此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

获取 Adobe Flash Player

全文检索:
您现在的位置:重庆市渝北区人民政府>> 政府信息>> 政府文件>> 区政府文件>> 社会事业>>正文内容  

关于印发重庆市渝北区创建新一轮全国计划生育优质服务先进单位实施方案的通知【渝北府办〔2016〕52号】

作者: 来源:本站原创 发布时间:2016年09月26日 点击数:  【字体:  收藏   

 

 

                             渝北府办〔201652

 

 

重庆市渝北区人民政府办公室关于

印发重庆市渝北区创建新一轮全国计划生育优质服务先进单位实施方案的通知

 

 

各镇人民政府,区政府各部门,各街道办事处,有关单位:

经区政府同意,现将《重庆市渝北区创建新一轮全国计划生育优质服务先进单位实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

 

 

重庆市渝北区人民政府办公室  

201699

 

 

 

 

 

 

重庆市渝北区创建新一轮全国计划生育

优质服务先进单位实施方案

 

根据市卫计委《关于印发重庆市新一轮全国计划生育优质务先进单位创建活动实施方案的通知》(渝卫指导发〔201646号)精神,为全面提升全区计划生育优质服务水平,区政府决定在全区开展新一轮全国计划生育优质服务先进单位创建活动(以下简称新国优创建活动),特制定本实施方案:

    一、总体要求

入贯彻落实中共中央、国务院《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》(中发〔201540号)和市委、市政府《关于落实全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的实施意见》(渝委发〔201617号)精神,坚持计划生育基本国策,稳妥实施全面两孩政策,改革完善计划生育服务管理,开展新国优创建活动,不断创新工作理念、工作机制和工作方法,全面提升工作水平,推动实现计划生育治理体系和治理能力现代化。

二、目标任务

(一)落实党政责任。把思想和行动统一到中央决策部署和市委要求上来,把实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理作为重要工作纳入经济社会发展总体规划。党政主要领导亲自抓、负总责,坚持和完善计划生育工作领导小组制度,落实目标管理责任制和一票否决制。符合政策生育率达到95%,政策外多孩率控制在4%以内,出生人口性别比控制在103107正常值范围内。

(二)加强部门协作。计划生育工作领导小组成员单位要各尽其责,进一步健全齐抓共管计划生育的工作格局。完善实施全面两孩政策的配套措施,重点解决好公共服务保障、执法协调、信息互通等问题。增强家庭发展能力,建立完善生育支持、幼儿养育、青少年发展等家庭发展政策,鼓励群众按政策生育。

(三)做好宣传倡导。深入宣传人口国情和基本国策,宣传实施全面两孩政策、促进人口长期均衡发展的重大意义。加强政策解读,正确引导舆论。深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动,普及优生优育、生殖健康知识,倡导科学、文明、进步的婚育观念。

(四)依法规范管理。实行生育登记服务制度,优化办事流程,全面推行网上办事。依法行政,文明执法,规范社会抚养费征收管理,维护良好的生育秩序。加强计划生育政务公开,深入推进诚信计生和群众自治。完善以宣传倡导、依法管理、优质服务、政策推动、综合治理为重点的计划生育长效工作机制。

(五)提升服务水平。推进优生优育全程服务,落实免费孕前优生健康检查,加强孕产期保健服务和出生缺陷综合防治。推进妇幼保健计划生育服务机构标准化建设和规范化管理,加强孕产妇与新生儿危急重症救治能力建设。全面实行避孕方法自主知情选择。

(六)深化流动人口服务管理。深化“家在渝北”理念,创新流动人口服务管理体制机制,加强流动人口信息采集共享交换,加大流动人口公共服务可及性和覆盖面。深入推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化全国试点,扎实开展流动人口健康教育与健康促进工作,提高流动人口对健康知识和服务政策的知晓率。做好流动人口动态监测,提高动态监测数据质量。

(七)完善扶助保障。加大对计划生育家庭扶助力度,落实各项奖励和扶助政策。相关民生政策对政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭予以倾斜。关怀计划生育特殊家庭,妥善解决他们的生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等问题。

