、仙桃街道、两路街道、回兴街道、宝圣湖街道、龙溪街道;改扩建的文化中心(7个):兴隆镇、统景镇、大盛镇、悦来街道、回兴街道、龙塔街道、王家街道;租建的文化中心(2个):双龙湖街道、双凤桥街道。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:公开

 

重庆市渝北区人民政府办公室               2016年10月24印发