(八)强化信息支撑。健全区、镇(街)、村(居)三级出生监测网络,实现生育登记、孕产期保健、住院分娩、出生医学证明、儿童预防接种等信息共享。推动户籍管理、婚姻、人口健康、教育、社会保障等信息互联互通。运用信息化手段,优化工作流程,提高服务效率。

(九)巩固基层网络。优化整合卫生计生资源,稳定和加强区、镇(街)、村(居)三级计划生育工作力量,加强队伍和能力建设。妥善解决好村级计划生育专干的报酬待遇、养老保障等问题。建立健全卫生和计划生育综合监督行政执法体系。加强计划生育协会组织建设,充分发挥生力军作用。

三、创建程序

(一)动员申报。815日前,区政府向市卫计委提出申请,并上报创建活动方案。

(二)创建和自评。930日前,按照要求认真组织开展创建活动,将创建工作落实到位,并开展自评,形成自评报告,上报创建活动相关资料。

(三)现场审核。1031日前,接受市卫计委评审组或第三方机构的现场评审,并形成评审报告。

(四)集中评审。1181115,市卫计委有关领导、部分市计划生育工作领导小组成员单位负责人、相关处室负责人集中听取申报单位汇报,并进行评审。

(五)综合遴选。11201131日,市卫计委综合上报资料(占比10%)、数据审核(占比20%)、现场审核(占比40%)、集中评审(占比30%),确定拟命名的新国优单位名单,经党政联席会议审定后上报国家卫计委。

(六)核准命名。12月底,由国核准命名并授牌第一批新优单

四、保障措施

(一)强化组织领导。各部门、各镇街要把创建工作纳入重要议事日程,做到“四个到位”。一是认识到位,必须深刻认识开展新国优创建工作的重要意义,统一思想、统一认识、统一行动。二是领导到位,成立渝北区创建新国优工作领导小组(附件1),由区政府主要领导任组长,分管区领导任副组长,下设领导小组办公室负责新国优创建活动的日常工作。三是责任到位,明确领导小组各成员单位工作职责,齐抓共管,共同搞好创建工作。四是保障到位,加大财政经费投入,确保创建活动正常开展。

(二)落实单位职责。全区计划生育工作领导小组各成员单位和各镇街要认真履行职责,对照《渝北区新国优创建工作任务分解表》(附件2),明确任务,细化措施,狠抓落实,确保新国优评估考核顺利通过。

(三)严格督导督查。区委、区政府将把新国优创建工作纳入2016年经济社会发展实绩考核范围,对新国优创建工作职责未落实的单位,将作为未完成当年计划生育工作任务给予通报并扣分。

 

 

附件:1. 渝北区创建新一轮全国计划生育优质服务先进单

位工作领导小组成员名单

2. 渝北区创建新一轮全国计划生育优质服务先进单

位任务分解表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

渝北区创建新一轮全国计划生育优质服务

先进单位工作领导小组成员名单

 

  长:唐      区委副书记、区政府区长

副组长:张      区委常委、宣传部长

              区政府副区长

  区委办公室、区政府办公室、区委组织部、区委宣传部、区法院、区委党校、区综治办、区发改委、区教委、区民政局、区财政局、区人社局、区文化委、区卫计委、区公安分局、区食药监分局、区妇联和各镇人民政府、街道办事处的主要负责人。

领导小组下设办公室在区卫计委,由胡伟同志兼任办公室主任,吴海焱同志任副主任,具体负责渝北区创建新一轮全国计划生育优质服务先进单位日常事务。

 

 

 

 

附件2

 

渝北区创建新一轮全国计划生育优质服务先进单位任务分解表

 

 

评估细则

评分依据

责任单位

备注

一、主要工作指标(10分)

1.3年符合政策生育率水平及政策外多孩控制达标(5分),未达标不得分。

查看报表、调查。

区卫计委、各镇街

 

2.出生人口性别比控制情况,出生人口性别比基本正常或出现稳步下降的态势(5分)。

查看报表、调查。

区卫计委、各镇街、各医疗机构

 

二、党政责任(12分)

1.党委中心组专题学习中央《决定》、市委《实施意见》(1分);制定贯彻落实市委《实施意见》文件(1分)。

查看文件、会议记录和相关资料。

区委办、区政府办、区委宣传部、各镇街

 

2.党委常委会议、政府常务会议专题研究计划生育工作(各0.5分);将计划生育纳入重大事项督查范围(0.2分),20152016年开展专项督查(各0.4分);研究解决全面两孩政策和改革完善计划生育服务管理的重点、难点问题(1分)。

查看文件、会议记录和相关资料。

区委办、区政府办、各镇街

 

3.建立主要领导任组长的计划生育工作领导小组(0.5分);以党委、政府文件明确成员单位计划生育工作职责(0.5分);20152016年各召开1-2次计划生育工作领导小组会议(各0.5分)。

查看文件、会议记录和相关资料。

区委办、区政府办、区卫计委

 

4.计划生育纳入经济社会发展实绩考核,并占5%及以上分值(含倒扣分)(1.5分),未纳入不得分,所占分值低于5%,每低1个百分点扣0.3分。坚持和落实一票否决制度(0.5分)。

查看文件、会议记录和相关资料。

区委组织部、区卫计委

 

5.2016年计划生育投入在2013年基础上增长15%1分),未达标扣0.5分。法律法规规定的各项奖励扶助和优惠政策、计划生育免费技术服务等支出足额到位(1.5分)。经费支出和财务管理规范(0.5分)。

查看2016年预算文件、报表、支付凭证等相关资料。

区财政局、区卫计委

 

三、部门协作(10分)

1.相关部门按要求出台落实全面两孩政策的配套文件(1.5分),少一次扣 0.5分。相关部门认真履职,实施全面两孩政策的配套措施(1.5分),落实不到位一次扣0.5分。

查看文件、会议纪要等相关资料。

新国优创建工作领导小组成员单位

 

2.相关部门在社会抚养费征收管理中协调配合好(1分)。相关部门联合开展整治“两非”专项督查(1分)。

查看文件、会议纪要等相关资料。

区法院、区公安分局、区食药监分局、区工商分局、区妇联、各镇街

 

3.2016年卫生计生、公安、民政等部门每月交换一次相关人口信息(2分),少一次扣 0.2分。

查看文件、工作记录或会议纪要。

计划生育工作领导小组相关成员单位、各镇街

 

4.探索创新计划生育家庭发展支持体系,积极承担家庭发展相关试点项目(1分)。相关部门积极开展医养结合工作,老年人健康养老服务可及性明显上升(1分)。

查看文件、会议记录和相关资料。

区民政局、区人社局、区卫计委、各镇街

 

5.评先评优以及推荐党代表、人大代表、政协委员时,书面征求本级卫生计生部门意见(1分),一次未征求扣  0.2分。

查看文件、相关资料。

各部门、各镇街

 

四、宣传倡导(10分)

1.推动人口与计划生育理论进党校(1分)。

查看文件、党校课程安排表及相关记录。

区委党校

 

2.制订中央《决定》、市委《实施意见》学习宣传方案并认真组织实施(1分)。

查看文件、方案、活动开展记录及相关记载。

区卫计委、各镇街

 

3.继续开展婚育新风进万家活动(0.5分),开展“计生赶场、卫生下乡”宣传服务活动 2次以上、镇街开展 6次以上(1分),结合“5.297.11等重点纪念日每年开展 1次大型社会宣传活动(1分)。

查看文件、宣传展板、图片、活动开展记录及其他活动资料。

各镇街、区卫计委、各医疗机构

 

4.区县、乡镇(街道)、村(社区)均有计划生育宣传阵地(1分)。无过时和陈旧残存的宣传标语(0.5分),及时推出形式入景、内容入时、观念入心的宣传标注语(0.5分)。

实地查看。

各镇街、区卫计委、各医疗机构

 

5.本地电视、报纸等主要媒体有计划生育宣传专栏(0.5分),主动接受媒体采访,通过新闻发布会、媒体见面会等形式及时解读计划生育重大政策措施,深度报道基层计划生育工作的生动实践、成就经验和先进典型(1分)。建立新闻宣传激励机制(0.5分)。通过网络和微博、微信等新媒体加强宣传(0.5分)。

查看文件、相关会议记录、宣传报道原件、微博微信建设、网络截图等。

区委宣传部、区卫计委、区广播电视台、渝北新闻社、各镇街、各医疗机构

 

6.群众计划生育法律法规、政策和健康优生优育知识的知晓率达80%以上(0.5分),群众对计划生育的满意率到90%以上(0.5分),每低 1个百分点分别扣  0.05分。

暗访、调查问卷、第三方调查。

各镇街、区卫计委、各医疗机构

 

五、依法管理(12分)

1.群众可在村级、乡级直接办理生育登记服务(1分)。对婚育情况难核实的根据承诺及时办理(0.5分)。实行限时办结(0.5分)。网上登记率、办证率达 80%0.5分),低1个百分点扣  0.1分。独生子女父母光荣证办理及时(0.5分)。额外设置前置条件、互相推诿分别扣 0.25分。

现场调查、查看文件、相关资料。

各镇街、区卫计委

 

2.及时、有效处理群众信访(3分)。因工作不到位,导致个人进京、到市非正常上访 1件分别扣0.10.05分(最高扣1分)。因工作不到位和联动不够,导致进京、到市集访当日未劝返5-10人扣0.2分,11-20人扣0.3分,21-30人扣0.4分,以此类推(最高扣 1分)。“12356全年总接通率达90%不扣分,低 1个百分点扣0.05分(最高扣1分)。

查看文件、会议记录和相关资料。

各镇街、区卫计委

 

3.行政处理(处罚)案卷合格(1分),不合格的,低1分扣 0.1分。社会抚养费征收管理规范(0.5分),下达或变相下达社会扶养费征收指标扣 0.25分。无行政败诉案件(0.5分)。

查看相关文件、资料。

区卫计委、区卫生计生监督执法局、各镇街

 

4.建立健全胎儿性别鉴定、人工终止妊娠以及相关药品和医疗器械等各项管理制度(1分)。成功查处“两非”案例(1分)。

查看文件、案卷卷宗、“两非”系统和相关资料。

区卫计委、区食药监分局、区工商分局、区公安分局、区妇联等单位、各镇街、各医疗机构

 

5.将计划生育纳入村规民约、村(居)民自治(0.5分)。乡镇(街道)、村(社区)政务、村务公开有规范的计划生育内容(1.5分),有内容但不规范扣 0.5分。

实地查看。

区民政局、区计生协会、各镇街

 

六、生育服务(12分)

1.推进妇幼保健计划生育服务机构标准化建设和规范化管理(1分),按照国卫办妇幼发[2015]59号文件要求,主要科室每少1个扣 0.1分。

查看文件及相关资料。

区卫计委、各医疗机构

 

2.加强孕产妇与新生儿危重症救治能力建设(2分),未设立区县级危重孕产妇救治中心、危重新生儿救治中心各扣 0.5分,未落实贫困危重孕产妇、新生儿专项救治经费各扣 0.5分。

查看文件及相关资料。

区卫计委、各医疗机构

 

3.孕前优生健康检查实行免费(0.5分),未免费扣0.5分;孕前优生健康检查覆盖率达85%1分),每低1个百分点扣0.1分。

查看文件及相关资料。

各镇街、区卫计委、各医疗机构

 

 

4.免费唐氏综合征产前筛查任务完成率达 100%1分),每低1个百分点扣 0.1分;筛查高风险人群的妊娠结局随访率达90%0.5分),每低1个百分点扣0.05分。

查看文件及相关资料。

各镇街、区卫计委、各医疗机构

 

5.育龄群众对所采取的避孕方法基本知识知晓率达 85%以上(1分),每低 1个百分点扣0.1分。

实地查看、群众电话调查、查看药具系统。

各镇街、区卫计委、各医疗机构

 

6.产后、人工流产后避孕节育咨询指导率达 100%1分),随机抽查服务对象,发现一例未咨询指导扣 0.1分。

实地查看、群众电话调查、查看药具系统。

区卫计委、各医疗机构、各镇街

 

7.免费药具发放率在 95%以上(1分),每低1个百分点扣0.1分。

实地查看、群众电话调查、查看药具系统。

各镇街、区卫计委、各医疗机构

 

8.部门联合出台流动人口基本公共卫生计生均等化服务文件(0.5分)。相关部门有联动措施(0.5分)。流动人口基本公共卫生计生目标人群覆盖率达85%2分),每低1个百分点扣0.2分,扣完为止。

查看文件,随机抽样调查。

区综治办、区卫计委、各镇街,各医疗机构

 

七、扶助保障(9分)

1.计划生育奖励扶助和特别扶助政策口径把握准确,未发生行政不作为(1分);发放人数、发放标准无差错(1分);资金管理规范、发放及时(1分)。

查看文件、财务账目、信息系统和相关资料。

区卫计委、区财政局、各镇街

 

2.落实联系人制度,建立了结对帮扶和社会关怀队伍(2分);落实特别扶助信息系统建设,对特别扶助对象信息进行完整收集并分类管理(1分);落实了就医服务及日常健康等管理(1分)。

查看文件、信息系统和相关资料,随机抽查群众电话询问。

区卫计委、区计生协会、各镇街、各医疗机构

 

3.按照《条例》及相关文件规定,落实独生子女父母奖励(1分)和各项年老奖励等政策(1分)。

查看文件、财务账目和相关资料。

区卫计委、区人社局、区财政局、各镇街

 

八、信息支撑(10分)

1.全员人口信息准确率达96%,覆盖率达98%,家庭信息完整率达70%2分),每低1个百分点扣  0.2分。出生人口信息、育龄妇女信息准确率达 95%(各1分),每低1个百分点扣0.2分。

通过FIS与其他业务部门业务系统比对结果进行判定。

新国优创建工作领导小组成员单位

 

2.生育登记、出生医学证明、死亡人口、住院分娩、孕期保健、儿童预防接种等卫生计生系统信息实现共享(3分),实现共享不扣分,未实现共享缺一项扣0.5分。

查看文件、资料,实地查看。

区卫计委、区公安分局、区人社局、区民政局、区教委等部门、各镇街、各医疗机构

 

3.流动人口婚育信息异地查询率达 90%0.5分)、反馈率达 90%0.5分);流动人口信息采集率90%0.5分)、准确率95%0.5分)、提交率90%0.5分)、反馈率98%0.5分)。各项指标每低 1个百分点扣0.05分,扣完为止。

看流动人口信息管理平台。

各镇街、区卫计委

 

九、基层网络(12分)

 

1.区县卫计委加强计划生育工作力量,按工作要求设置科室、配备人员(1分)。健全妇幼保健计划生育服务和监督执法体系(1分)。卫生计生监督执法局单独设立计生监督科室、配备专职计生监督员,贯彻落实《计划生育监督工作规范》(1分)。区县计划生育协会组织健全,充分发挥生力军作用(1分)。

实地调查,查阅相关文件。

区编办、区卫计委

 

2.按要求设置乡镇(街道)计生办(卫生计生办)(0.5分)、人员稳定(0.5分)、职能明确(0.5分)。乡镇卫生院(社区卫生服务中心)明确科室、人员负责计划生育技术服务工作(0.5分)。

查看文件、工作记录或相关资料。

区编办、区卫计委、各镇街、各医疗机构

 

3.村级有计生专干或者以区县党委(含组织部)文件明确村级计划生育工作人员(1分),工资达支书、主任80%0.5分),参照村级主要领导落实养老保障(0.5分)。

查阅文件、实地调查、询问。

区委办、区政府办、区委组织部、区民政局、区人社局、区卫计委、各镇街、各医疗机构

 

4.村级计划生育工作职责明确、工作落实(0.5分),对村级计生干部实行目标绩效管理(0.5分),村级计生干部能力测试平均达 85分(1分),每低1分扣0.2分。

查阅文件,实地调查。

区卫计委、各镇街

 

5.建立乡村两级人员培训机制,3年内两级人员至少培训3次以上(2分),少1次扣0.5分。

查阅文件、培训记录等,实地调查。

区委党校、区卫计委、各镇街、各医疗机构

 

十、创新工作(3分)

创新计划生育服务管理改革机制,首创首推,成效明显,可复制,可推广,得到社会公认(2分)。近三年在全国或全市卫生计生工作和计划生育工作综合性会议上介绍工作经验(1分)。

 

区委办、区政府办、区卫计委

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:公开

 

抄送:市卫计委